“百優報關企業”是誠信建設的中堅力量

張碧蓉

《中國海關》：此次“全國報關企業誠信服務百優評比活動”的初衷是什么？當前我國報關業發展迅速，報關協會期待它對報關行業的規范化和品牌建設帶來什么樣的影響？

在行業自律、職業道德操守等方面作了大量工作。但在總結行業自律經驗時感到，行業自律除了道德規范和制度約束外，還需要在行業內樹立正面引導的典型，形成示范效應，以帶動和影響報關行業整體誠信水平的提高。

“全國報關企業誠信服務百優評比活動”是我國報關行業第一次開展“百優評比”活動，標志著報關行業逐步走向成熟。一個成熟的、有生命力的行業應該有一群骨干的企業代表。隨著我國對外貿易的迅猛發展，報關行業歷經了20多年的洗禮，已經成為物流供應鏈的一個重要環節，一批報關企業脫穎而出。他們對外誠實守法，努力配合海關工作，不斷提高報關質量，對內加強管理，提高企業現代化水平，加強對報關員的培訓，提高業務素質。這樣的企業代表了報關業的主流，代表了報關業的方向。進入評選參考名錄的543家企業承擔著全國總報關量的近50%，是報關行業真正的骨干力量。這些企業做到誠信優質服務，那么對我國報關行業的發展就是一個推動。同時，對我國進出口貿易安全和便利也會起很好的作用。

目前，社會上大多數人對報關企業和報關行業了解不多，通過評比，不僅是要推出我國報關行業中的品牌企業，改變報關行業目前市場分散的現狀；同時，更要展示報關行業自身的形象，展現報關企業在對外貿易經濟中的貢獻。

在百優評比標準中，包括報關管理系統、電子臺賬、客戶管理系統等在內的企業信息化應用水平占到了15%的權重，也就是說入圍的企業將引領全行業朝著現代化方向發展。給予優秀企業以嘉獎和便利，增強他們的核心競爭力，這也正是為了發揮優秀報關企業的榜樣力量，推動整個報關行業的發展邁上一個新的臺階。

《中國海關》：對于一個評比活動而言，社會非常關心評比程序和結果的科學性和公正性。為保證這一點，“百優”評選都采取了哪些措施？

我們邀請了中國交通運輸協會、貨代協會、國際商報、海關出版社等多家單位組成組委會，并設立了專家組、顧問組和監督組聯席會議制度，以保證評比活動的公開、公平和公正。

在本次活動的評比標準中，一個大前提十分醒目，即自2005年1月1日以來，在海關無走私違法紀錄、無涉稅涉證違規紀錄、無其他不誠信紀錄。可以說，此次評比，實行的是誠信一票否決制，對企業的誠信度提出了很高的要求。人無信不立，對于一個行業來說更是如此。報關行業的核心競爭力即是誠信守法的經營作風，也只有那些誠信守法、信用度良好的報關企業才有機會入選“百優”，這樣就從前提上保證了評比的科學性、嚴肅性與公正性。

除了“誠信”大前提，活動還設立了6項評比標準，每項標準占有各自不等的權重，并且這6項標準以及所占的權重都是經過了反復討論后才制定的。此次評優工作的重點是報關企業的報關質量，一個企業的服務水平、內部管理水平、業務素質都可以從報關質量體現出來，因此組委會將開始的報關單量10%的權重下降到5%。評優的時候，不僅要關注那些業務量很大的企業，對那些一直誠信守法、報關質量好、把業務做精的企業也要予以肯定。以客戶和海關滿意程度標準為例，原本所占的權重為5%，但是組委會考慮到，報關企業是聯通客戶和海關雙方的，要使雙方都達到滿意才算做好了自己的工作，因此將這一權重提高到10%，客戶與海關各占5%。

在各地“百優報關企業”候選名額的分配方面，組委會按照“貢獻為主、公平分配”的原則，在年報關量少于4萬票的關區分配1名推薦名額；而在年均報關4萬票以上的關區，按照報關業務量所占份額分配名額。為避免名額分配數量懸殊過大，組委會又實行了“上限封頂”，一個關區的推薦名額最多不超過30名，保證了各地區名額的公平性。

在保證評選的公信力方面，此次評選是用企業的業績說話，而企業的業績數據都在海關進出口貿易統計資料中有著最真實、實時的記錄。同時，下發到各地供各地推薦百優企業用的參考名錄，是海關總署統計部門按照一套數學模型根據企業在2006年1月至9月的報關數據自動生成的。包括組委會人員在內，事先都不干預也不知曉企業入圍的情況，組委會也明確不留機動名額。

《中國海關》：“百優”評比活動歷時半年多，在各地報關企業中產生了怎樣的反響？

這項活動一經發起，就在報關業界引起強烈反響，企業的積極性超出了預期，反映了廣大報關企業迫切希望報關市場走上公平、規范、有序的強烈愿望。正是在這個基礎上，“創優”的成效很快就顯示出來了：強化了自律意識，提高了報關質量，加快了通關速度，減輕了海關負荷。

在天津，共有212家報關企業參加以“強化企業自律，提高報關質量與效率”為主題的“百日自律活動”。與開展活動前比較，進口報關單差錯率平均下降4個百分點，除去廢舊物資和汽車等報價正常刪改，實際差錯率為0.29%；出口報關單差錯率平均下降2.6個百分點，除去散雜貨溢短裝和換、轉船等正常刪改，實際差錯率為0.47%，創歷史上最好水平。報關的遞單時間明顯加快：進口現場接單周期已由5月份的2.78個小時下降到2.09個小時；海關現場通關壓力得到緩解，海關關員的勞動強度大幅降低。在此期間，海關平均每天減少重復審單512票，相當于減少了1/7的勞動量。

在上海，月報關業務量超過1.5萬票的上海申景報關公司制定了“規范申報操作、迎接百優評比”的迎選工作方針和讓差錯率低于3‰的優化申報目標。實施以來，申報差錯僅發生在歸類中，數量也僅有1個品名2項不一致，差錯率為2‰。上海欣海報關公司則突出抓了優化報關質量工作，自主創建了以信息管理為核心的質量控制體系，使該公司出口退單率逐月下降，從3月份的1.61%降到了7月份的1.02%。有的月份只有0.78%。

在黃埔，報關協會為推動“創優”召開了專門的現場交流會。邀請通過“創優”整體差錯率降至0.9%(含外因造成的差錯)以下的的摯聯和卓志兩個報關企業介紹經驗，動員區內其他報關企業迎頭趕上。

廣州報關協會幫助大田—聯邦廣州分公司實施報關復核制度，建立差錯分析制度。報關差錯從去年1季度的2.38%，降低到3季度的2.15%。

在江蘇，一些報關企業表示，要樹立“專業成就價值”的理念，堅持自己的質量優勢和服務特色，把“創優”工作長期堅持下去。

在珠海，報關協會把“百優”評比與治理商業賄賂兩項工作同時部署，效果顯著。

評優活動的全過程，以誠信為本，以創優為主線，廣大的報關企業踴躍參與，完善管理制度，提高報關質量，改善服務態度，使報關企業的精神面貌煥然一新，大大激發了行業的榮譽感和自豪感。

《中國海關》：此次選出的179家報關企業，“優”體現在哪些方面？在現有的報關市場中，他們占據了怎樣的位置？

入選的179家百優報關企業分布于37個關區，是按照公開的標準和程序，自上而下、自下而上幾經評比核查最終認定的。雖然數量上只占全國7969家報關企業總量的2%，卻承擔著全國20.3%的報關業務，尤其保持著明顯高于其他報關企業的誠信記錄和申報質量。據海關統計，2006年1～9月，全國報關企業的退單率、刪單率和改單率分別為10.43%、0.073%和12.39%，而“中國百優報關企業”同期的退單率、刪單率和改單率則分別為6.79%、0.04%、9.11%；其中，獲單項獎企業的三項指標為5.25%、0.04%、7.24%，明顯低于其他報關企業，有的報關企業退單率、刪單率和改單率更是達到了2.4%、0%、3%。

此外，“百優”群體中，主營代理報關的專業報關行有85家，占總數的47.2%，退單率、刪單率和改單率平均為6.78%、0.04%、8.63%，報關質量明顯高于全國平均水平。33個單項獎中，有19家主營報關行入選，8個專業報關公司榮獲最佳管理獎，顯示出專業報關公司在精確、專業這兩個以往最薄弱的環節有了長足的進步。

這179家企業是報關行業發展的基礎，是優質服務的標兵，是行業誠信建設的中堅力量。

《中國海關》：聽說在“百優”評選過程中，出現了一系列的“想不到”，能談談都是哪些意外收獲嗎？

綜觀“活動”在報關界引起的反響，有3個方面的效果超過了預期。首先，報關企業響應非常積極。這反映出廣大報關企業希望報關市場規范、有序的強烈愿望；并以自覺參與的實際行動，肯定了這次以公平、公正、公開為原則，不以贏利為目的的評比活動。

其次，活動提高了報關企業的士氣，增強了自律自強的信心。企業經理們認為：現在整個報關業已經開始擺脫單純填單、遞單的“速遞員形象”；在誠信、優質、信息化管理和開展延伸服務方面不比別人差；關務咨詢、個性化的通關服務方案已讓報關服務從技能型轉向知識型。一位參加“百優”頒獎儀式的企業代表說：“我參加過很多頒獎儀式，但今天手捧銅牌，身佩綬帶的感覺不一樣。過去羞于提干報關行，怕讓人聯想起‘作坊。可是今天披上綬帶我感到自豪，覺得有一種翻身感。它預報行業發展的春天來了。我們要創優更要保優。”

再者，表現出了前所未有的凝聚力。在評比過程中，組委會辦公室不斷接到各種形式的詢問，表示要加入中國報關協會，對今后行業發展的關注程度大幅提高，說明“活動”的社會效應深入人心。

《中國海關》：據介紹，“中國百優報關企業”及單項獎均為年度榮譽稱號，這出于什么考慮？是否意味著“百優”評選今后每年都將持續？

誠信服務是行業自律的核心和永恒的主題，報關協會將作為一個戰略品牌長期經營下去，初步打算是2-3年搞一次。既要保證優秀企業的金字招牌閃光，又要防止一朝獲獎就一勞永逸的思想，使得創優活動始終保持生命力。借此經驗，我們打算在報關員中也開展這種形式的活動。

時下，社會上進行的各種評比活動很多，但是論其生命力和影響力，往往由于缺乏行之有效的長效機制而受到局限。那么對于報關行業的初次“創優”，究竟是曇花一現還是綢繆深遠，一直為眾人所關注。獎牌只屬于過去，屬于歷史，不代表未來。我們正在計劃建立一定的長效機制，來鞏固創優的成果。獎牌是有時效性的。中國報關協會會同海關部門以及地方報關協會共同協商，對于最終入選的優秀企業予以監督。一旦發現企業出現不誠信的行為，將采取嚴厲的措施并取消其榮譽稱號。