民不可欺 無(wú)信不立

誠(chéng)信，為政之樞要，政治文明之標(biāo)志，和諧社會(huì)之基石。胡錦濤同志將“誠(chéng)信”作為和諧社會(huì)的基本要素和社會(huì)主義榮辱觀(guān)的重要道德規(guī)范。六中全會(huì)將誠(chéng)信列為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一個(gè)基本內(nèi)容。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背。執(zhí)政者只有取信于民，民眾才會(huì)接受其理想教化，服從其指揮領(lǐng)導(dǎo)，才能團(tuán)結(jié)一心，具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的時(shí)代背景下，隨著民主意識(shí)的逐步普及和不斷增強(qiáng)，民不可欺、無(wú)信不立的規(guī)則更加真切地成為執(zhí)政之基、為官之本。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信建設(shè)，已成為提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

領(lǐng)導(dǎo)干部守信，核心是對(duì)群眾負(fù)責(zé)

誠(chéng)信的主要含義是無(wú)欺、守諾、踐約，就是要達(dá)到三個(gè)統(tǒng)一：一是言論與其所反映之對(duì)象的統(tǒng)一。既要真實(shí)地傳達(dá)自己所掌握的客觀(guān)情況，言不背實(shí)；又要真實(shí)地表達(dá)自己的主觀(guān)想法，口不違心。二是言行之間的統(tǒng)一。凡是宣揚(yáng)、倡導(dǎo)或者表示自己信奉的東西，就要切實(shí)身體力行，付諸實(shí)踐；只要作出了承諾或達(dá)成了某種契約，就務(wù)必守諾、踐約，所謂“一言既出，駟馬難追”。三是前后言行之間的統(tǒng)一。如果情況出現(xiàn)了一些變化，只要無(wú)礙大局，就要盡力維持原有決策，不可輕易變動(dòng)；如果情況確實(shí)發(fā)生了重大變化，確有必要對(duì)以前的承諾、契約、決定作出調(diào)整，也不能隱瞞，而應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面做必要的說(shuō)明，以使其理解。

誠(chéng)信不僅是一個(gè)基本的道德規(guī)范，而且是一種重要的社會(huì)政治資源。對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)而言，誠(chéng)信可以說(shuō)是立國(guó)之本。中國(guó)自古就有“民惟邦本，本固邦寧”，“得民心者得天下，失民心者失天下”的明訓(xùn)，這些話(huà)至今仍然是至理名言。領(lǐng)導(dǎo)者依靠什么去團(tuán)結(jié)人民呢？靠的是明智的政策和精神信念，誠(chéng)信便是這樣一種取信于民、團(tuán)結(jié)人民的人文精神和道德信念。所以，誠(chéng)信對(duì)任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，都是安身立命之本。領(lǐng)導(dǎo)者把握決策權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，不僅管人、用人，而且也領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)潮流，影響社會(huì)風(fēng)氣，其言談舉止，歷來(lái)在社會(huì)諸多領(lǐng)域起支配和導(dǎo)向作用，是最高層次的典型示范。普通老百姓不能做到誠(chéng)信，是損害一己；為官者不能做到誠(chéng)信，則無(wú)法取信于民，政令不通，上下欺瞞，那就是為害一大片，損害的則是黨和政府的形象及其所領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)事業(yè)，有時(shí)其后果是災(zāi)難性的。從根本上講，領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信，核心是對(duì)群眾負(fù)責(zé)。黨和政府是不是能夠取信于民，群眾不看別的，就看領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其履行的承諾能不能夠兌現(xiàn)，看領(lǐng)導(dǎo)干部能不能夠解決他們的實(shí)際問(wèn)題，幫他們謀福利。

領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信，直接關(guān)系到黨和政府的公信力，關(guān)系到社會(huì)正義與公平，也就從根本上決定著和諧社會(huì)的建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做誠(chéng)實(shí)守信的表率

毀信容易，立信難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，從保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力的高度，帶頭講誠(chéng)信、守信用，做誠(chéng)實(shí)守信的典范。

講誠(chéng)信就要講務(wù)實(shí)。

誠(chéng)信的建立與務(wù)實(shí)的作風(fēng)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，誠(chéng)信最基本的要求就是言與行的統(tǒng)一，表與里的統(tǒng)一，虛與實(shí)的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講誠(chéng)信，必須帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文化素質(zhì)的提高，經(jīng)過(guò)多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，相對(duì)于“做功”而言，干部的“唱功”日趨見(jiàn)長(zhǎng)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是鍛煉和提高“做功”。是否守信，承諾固然重要，但關(guān)鍵還在于怎么做，怎樣把美麗的承諾化為看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)。群眾看干部固然要聽(tīng)他怎么說(shuō)，而更重要的還是看他怎么做。即使受客觀(guān)條件的限制，有些事情一時(shí)做不到，但只要真心誠(chéng)意地去做了，只要具有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和精神，群眾一般還是理解、諒解的。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒夸夸其談、嘩眾取寵，把心思用在務(wù)實(shí)上，在辦實(shí)事、求實(shí)效上多下功夫。

講誠(chéng)信就要講民主。

現(xiàn)代誠(chéng)信主要受制于制度，它以民主政治為基礎(chǔ)，是對(duì)公民權(quán)利的尊重，是社會(huì)平等的體現(xiàn)，受民主制度的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信，其要義是對(duì)人民群眾守信用。而領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于人民群眾在其心目中的地位和作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信，必須牢固樹(shù)立民主意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持民主執(zhí)政、誠(chéng)信執(zhí)政，踏實(shí)地履行自己的誠(chéng)信義務(wù)，充分尊重群眾要求誠(chéng)信的權(quán)利。

講誠(chéng)信就要講監(jiān)督。

講誠(chéng)信首先靠自律，但僅有自律還不夠，從根本上說(shuō)還是要靠制度。制度化誠(chéng)信強(qiáng)調(diào)的是對(duì)誠(chéng)信的規(guī)范與監(jiān)督。違反道德而失信于人，可能會(huì)遭受輿論的譴責(zé)和良心的詰問(wèn)，而違反制度失于法規(guī)，則會(huì)受到法律規(guī)章的禁止和懲罰。由于價(jià)值觀(guān)和價(jià)值取向的差異，對(duì)道德誠(chéng)信的詮釋可能各不相同，因此，當(dāng)?shù)赖掠^(guān)念發(fā)生碰撞或沖突時(shí)，道德本身不可能提供解決問(wèn)題的答案；相比之下，誠(chéng)信一旦被制度化，其評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)就只能是一元化的。只有通過(guò)制度化規(guī)范的評(píng)判，才能獲得明確而肯定的結(jié)論。只有建立起一個(gè)能夠?qū)φ螜?quán)力進(jìn)行有效約束監(jiān)管的制度，建立健全信用監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，才能減少甚至避免官員的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，提高黨和政府的公信力。比如，建立健全人大及公眾咨詢(xún)制度，政府工作人員財(cái)產(chǎn)與工資收入透明化制度，工作程序的規(guī)范化、公開(kāi)化制度，質(zhì)詢(xún)制、問(wèn)責(zé)制、罷免制，決策失誤責(zé)任追究制，糾錯(cuò)改正機(jī)制等等。

講誠(chéng)信就要講用人。

講用人是講誠(chéng)信的基本導(dǎo)向。用人導(dǎo)向，至關(guān)重要。把誠(chéng)信問(wèn)題作為提拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必要條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)考察干部，是克服言行不一的有效手段。對(duì)被考察的干部而言，工作實(shí)效是客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)尺度。只有聽(tīng)其言，觀(guān)其行，更看其效，才能真正把真抓實(shí)干與“口惠而實(shí)不至”的干部區(qū)分得一清二楚；才能做到正確地選人用人，從而切實(shí)按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求，做到全面、公正地選拔和使用干部，發(fā)揮選人用人的導(dǎo)向作用。