努力提高構建和諧社會的五種本領

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》就如何構建社會主義和諧社會提出系統全面的具有指導性和可操作性的明確要求，各級領導班子和領導干部，應從自身做起，牢牢把握構建社會主義和諧社會的總要求，不斷提高構建社會主義和諧社會的本領，努力推進和諧社會的發展進程。

不斷提高發展經濟的本領，創造更多的物質財富

社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。與此同時，要更加注重解決發展不平衡問題，更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。要重視經濟發展在社會發展中的基礎地位，始終緊緊抓住經濟建設這個中心，牢牢抓住和切實用好重要戰略機遇期，不斷提高經濟增長質量，保持穩步發展的勢頭，增強綜合競爭實力。通過做大經濟總量，為全社會提高可供分配物質財富的規模，彌合各種差別，彌補滯后事業，進而促進社會的和諧發展。

不斷提高增強社會活力的本領，為人的全面發展創造良好環境

在新的歷史時期，激發社會活力成為構建社會主義和諧社會的必然要求。要不斷增強全社會的創造活力，一方面必須全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，激發活力，提高效率，調動一切可以調動的積極因素。另一方面要從制度上保障社會各個階層之間相互開放、平等競爭。堅決破除束縛人們創造活力的各種障礙，逐步消除戶籍、地域、身份二元結構雙重標準等方面的制度性限制，保證社會成員享有大致相同的基本發展機會，努力形成與構建社會主義和諧社會相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們想干事、會干事、干成事、不出事的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，真正把全社會的創造活力凝聚到構建和諧社會的實踐中來。要通過促進農村剩余勞動力轉移，深化干部人事制度改革，支持自主創業等，使具備相應能力的社會成員，分別得到相應的社會位置，進而實現各盡所能、各得其所而又和諧相處的目的。

不斷提高協調處理社會利益的本領，讓發展的成果惠及全體人民

建立健全利益表達機制。在利益主體多元化、利益差別顯性化的今天，利益表達問題，尤其是困難群眾的利益表達問題，已經成為一個非常重要的問題。建立健全相應的利益表達機制是公正合理地整合社會利益關系的前提。利益表達渠道不暢、溝通失靈必然導致民意堵塞，影響社會穩定。目前，縣域范圍內利益表達機制建設滯后于多樣化利益訴求，我們應著力改變傳統封閉的單向維度利益表達機制，代之以現代公眾廣泛參與的多向維度的利益表達機制。要為各階層提供利益表達的制度性平臺，建立順暢的利益表達渠道，使廣大人民群眾有利益表達的機會、利益表達的地方、利益表達的渠道。

正確處理效率與公平的關系，更加注重社會公平。效率和公平要密切配合，初次分配要效率優先，但必須遵循規則公平；再分配過程中，要以公平為原則，加大調控力度，通過經濟立法、經濟政策，運用稅收、金融、行政等調節干預手段。合理調整同民收入分配格局，采取切實措施保護低收入居民的保障性收入，解決城鄉之間、區域之間、社會成員之間收入差距拉大的問題。

建立健全社會保障制度，確保社會成員的基本生活保障。要逐步建立社會保險、社會救助、社會福利與慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。確保低收入社會成員的最低生活保障，突出解決失業、醫療、養老保障等問題，加大生活救助和社會福利投入，保障全社會成員都能享受改革發展的成果。

不斷提高構建和諧文化的本領，建立社會主義核心價值體系

建設社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂，在社會主義價值目標中處于統制和支配的地位。沒有社會主義核心價值體系的引領和主導，和諧文化建設就會迷失方向，就會失去根本。要把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程，融入經濟、政治、文化、社會建設的各個領域，使之成為奮發向上、團結和睦的精神紐帶。

培育文明道德風尚。必須把加強公民道德建設作為構建和諧社會的基礎工作和中心環節擺上重要位置。要按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，大力倡導和弘揚社會主義榮辱觀，使之家喻戶曉、人人皆知，成為普遍奉行的價值準則和行為規范，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚；要著眼于促進人際和諧，廣泛倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系：要著眼于促進人與自然的和諧，引導人們牢固樹立節約資源、保護環境的意識，樹立科學發展、可持續發展的意識，推動社會成員走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

營造良好的思想輿論氛圍。必須堅持穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達社情民意，疏導公眾情緒，努力營造顧全大局、珍視團結、維護穩定的良好氛圍。要圍繞干部群眾普遍關心的社會熱點問題，針對人們的思想疑慮，主動做好解釋說明工作，充分反映黨和政府的積極努力，引導社會輿論沿著理智、建設性的軌道發展。堅持以黨報黨刊、電臺電視臺為核心，有效整合縣域媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明確、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局，不斷提高輿論引導能力，使媒體成為傳播先進文化、促進社會和諧發展的重要陣地。

不斷提高維護社會穩定的本領，積極創新社會管理體制

一要加強民主參與制度建設。加強民主參與制度建設有利于化解和疏導社會矛盾，協調和疏通社會關系包括政民關系，有利于維護和實現社會穩定。因為隨著民主參與制度的發展，公民政治參與的渠道、方式、組織化形式將不斷發展和完善起來，參與的內容和范圍將會逐步擴大，這樣就使不同的利益群體有可能通過正常的程序、途徑去表達和反映自身的愿望要求，這為社會不同利益群體的交流、溝通以及相互了解提供了渠道和機會，有利于達成共識或形成妥協。這也為政府最大限度地把不同利益群體納入自己的政策視野和調控范圍，從而擴大政策整合幅度和影響效力提供了方便和可能。人民群眾的政治參與促使政府注意傾聽群眾的意見，不斷審視、改進、完善自己的工作。這樣就能及時化解矛盾，疏通改善政民關系，有利于保持社會穩定。

二要堅持依法治國，推行依法行政。構建和諧社會要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力解決土地征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為；要堅持依法辦事、按政策辦事，發揮思想政治工作優勢，積極預防和妥善處置群體性事件，維護群眾合法利益和社會穩定。

三要創新社會管理體制，充分發揮各類社會組織參與社會管理的作用。村民自治制度的實行，使村委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制得到不斷完善，村民委員會通過民主議事、民主懇談、家訪談心等形式，在協調村民利益、化解農村社會矛盾、保障農民安居樂業方面發揮了重要作用。城區居委會和社區，通過社區服務、社區文化教育、社區區互助等形式，在增加居民社會認同感、培養共同行為規范、調解糾紛等方面做了大量工作。縣域黨委要提高領導社會事務的能力，加強和改進管理、監督方式，明確職能與責任，變直接管理為有效領導與監督，協調各類社會組織發揮社會管理的作用，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

(作者系中共海安縣委書記)

責任編輯：劉衛東