淺談如何加強基層單位會計信息的質量

小型企事業單位群體數量多、范圍廣、情況復雜，社會影響面較大，雖然在整個社會經濟的發展中起不到決定性的作用，但作為國家相關信息的最基本組成部分，假如其會計信息不及時或者準確性不高，會在一定程度上造成不小的后果。

一、基層單位會計信息質量上存在的問題及原因：

1、財務人員不穩定，財會隊伍素質偏低 基層小單位由于單位人員編制少，會計業務比較單一，業務量較少，領導往往對會計工作不夠重視。某些單位存在著只設一個會計人員來處理所有賬務，或是由其他業務人員代理財務工作，有的領導干脆讓自己的親信來按自己意愿處理賬務，甚至隨便招聘臨時人員來處理賬務，財務人員的經常流動，財務工作崗位經常變動，導致會計信息準確性不高。其次，由于我國這幾年財務制度修訂頻繁，對許多地處偏僻的基層單位，信息更新速度慢，加之單位很少注重對財務人員的業務能力和素質進行培訓，導致財務人員對很多已經更新的財務制度不了解、不熟悉，有時會人為地造成賬務處理錯誤，導致會計信息失真。

2、基層單位法律意識淡薄 在基層單位領導和財務人員心目中，許多人把《會計法》和“會計制度”等同起來，把《會計法》理解為一般的會計制度，對《會計法》大都只有一個模糊概念，真正掌握其具體內容的人并不多，普遍沒有把會計管理工作上升到法律要求的高度。財務人員也沒有學會用法律的方式來保護自己的合法權益，對明知道錯誤的賬務處理沒有認識到會觸犯法律，作為法人的領導由于對《會計法》知之甚少，經常會指使會計人員造假、制假。

3、會計管理隨意性較強 由于基層單位所形成的經濟利益更接近于個人利益，許多私營或承包經營的企事業單位的盈利直接就是個人的收益，有的小型國有企事業單位的資金也完全由領導一人支配，面對利益的驅動，造假者更敢于挺而走險。他們把執法、守法與自身利益對立起來，采取各種方法編制出形形色色的“三帳”，以逃脫會計監督，逃避《會計法》的約束。很多財務人員為了自身生存的原因，充當起造假的工具。

4、執法機構執法力度弱、各部門協同配合差 我國現有的經濟執法機構很多，包括財政、稅務、工商、審計、銀行、物價、證券監管等，但各部門大都是各自為政，都是從本身的業務需要，各搞一套程序。《會計法》第三十三條規定了各部門的檢查結論應當相互利用，“避免重復查帳”，但就目前的管理體制是很難實現的，各部門分別檢查，分別執法，即使對同一業務各執法機構也會可能給出多種不同版本的處理方式，在各部門進行互相調整的過程中，可能就會給不法者造假提供了可乘之機，不僅降低了各部門的執法力度和效果，也降低了會計信息的質量，還會使企業忙于對各種檢查的迎來送往，增加企業的負擔，而導致財務人員疏漏于對業務的鉆研和學習。同時財政部門作為作為各單位會計信息質量的監督者，由于人手少，在實際工作中很難真正做到真正意義上的對會計信息質量的監督和指導的作用。

二、加強基層單位會計信息質量的建議

1、對基層小企業推行代理記帳制，事業單位推行會計委托制 針對基層企事業單位許多都沒有正規的會計機構和專業會計人員，業務能力參差不齊，會計核算很難形成規范，同時由于財務人員身份從屬于單位，為了自身的經濟利益，使得某些會計處理而不是依照相應會計制度的要求，而是聽從領導安排來進行賬務處理，筆者認為通過采用會計師事務所代理記帳和財政會計委托的方法可以解決這個問題。首先會計師事務所作為社會中介機構，是以第三者的身份客觀、公正地處理委托單位的賬務，再次其人員專業化能力強，業務素質高，法制意識也強，政策水平高，可以規范地處理好企業的會計管理工作，提高那些沒有能力搞好會計核算的小企業的會計信息的質量，最大程度地降低“三帳”現象的發生和最大限度地降低企業管理費用的發生，也更方便各經濟執法部門執法活動的效果。對基層事業單位開展財政會計委托，就是把各單位的財務人員從單位剝離出來，由財政設一獨立部門進行統一的管理和定期培訓，通過定期輪崗的方式來提高各個單位會計信息的質量。現在我國各地基本上都已實行了采用財政統一賬戶的國庫集中支付制度，各單位原財務人員轉變為報賬員，改過去的在各單位核銷為統一到財政大廳集中報銷制度。實行集中支付制度以來，加速了財政資金的運營能力，在一定程度上也降低了各單位許多不合理費用的發生。但許多單位還存在著由其他業務人員代管的現象，以及為了鉆集中支付只能通過表面審核票據的合理合法性的空子，有些財務人員會幫助領導用各種合理合法的方法來套取一些不正常的費用。而通過實行會計委托，可以遏制這些現象的發生，也便于財務人員的知識和操作能力的提高和普及《會計法》的作用。

2、要強化普法教育，真正把《會計法》宣傳到位 法制教育是一項長期的工作，《會計法》的宣傳教育活動要不停的進行下去，不能只靠組織一兩次培訓和檢查來解決問題。宣傳《會計法》要有針對性，重點是單位負責人和財務人員以及會接觸到財務各環節的人員的教育。

3、要創立經濟聯合執法體系，實現《會計法》綜合執法 目前，會計信息已成為社會各界關注的焦點，各方要求提供真實、完整的會計資料的呼聲越來越高。隨著城市綜合執法已取得了成功，《會計法》綜合執法應該是實現經濟綜合執法的基礎，也是當前搞好會計執法工作的可行辦法。經濟綜合執法主要是指與規范市場經濟秩序有關的所有經濟監管領域內的執法。在《會計法》綜合執法過程中，各部門在各自的職責范圍內按照《會計法》的立法精神，相關監管部門通過工作協調，緊密聯合起來實行綜合執法，為經濟發展提供真實、完整的基礎經濟信息，進而實現經濟領域內的綜合執法，在降低執法的成本下，從源頭上遏制會計造假，根除“三帳”現象，構筑社會主義誠信體系。

4、進一步完善會計法律體系，增強《會計法》執法的可操作性 有立法權的部門，要盡快出臺、完善或細化《會計法》的實施細則，增強會計執法人員在執法活動中的可操作性，地方也可出臺一些適與地方特點相適應的地方法規來配合《會計法》的實施。