2006年12月23日,聯合國安理會以一致贊成的方式通過第1737號決議,決定對伊朗實行一系列與其核計劃和彈道導彈項目有關的制裁措施。這份長達8頁的決議主要內容包括:
——安理會根據《聯合國憲章》實施制裁,并將成立一個制裁委員會監督制裁措施執行情況;
——要求伊朗立即停止所有與鈾濃縮、重水反應堆有關的活動,且須得到國際原子能機構的核實;
——要求世界各國對進出伊朗的與鈾濃縮、重水反應堆和彈道導彈相關的物資、技術和設備實行禁運;
——要求各國凍結與伊朗核計劃和彈道導彈項目有關的人員和公司的資產,防止向伊朗提供相關的技術和資金支持,在有關人員出入境時進行嚴密監督并向制裁委員會報告(決議羅列了相關的機構、公司和個人);
——要求國際原子能機構總干事巴拉迪在60天內就伊朗執行決議的情況向安理會提交一份報告;
——如果國際原子能機構認為伊朗已暫停鈾濃縮、重水反應堆相關活動,并且重新回到談判桌前,安理會將中止制裁措施;
——如果伊朗完全遵守安理會相關決議和國際原子能機構的要求,安理會將取消制裁措施;
——如果伊朗仍拒絕停止其核計劃,安理會將根據《聯合國憲章》第七章第四十一條的規定進一步采取除武力以外的制裁措施。
中國常駐聯合國代表王光亞在表決后發言表示,安理會通過決議的目的在于維護國際核不擴散機制,加強國際原子能機構的權威和作用,推動和平解決伊核問題的外交努力。他強調,制裁不是目的,也不可能從根本上解決問題,對話和談判始終是唯一和根本出路。
中國外交部發言人劉建超表示,中方一貫支持維護國際核不擴散體系,反對核武器擴散,不希望中東地區出現新的動蕩,并堅持通過政治和外交努力,以談判方式和平解決伊朗核問題。
俄羅斯常駐聯合國代表維塔利·丘爾金說,俄羅斯之所以支持這份決議,是希望給伊朗發出一個“嚴肅信號”,必須采取更加開放和積極的態度與國際原子能機構合作,打消國際社會對伊朗核計劃存在的一些疑慮。
美國常駐聯合國副代表亞歷杭德羅·沃爾夫說,伊朗必須全面、立即和無條件地執行決議,否則美國將會毫不猶豫地要求安理會采取進一步行動。
美國副國務卿尼古拉斯·伯恩斯則表示,美國政府認為這份決議“還不夠”,美國希望看見國際社會采取更加嚴厲的措施,例如中止和伊朗的貿易往來,向德黑蘭施加更大的壓力。
英國外交大臣瑪格麗特·貝克特說,英國仍然希望通過談判解決伊朗核問題。
當天,伊朗外交部通過國家電視臺發表聲明表示,聯合國安理會通過有關制裁伊朗的決議是“非法行為”,伊朗將繼續從事和平利用核能的活動。聲明指出,伊朗認為聯合國安理會的這項舉動超出了其職責范圍,并且違背了《聯合國憲章》的相關規定,因此伊朗不會執行安理會的“無效決議”。
聲明同時表示,安理會的這一決議不會阻止伊朗進一步發展核技術,伊朗將依靠自己的力量,按照《不擴散核武器條約》的相關規定繼續從事和平利用核能的活動,其中包括按既定計劃在納坦茲鈾濃縮基地安裝并啟動3000臺離心機。
在2006年早些時候,伊朗高級官員曾表示,伊朗將在當地歷法的2006年年底(即2007年3月20日)前,將用于制造濃縮鈾的離心機數量增至3000臺,并將為自己的核計劃最終安裝6萬臺離心機。
伊朗總統艾哈邁迪—內賈德24日說,伊朗人民不會畏懼聯合國安理會通過有關制裁伊朗的決議,伊朗將繼續推進核計劃。內賈德還稱安理會制裁決議是“一張破紙”。伊朗半官方的法爾斯通訊社援引他的話說:“他們拿這個來嚇唬伊朗……與核伊朗共存符合西方的利益。”內賈德當天在向參加過兩伊戰爭的伊朗老兵發表講話時說,伊朗已經是一個掌握核技術的國家,西方國家最好能夠與伊朗和平相處。
12月24日,伊朗外交部發言人侯賽尼說,由于聯合國安理會通過有關制裁伊朗的決議,伊朗將調整和國際原子能機構的合作關系。
侯賽尼當天在每周例行記者招待會上說,聯合國安理會的這項決議是有違相關法理原則的,因此有關國家不應該指望伊朗會繼續與國際原子能機構保持與以往同樣水平的合作關系。但他沒有具體說明伊朗將如何調整合作關系。
安理會7月31日通過第1696號決議,要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動,否則就有可能面臨制裁。
伊朗拒絕接受這一決議后,英法德三國草擬關于伊朗核問題的新決議草案。圍繞這份決議草案,安理會五個常任聯合國和德國展開一系列磋商。美國希望強化制裁措施,但是俄羅斯表示堅決反對,歐盟國家則從中斡旋,協調各方立場。
為爭取俄羅斯支持,決議草案不僅刪除一些嚴厲措施,而且把俄羅斯援建伊朗的布什爾核電站計劃排除在決議之外。
此外,應俄羅斯要求,英法德三國23日最后提交的決議草案把伊朗航空工業組織排除在制裁名單之外,但是該公司下屬一些機構仍然榜上有名。
安理會投票前,俄羅斯總統普京和美國總統布什通電話,討論伊朗核問題。普京表示,俄羅斯將支持安理會關于伊朗核問題的決議,投票前景變得逐漸明朗。
(據2006年12月25日《人民日報》和《新華每日電訊》)