以開放帶發展

張廣寧

實施科技興貿和品牌帶動戰略，著力培育一批擁有自主知識產權、自主品牌的高新技術產品出口企業和出口基地。

廣州是我國改革開放的前沿地，是重要的對外貿易口岸，是中國進出口商品交易會的所在地。改革開放以來，廣州堅持實施開放帶動戰略，積極參與國際分工與競爭，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，對外貿易迅速增長。最近三年，對外貿易總額每年上一個百億美元臺階，去年，達到637.67億美元，對外貿易成為拉動廣州經濟持續快速增長的重要力量。2006年廣州地區生產總值達6068.41億元，比上年增長14.7％，來源于廣州地區的財政一般預算收入達1729億元，比上年增長15.1％。

堅持產業升級與對外貿易互動發展，外貿國際競爭力大幅度提升

近年來，我們通過調整優化產業結構，促進外貿出口持續增長。培育建設了一大批帶動力強、產品鏈條長、高增長的生產力骨干項目，做大做強汽車、石油化工、電子信息產品三大支柱產業，形成汽車、鋼鐵、造船、石化四大產業基地，推動工業向技術密集型、集群化和適度重型化升級轉型，帶動了機電產品和高新技術產品出口快速增長。“十五”期間，機電產品和高新技術產品出口年均增長分別達25.9%和38.29%。轎車出口在全國名列前茅，2006年，本田（中國）出口2.4萬輛小汽車，增長99.71%；東風日產首批1000輛整車出口安哥拉，實現新的突破。

加快推動加工貿易轉型升級

鼓勵外商投資的加工貿易企業增資擴產，提升加工貿易的加工深度，延長國內產業鏈，增強對國內產業的輻射、帶動能力。鼓勵具備條件的國內企業積極向加工貿易企業提供配套，推動加工貿易本地化。鼓勵、引導加工貿易企業與跨國公司開展配套合作，發展核心技術，建立研發中心，參與高新技術產業國際分工。大力推進港口、機場和保稅區的保稅物流項目建設，促進加工貿易企業由加工制造的單一生產模式向研發、生產、倉儲、銷售、服務貿易綜合經營模式轉變。目前，我市加工貿易的產業集聚效應越來越明顯，加工貿易增值率達到44.5%，加工貿易出口額占全市出口總額的70%以上。

加快實施科技興貿和品牌帶動戰略，外貿自主創新能力不斷增強

廣州是國家15個“科技興貿”試點城市之一。近年來，大力發展高新技術產業，運用高新技術改造傳統出口產業，培育發展具有自主知識產權和自主品牌的名牌產品，促進了外貿增長方式的轉變。

加大對企業自主創新的政策引導

“十五”期間，制定并實施了《廣州市關于貫徹實施科技興貿戰略的意見》，加大對企業技術研發和產品開發的支持力度，培育一批具有較強創新能力和競爭力的高新技術企業集團和骨干企業。對23個自主創新和技術改造項目給予了資助，對34家自主品牌和企業進行了獎勵。市政府每年從市財政中安排專項資金，用于促進高新技術產品出口、技術出口和品牌出口，支持企業對重大引進技術的消化吸收與創新，促進自主研發。引導企業開展海外認證和GMM體系認證，參加境外各種專業展覽會，面向國際市場，加強研發力量，有效提升了出口商品的技術含量和附加值。

加快軟件產業出口基地的建設

我市把軟件產業作為重要的戰略產業加以扶持，積極支持天河軟件園與香港資訊科技商會共同建立穗港《企業資源共享合作網》平臺，打造穗港IT資源網，加強兩地軟件企業信息交流與技術合作，組織高新技術企業參與各類高新技術產品貿易合作平臺，協同開拓國內外軟件市場，拓寬軟件出口渠道。廣州天河軟件園被確定為國家軟件產業基地后，我們大力鼓勵和發展軟件代工服務和軟件產品出口服務，引進第一家面向歐洲的軟件外包企業德國RIB集團，支持企業承接境外軟件工程外包項目，擴大具有自主知識產權的軟件產品和軟件技術出口，軟件企業對外合作與交流面擴大到10多個國家、50多個地區。去年，軟件出口2302.17萬美元，增長47.87％。

積極培育廣州自主品牌

我們引導出口企業采用國際先進技術標準，提高產品質量，爭創國際名牌，讓更多的優秀企業品牌進入商務部“重點支持和發展的名牌出口商品”。鼓勵和支持知名品牌企業積極參加境內外有名的綜合性或專業性展、博覽會，推薦優秀企業進入廣交會品牌展區，加強品牌的宣傳和推介。引導出口企業開展境外商標及專利注冊，加強知識產權保護工作。去年，我市重點培育的156個工業名牌企業中，有61個企業有出口業績，出口總額24億美元，比上年增長22.28 %。其中，商務部重點扶持的虎頭電池、虎頭電筒、華凌電器、萬寶電器、萬力輪胎、珠江鋼琴等6個品牌企業合計實現出口6.61億美元，占全市名牌企業產品出口的27.54％，有效地發揮了出口名牌企業的示范帶動效應。

加強城市環境建設，為擴大外貿發展提供有力支撐

廣州作為我國南方最大的交通、通信樞紐和重要的對外貿易口岸，近幾年來，圍繞建設“帶動全省、輻射華南、影響東南亞”的現代化大都市的宏偉目標，大力推進城市基礎設施和生態環境建設，大力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，為對外貿易發展創造了有利條件。目前，廣州已初步構建起以現代化、國際化的空港、海港和軌道交通、高快速路網組成的陸海空立體交通樞紐體系，區域性中心城市的輻射力和集聚力進一步增強。白云國際機場開通國際航線達41條，廣州港貨物吞吐量超3億噸。前來投資的世界500強跨國公司累計達151家，微軟、英特爾、IBM、百事高和聯邦快遞亞太轉運中心、馬士基等一批世界知名的商貿、物流、分銷企業以及跨國公司地區總部、研發機構和專業服務機構相繼落戶廣州。在促進國際投資迅速增長的同時，也促進了對外貿易的持續增長，貿易與投資相互促進的作用日益明顯，廣州外貿發展活力和后勁日益增強。

發揮政策導向作用，提高外貿增長質量和效益

一是優化外貿經營主體結構。大幅度降低外貿經營主體的市場門檻，外貿經營主體由外貿專業公司獨家經營轉為外貿專業公司、自營進出口企業、外商投資企業和民營出口企業競相發展。特別是近年來，我們支持中小企業和民營企業參與外貿經營，通過政策支持、資金傾斜、信息服務、骨干培訓等多種形式引導民營企業開拓國際市場，民營企業外貿份額迅速增長。目前，我市民營出口企業已突破5000家，占外貿經營者的八成以上，成為外貿出口新增長點和生力軍。二是出臺了一系列鼓勵和促進企業轉變出口增長方式的政策措施。如《科技興貿專項資金管理辦法》、《廣州軟件出口管理暫行辦法》、《關于廣州發展中藥出口的若干意見》、《廣州市工程技術研究開發中心暫行管理辦法》、《廣州市支持企業境外參展專項資金管理辦法》等政策和相關的稅收優惠政策。加大政策性金融支持力度，建立了科技興貿專項資金，對具有自主知識產權、自主品牌產品及高新技術產品出口給予資金支持。三是建立多層次的貿易促進網絡和服務體系。主要是建立由外經貿、國稅、地稅、財政、海關、檢驗檢疫、金融等部門組成的協調機制，加強溝通協調，解決出口退稅、外貿企業融資等方面的困難和問題。

當前，外貿工作面臨新的形勢，新的目標，新的挑戰。我們將適應新的變化，創新發展模式，繼續實施開放帶動戰略，拓展全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，整體提升外貿發展的競爭力。要繼續實施科技興貿和品牌帶動戰略，著力培育一批擁有自主知識產權、自主品牌的高新技術產品出口企業和出口基地，增強出口企業創新發展能力，努力提高對外貿易的質量和效益。要把握廣交會轉型的重要機遇，調整優化產業結構和進出口貿易結構，進一步強化促進開放發展的支撐體系，完善進出口綜合服務體系，建立促進公平貿易保障體系，加強知識產權保護工作，積極應對國際貿易摩擦，促進外貿平衡發展。要大力發展服務貿易。鼓勵承接跨國外包業務，發展出口導向型的服務業，著力構建與我市先進制造業相配套的生產性服務業平臺，理順和完善服務貿易管理體制。要繼續實施“走出去”戰略，推進具有競爭優勢的企業到海外投資，開展跨國經營，努力提高我市境外投資的規模和層次。鼓勵企業積極參與“泛珠三角”以及東盟自由經貿區等區域性經濟合作，加強穗港澳經貿交流與合作，增強我市企業參與國際市場競爭的能力。