努力走在蘇北全面小康的前列

省第十一次黨代會向全省發出了“全面達小康、建設新江蘇”的號召。大豐發展基礎較好(對照省全面小康四大類18項25個指標，大豐綜合得分81．41分，列蘇北第一；已有12個指標達標，其中人均國內生產總值、人均財政一般預算收入、城鄉居民人均儲蓄存款3個指標列蘇北第一)，有條件、有責任走在蘇北全面建設小康社會的前列。大豐將深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，突出抓好五個方面的關鍵舉措，奮力推進大豐經濟社會又好又快地跨越發展、科學發展、和諧發展，確保2009年在蘇北率先全面建成小康社會，為“全面達小康、建設新江蘇”作出積極貢獻。

激發跨越發展源動力

充分認清大豐在“全面達小康、建設新江蘇”中肩負的使命，全面掀起新一輪思想大解放的熱潮，不斷激發全市上下想小康、為小康、干小康的內在動力。一是不斷增強“慢進即退、無功即過”的危機感。倍加珍視難得的發展機遇，始終保持“高目標追求、高速度發展、高強度推進”的精神狀態，不用揚鞭自奮蹄，不斷抬高發展定位，向著率先建成全面小康社會的目標大步邁進。二是不斷增強“時不我待、進位爭先”的緊迫感。倍加珍視上級黨委、政府領導的關心支持，不比縱向比橫向，不比成績比不足，不比優勢比干勁，以爭先進位、爭先當強、爭先創優的精神狀態和發展業績，奮力推進大豐又好又快發展。三是不斷增強“知難而進、超常發展”的使命感。倍加珍視獨特的發展條件，充分認識“機遇在猶豫中喪失，差距在調控中拉大”的現實規律，積極調整發展思路，充分放大比較優勢，加快轉變增長方式，在科學發展、和諧發展中推進跨越發展、率先發展。

構筑重大項目集聚區

始終以項目建設統攬經濟工作全局，把牢牢抓住一批實實在在的大項目、好項目作為推進大豐又好又快發展的抓手，努力構筑江蘇沿海新興重大項目集聚區。一是強力主攻重大項目。堅持招商選資，放大優勢引進新能源、重石化、大物流等重特大項目，集中力量引進高科技、高效益的現代制造業和外資項目，高度重視引進對地方稅收貢獻大的現代服務業項目，突出引進落戶快、建設快、見效快的億元骨干項目。“十一五”期間，確保完成固定資產投資600億元，其中工業投入400億元：實施億元以上項目200個，其中50億元以上的項目2-3個，100億元以上的項目1-2個：實現利用外資年年“倍增”，2010年當年注冊外資實際到帳突破5億美元。當前，重點加快風力發電、上海紡織產業園、萬向森威冷精鍛等一批投資超20億元的重大項目建設步伐。二是放大優勢接軌上海。充分放大上海紡織產業園的示范效應和上海“知青情結”、“飛地情結”深厚的特殊優勢，全方位、多層次、高頻率與上海有關部門和大企業、大集團開展互動交流，登門招商，力爭每年引進一個超10億元上海重大產業轉移項目，真正融入上海“兩小時經濟圈”：抓住省委、省政府推進南北共建開發區的機遇，以建設常州高新區大豐工業園為載體，在蘇南屯集招商力量，開展“地毯式”招商，努力在承接蘇南產業轉移上取得突破。三是掛大靠強培植規模。以推進資產重組和資本運作為主要抓手，加快培植支撐作用強的大企業、大集團，“十一五”期間，培植主營業務收入超億元企業100家，其中超10億元企業5家，納稅超千萬元企業50家，其中超億元企業3-5家，力爭3家企業實現上市；以引進和培植龍頭企業為主要抓手，把紡織、玩具、空壓機、拋丸機、閥門鑄造等特色產業發展成為競爭力較強、在全省乃至全國影響較大的產業集群。四是加快建設一流載體。圍繞建成長江以北一流開發區和生態型工業化載體的目標，按照“力量集中、產業集聚、開發集約、要素集合”的思路，突出建設常州高新區大豐工業園、上海工業園、韓國工業園等特色“區中園”，全面加快大豐經濟開發區建設步伐，確保5年內完成基礎設施投入20億元、項目投入200億元。五是積極推進科技創新。建設以企業為主體、產學研聯合的技術創新體系，引導企業積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、機械等傳統產業，到“十一五”期末，高新技術產業增加值占全市GDP比重達25％以上，單位GDP能耗下降20％，培植省級以上高新技術企業20家，其中國家級高新技術企業3家。

爭當沿海開發排頭兵

全面搶抓沿海開發重大戰略機遇，深入貫徹“依港以工、以工興市、集約開發、保護生態”的發展要求，大力實施港口、港區、港城“三港聯動”戰略，勇當全省沿海開發排頭兵。一是高速度實施大豐港二期。在一期工程兩個萬噸級泊位建成通航的基礎上，瞄準建設10萬噸級泊位大港的目標，全面加快二期工程10個萬噸級以上深水泊位建設步伐。力爭2009年建成二期工程：加快四級疏港航道、疏港公路“二改一”、徐大高速大豐港段等重大集疏運體系建設，力爭在蘇通長江大橋通車前基本建成：加快一類口岸籌建步伐，確保2007年7月份正式對外開放。到“十一五”期末，使大豐港形成3000萬噸散雜貨、100萬標箱的年吞吐能力。二是高水平發展臨港產業。堅定不移地走以工興港、產業興港的路子，大力發展新能源、重石化、機械制造、海產品和農副產品精深加工等主導產業。近期，全力跟蹤中國誠通集團“2×30萬噸”林漿紙、中化集團100萬噸CPP、香港協鑫煤化工產業園等超50億元、100億元的重特大項目。到“十一五”期末，大豐港經濟區完成固定資產投資360億元，GDP總量超過100億元，實現財政收入10億元。三是高起點建設海港新城。圍繞“東進北擴西延、一體兩翼發展、水綠生態大豐、現代海濱城市”和“40平方公里、30萬人口”的發展定位，在做大做美市區的同時，按照“現代化、生態型、新市區”的總體思路，高起點推進海港新城規劃建設，力爭用5年時間初步建成一個功能齊全、環境優美、文明開放、5平方公里、5萬人口的新興港城，到2010年，全市市域城市化水平達到55％以上。

提高富民惠民認可度

堅持把群眾充分得實惠、老百姓普遍認可作為建設全面小康社會的內在要求，以建設和諧社會為抓手，全面落實富民惠民的有效措施。一是突出全民創業，促進農民增收。大力實施農民創業致富工程、農村勞動力大轉移工程、高效農業規模化工程，突出把持續發動農民自主創業作為構建農民增收長效機制的突破口。大力推行“農民創業、政府買單”激勵政策，切實提高資產性收入在農民收入中的比重。到“十一五”期末，形成1／3農民發展個體私營創業致富、1／3憑技能打工就業致富、1／3從事規模種養致富的新局面。二是突出以點帶面，加快建設新農村。按照“整體推進、重點突破、典型引路、以點帶面”的思路，一手抓試點村建設，以點帶面建設新農村，一手抓為民興辦實事，腳踏實地建設新農村。到“十一五”期末，農民集中居住率達到30％以上，樓房率達到40％以上，農村面貌顯著改善：實現農民購物、看病、學習、娛樂不出村，廣大農民普遍享受基本養老保險和新型合作醫療。三是突出以人為本，構建和諧大豐。全面推進實力大豐、民惠大豐、法治大豐、文化大豐、誠信大豐、平安大豐、綠色大豐、合力大豐建設，到“十一五”期末，使全市綜合實力與和諧社會的各項幸福指數蘇北第一，使全市人民區域發展的自豪感、基本需求的滿足感、參政議政的民主感、精神生活的充實感、社會成員的信任感、社會秩序的安全感、人居環境的舒適感、共享和諧的幸福感蘇北最強。

(作者系中共鹽城市委常委、大豐市委書記)

責任編輯：劉衛東