中共中央政治局進行第三十六次集體學習

2006年11月30日下午，中共中央政治局進行第三十六次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。必須深刻認識發展社會主義基層民主政治的重大意義，推動社會主義基層民主政治建設不斷取得新進展。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是我國社會主義基層民主政治建設研究。華中師范大學徐勇教授、國務院發展研究中心趙樹凱研究員就這個問題進行講解，并談了他們對發展我國社會主義基層民主政治的看法。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力，同時在基層實行群眾自治等形式的直接民主，這是我國社會主義民主政治的一大創造，是我國人民民主制度優越性的重要體現。發展社會主義基層民主政治，有利于堅持和鞏固人民當家作主的政治地位，有利于反映和實現人民群眾的意志和愿望，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯系，有利于調動一切積極因素為改革開放和社會主義現代化建設服務，有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，有利于促進社會和諧、實現國家長治久安。

胡錦濤強調，發展社會主義基層民主政治，最根本的是要依法保證人民群眾在基層政權機關、基層自治組織、企事業單位中依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關心的事情入手。要加強社會主義基層民主政治的制度建設，重點圍繞保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，制定和完善法律法規，健全各項民主管理制度，完善各項公開辦事制度，改進工作機制，依靠制度保證人民群眾依法直接行使民主權利。要豐富社會主義基層民主政治的實現形式，適應我國經濟社會發展和人民群眾參與愿望增強的要求，從基層經濟、政治、文化、社會生活等方面，擴大人民群眾的有序參與，引導和組織人民群眾在社會主義基層民主政治的實踐中提高自我管理水平。

胡錦濤強調，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設的成效。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，緊密圍繞關系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作，通過發揚民主、集思廣益、共同管理，妥善處理各種利益關系，積極化解各種矛盾，使社會主義基層民主政治建設在促進基層經濟社會發展、促進人民生活改善、促進社會和諧中發揮重要作用。

胡錦濤指出，各級黨委要把發展社會主義基層民主政治擺上重要議事日程，建立健全黨委統一領導、部門負責、有關單位密切配合、全社會積極參與的領導體制和工作機制，加強工作指導，加強督促檢查，確保各項工作落實到位。要適應城鄉基層形勢的深刻變化，統籌安排，因地制宜，分類指導，切實把中央的方針政策同本地的具體實際緊密結合起來，把發展基層民主政治同加強基層黨組織建設、基層政權建設、基層干部隊伍建設緊密結合起來，同在基層形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制緊密結合起來，推動改革發展穩定各項工作的落實。要深入把握新形勢下發展社會主義基層民主政治的規律和特點，尊重人民群眾的首創精神，善于把人民群眾在社會主義基層民主政治實踐中創造的好經驗好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規，不斷提高社會主義基層民主政治建設的水平。

（據2006年12月2日《人民日報》）