新一屆縣市和鄉鎮人代會已閉幕,一個重要課題又擺在我們的面前,這就是辦理代表們在大會上提出來的議案、建議。我從多年的督辦工作中體會到,現在辦理代表議案、建議已逐步走上了正規化的軌道,總體情況良好。但也存在一個問題,那就是當人大常委會在交辦會議上把代表建議交給政府部門后,政府就把辦理建議的任務分解到下屬各個職能部門,而自己一般不辦理,只成為督辦的角色。這種做法有待改進。
其一,不符合實際情況,致使一部分代表建議解決不了。這是因為雖然代表提出的建議大多數是可以由各個職能部門解決,但也有一部分建議由于事情比較重大,或者牽涉到好幾個部門,需要由政府自己主持辦理,否則就解決不了。如新農村建設問題,不能只推給農林局辦理,因為還涉及到建設、規劃、民政、教育、衛生等部門,需要政府自己牽頭協調、解決。
其二,不能起到帶頭示范作用。這是因為把本不屬于下屬職能部門責任的問題,硬要他們辦理解決,一方面是辦不了,因為超出了他們的職責范圍和能力;另一方面也會讓他們產生抵觸情緒,感到政府自己該辦卻不辦,沒有帶好頭,以應付為主,而不是想方設法尋找解決的途徑,進而影響到其他建議的辦理。
其三,不利于提高代表的積極性。這是因為代表千辛萬苦花精力調研寫出了建議,并且有時還向群眾表了態,現在卻由于政府推諉解決不了,不好向群眾交代。而更讓代表尷尬的是,個別建議層層向下推后,最后竟然要由提建議人自己解決、答復。
總而言之,政府辦理代表建議不能一推了之,而必須進行認真研究,分清責任,而后分工負責落實。關鍵是政府要挑起擔子,要以身作則,為下屬部門做好表率,只有這樣,才能確保代表建議的辦理能保質保量地完成。