回顧與展望

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謝伏瞻——曾在《人民日?qǐng)?bào)》社工作，在普林斯頓大學(xué)做過(guò)訪問(wèn)學(xué)者。1986年到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作，1999年擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，2006年10月被任命為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，兼任中國(guó)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)顧問(wèn)。

日前，就2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況及2007年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，記者采訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻。

記者：您認(rèn)為2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是什么?目前還存在哪些問(wèn)題?

謝伏瞻：2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，有效地避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了”十一五”的良好開(kāi)局。

初步核算，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10．7％，加快0．3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長(zhǎng)5．0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長(zhǎng)12．5％第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長(zhǎng)10 3％。分季度看，四個(gè)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)10．4％、11．5％、10．6％和10．4％。

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的問(wèn)題，2005年我在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作的時(shí)候，就曾擔(dān)心過(guò)此類(lèi)問(wèn)題。之后，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列的宏觀調(diào)控的措施，特別是加強(qiáng)了對(duì)于土地、信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列的政策措施，使得我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行避免了從偏快向過(guò)熱的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，增長(zhǎng)速度仍然保持比較高，同時(shí)增長(zhǎng)的質(zhì)量在提高。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅增長(zhǎng)速度保持了一個(gè)比較快的增速，而且經(jīng)濟(jì)效益大幅度地提高，我們的財(cái)政增收比較多，企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)到31％，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一些突出矛盾和問(wèn)題有所緩解，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行避免了由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，又沒(méi)有出現(xiàn)大的回落，價(jià)格還保持在一個(gè)相對(duì)比較低的水平。

固定資產(chǎn)投資也從上半年的29．8％回落到全年的24％，投資的結(jié)構(gòu)得到改善，一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資得到抑制，像電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)也有所回落。紡織業(yè)、煤炭的開(kāi)采洗選業(yè)等等一些產(chǎn)業(yè)投資的增速都在回落。

另外，我們的貨幣信貸的增長(zhǎng)速度在高位趨穩(wěn)，廣義貨幣的增速逐級(jí)回落，全年穩(wěn)定在16．9％，人民幣貸款的增速也有所控制，月均的新增貸款由上半年的3579億元，回落到四季度的1476億元。

目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的主要矛盾，還是流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾相對(duì)比較突出，外貿(mào)的順差相對(duì)比較多，另外我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還比較艱巨，特別是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、降低能源資源的消耗、減少污染的排放等方面的壓力還比較大。

記者：2006年是我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)第三個(gè)豐收年，但是糧食價(jià)格卻一度出現(xiàn)了比較明顯的上漲。受其影響，我國(guó)食品價(jià)格也在上漲。您如何看待這種現(xiàn)象?2006年農(nóng)民人均收入狀況如何?

謝伏瞻關(guān)于糧食價(jià)格的問(wèn)題，從去年11月份以來(lái)，媒體和社會(huì)都非常關(guān)心，大家都在問(wèn)，為什么連續(xù)三年增產(chǎn)，糧食價(jià)格還會(huì)上漲？這是一個(gè)很大的疑問(wèn)。我想原因有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，既有總量原因，也有結(jié)構(gòu)性的原因。第二點(diǎn)，既有國(guó)內(nèi)的原因，也有國(guó)際的原因。

從總量的角度來(lái)看，我們雖然實(shí)現(xiàn)了三年的連續(xù)增產(chǎn)，但這是在2003年糧食產(chǎn)量落到一個(gè)低谷的基礎(chǔ)上的三年的恢復(fù)性增長(zhǎng)，而糧食總的供求關(guān)系還是處在一個(gè)緊平衡的狀態(tài)。所以，并不是說(shuō)糧食增產(chǎn)了，糧食的供求關(guān)系就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了供大于求的格局。第二個(gè)方面就是結(jié)構(gòu)性的原因，雖然總量在增產(chǎn)，但是我們?cè)诓糠之a(chǎn)品的供求上還存在比較大的缺口，加上流通環(huán)節(jié)銜接不暢，單個(gè)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，傳導(dǎo)和影響了其他產(chǎn)品的價(jià)格上漲，帶動(dòng)了糧價(jià)的上漲。

比如說(shuō)小麥，我們也是增產(chǎn)的，但是由于去年我們以最低收購(gòu)價(jià)脫市收購(gòu)，中儲(chǔ)糧總公司收購(gòu)的總量比較多的大過(guò)了往年，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)緊缺的時(shí)候，吞吐上銜接上相對(duì)沒(méi)有那么及時(shí)，就引發(fā)了小麥價(jià)格的上漲。再比如說(shuō)玉米，這幾年的加工能力擴(kuò)張得比較快，在2005年的時(shí)候，全國(guó)玉米的深加工能力已經(jīng)達(dá)到了1000億斤，實(shí)際的加工消耗是500多億斤；到2006年，加工能力達(dá)到了1400億斤，實(shí)際加工也接近700億斤。所以，深加工對(duì)于玉米的消耗也造成了玉米供求狀況的變化，帶動(dòng)了價(jià)格的上漲。我想，這是國(guó)內(nèi)方面的主要原因。

另外，就國(guó)際市場(chǎng)情況看，去年世界糧食產(chǎn)量是減產(chǎn)1．6％，其中谷物減產(chǎn)2．1％，小麥減產(chǎn)5．2％，粗糧減產(chǎn)1．1％，而糧食的需求增加了1％。所以，世界糧食市場(chǎng)這種總體格局的變化就引發(fā)了像芝加哥期貨市場(chǎng)的小麥、玉米期貨價(jià)格的大幅度上升，到11月份的時(shí)候，芝加哥期貨市場(chǎng)的小麥期貨價(jià)格已經(jīng)漲了30％，玉米漲了52％，稻谷漲了16％，也帶動(dòng)引發(fā)了我們進(jìn)口糧價(jià)的上漲，這也是引起糧價(jià)上漲的原因之一。

在2006年，中國(guó)結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅的歷史，就此一項(xiàng)，就使得農(nóng)民減輕了1000億元以上的負(fù)擔(dān)，這也是從另外一個(gè)方面增加了農(nóng)民的收入。加上這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度保持在一個(gè)比較高的水平，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從低效率、低收入的農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向了相對(duì)比較高效益的第二、三產(chǎn)業(yè)，這樣也增加了農(nóng)民的收入水平。就2006年來(lái)講，農(nóng)民人均的工資性收入已經(jīng)達(dá)到了1375元，比上年增加了200元，增長(zhǎng)速度是17％；農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增加了53元，增長(zhǎng)3．6％；農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的收入增加35元，增長(zhǎng)了9．3％。還有轉(zhuǎn)移的收入也繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)。

記者：一直以來(lái)，國(guó)家公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和地方政府公布的是不相匹配的，造成這樣情況的原因是什么?

謝伏瞻關(guān)于國(guó)家GDP的數(shù)字和地方GDP加總的核算數(shù)有差距的問(wèn)題，我認(rèn)為存在差距的原因如下：第一，核算制度。我們現(xiàn)在是分別由國(guó)家和地方來(lái)核算各自的GDP，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算全國(guó)的GDP，各省市計(jì)算各省市的GDP，采用這種方式就不可避免地會(huì)出現(xiàn)兩者之間的差異。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是全球化，很多企業(yè)尤其是集團(tuán)公司在全國(guó)甚至在全球都有產(chǎn)業(yè)的布點(diǎn)。所以在統(tǒng)計(jì)上，就全國(guó)來(lái)講，是能夠提出這些重復(fù)計(jì)算的因素的。而就地方來(lái)講，往往就容易造成一種現(xiàn)象，比如說(shuō)一個(gè)集團(tuán)公司的規(guī)定報(bào)表在它的總部統(tǒng)計(jì)了一次，在企業(yè)的生產(chǎn)所在的地方可能又統(tǒng)計(jì)了一次，這樣地方的加總就有可能大于全國(guó)，而全國(guó)相對(duì)來(lái)講就可以把這些誤差消除掉。第二，是統(tǒng)計(jì)方面的技術(shù)原因。大家都知道我們過(guò)去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)非常重視，對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)相對(duì)比較薄弱。現(xiàn)在我們正在逐步地改善，但是相比較起來(lái)，我們服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)還是比較薄弱的。對(duì)于服務(wù)業(yè)，國(guó)家核算和地方核算所使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也是不同的，所以這也造成了國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的差異。還有，從全國(guó)的角度來(lái)講，我們的核算從總量上看，比地方要相對(duì)容易。我們有海關(guān)來(lái)統(tǒng)計(jì)，只要在這個(gè)地域里面的情況，我都能夠得到比較一致的統(tǒng)計(jì)。但是地方之間的這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)品的流進(jìn)流出缺乏比較完善的統(tǒng)計(jì)制度，所以也造成了兩者之間的差別。

展望2007年，盡管世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些不穩(wěn)定、不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些矛盾和問(wèn)題，但總的看，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素仍居主導(dǎo)地位。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和各項(xiàng)部署，2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。