和諧社會與社會建設

中國特色社會主義事業的總體布局，已經明確地從“三位一體”，發展為“四位一體”。最近召開的省委八屆八次全會也鮮明地指出：“要推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展，加快構建和諧四川。”社會建設為何被提到前所未有的高度？請看社會學專家的解讀

隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，已經明確地從社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”。這反映出我們黨對中國特色社會主義發展戰略的謀劃更加全面、協調、均衡，進一步充實創新了中國特色社會主義的理論體系。社會主義與和諧社會的結合，系統地回答了我們應當建設什么樣的社會、怎樣建設社會的問題。

“社會”這個概念，有廣義和狹義之分。廣義的“社會”是包含經濟、政治、文化等領域在內的概念。狹義的“社會”則是與經濟、政治、文化等領域平行并列，相對獨立的概念。社會建設中的“社會”是狹義的社會，它與經濟、政治、文化等方面的建設有著同等重要的地位，具有不可替代的作用。社會建設一般包含以下內容：社會結構、社會管理等社會制度的完善；社會公正、社會參與、社會融合等社會機制的健全；以教育、文化、就業與再就業服務、生態環境、公共設施、社會治安為主要內容的社會公共服務事業的發展；以社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業為主要內容的社會保障體系的完備；社區、社會中介組織、社會自治組織等社會組織的成熟。

長期以來，我們黨雖然十分重視社會建設，但明確提出“社會建設”的科學概念，則是與構建社會主義和諧社會理論緊密相連的。要構建社會主義和諧社會，就必須高度重視社會建設。我們要構建的社會主義和諧社會的總要求是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這是作為“社會建設”來定位的。構建社會主義和諧社會的重點是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這也是以“社會建設”來確定的。從社會建設的內容上看，社會建設貼近百姓、關乎民生，是構建社會主義和諧社會的載體。大力發展社會建設是促進社會進步和社會發展的必然要求，也是推動國民經濟持續健康發展的重要保證。從構建和諧社會的途徑和手段上看，滿足人民群眾住房、上學、就醫、文化和民主生活等方面的要求，都要依靠社會建設來實現。只有通過加快社會建設，使人民群眾適時、公平地享有經濟發展的成果，生活水平和質量得到不斷提高，政治、經濟和文化權利得到更充分的保障，才能把和諧社會的本質要求落到實處。毫無疑問，我們的經濟發展已取得了世界公認的成績，但是，在社會領域內的發展卻不令人滿意，兩個領域的發展存在不均衡的矛盾。經濟發展是構建和諧社會的基礎，但是另外一方面，我們又不能認為，經濟發展了，人民生活水平提高了，社會就一定和諧了。兩大領域的非均衡發展的矛盾，不利于滿足不同群體享有教育、衛生、文化等公共服務的基本需要，不利于平衡不同群體的利益關系，影響社會公平公正的實現。我國正處于經濟社會轉型加快的關鍵時期，這些問題長期得不到很好解決，矛盾不斷積累，就容易引起部分社會成員心理失衡甚至社會沖突，進而影響社會穩定和現代化進程。因此，無論從當前還是從長遠看，我們都要把加快社會發展和社會建設作為構建和諧社會的一項緊迫任務擺上重要議事日程，真正把構建和諧社會的要求落實到實際工作中去。

任何社會的發展總是與社會制度的完善、社會機制的健全、社會事業的發展、社會保障體系的完備以及社會組織的成熟與發展密切相關的。也就是說與社會建設聯系在一起的。我們必須像重視經濟工作一樣重視社會建設。但是，社會建設的面廣且任務艱巨，不可能全面開花一蹴而就，我們只能立足當前，著眼長遠，量力而行，盡力而為，有重點分步驟地持續推進。中國社會科學院發布的“2007年中國社會形勢分析與預測”報告說，“看病貴，看病難”，“就業、失業”和“收入差距過大，貧富分化”是老百姓的“三大痛點”，正侵蝕著老百姓對生活的幸福感覺。在當前，正如六中全會決議指出的：要以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，向農村、基層和欠發達地區傾斜，完善基本公共服務體系。

為此，一方面，我們應圍繞促進經濟社會協調發展，實現公共資源配置向發展社會事業和解決民生問題傾斜，著力解決醫療衛生、就業、教育、住房等老百姓最關心、最現實、最直接的利益問題。這是因為，在過去的條件下，國家掌握的財力重點用于經濟建設，公共產品和公共服務欠賬很多。現在，國家的財力除投資于一些企業無力辦或不愿辦，但又是國民經濟發展必須的大項目，如基礎設施、能源、交通及高科技產業等之外，應當更多地用于提供公共產品和公共服務。要加強公用基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施、公共教育設施等方面的建設。要積極發展義務教育、公共醫療衛生保健，建立健全社會保障體系，努力形成完整系統的公共服務職能體系。

另一方面，我們在強化政府的公共服務職能，加快建設公共服務型政府的同時，必須看到政府并非是萬能的。現實表明，我國正面臨著廣大社會成員公共需求的全面快速增長同公共服務不到位、公共產品短缺的突出矛盾。要解決這一突出矛盾，政府責無旁貸，但更應發揮社會組織的作用，使政府和社會組織在公共服務中功能互補、力量互動，形成合力。正如《決議》指出的，要健全社會組織，增強社會服務功能，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

總之，社會建設是社會發展的重要內容，和諧社會的構建離不開社會建設。由經濟發展所引發的社會不和諧因素迫切需要社會建設來減少，而社會建設將最大限度地增加和諧因素。