關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個問題

溫家寶

一、關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)

深刻認(rèn)識我國國情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學(xué)理論和制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的重要前提。

我國正處在并將長期處在社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達(dá)的階段。這個“不發(fā)達(dá)”首先當(dāng)然是指生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)。因此，我們一定要毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。但講初級階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，還要講社會主義制度的不夠完善和不夠成熟。鄧小平同志指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就告訴我們，鞏固和發(fā)展社會主義，必須認(rèn)識和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；一是逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會和諧。上述兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是統(tǒng)一的整體，并且貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長久進(jìn)程中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平與正義；不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會公平與正義，就不可能愈益充分地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。我們貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，都離不開對社會主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識和全面把握。

我國在進(jìn)入社會主義的時候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。我國必須經(jīng)歷一個相當(dāng)長的歷史階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。建國以來特別是改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國力大幅增強(qiáng)，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但是，我國人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒有根本改變。我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民的政治生活日趨活躍，人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利得到了較好維護(hù)。但是，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，民主法制還不夠健全，社會不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會主義制度還不夠成熟。所以，我國今天遠(yuǎn)沒有走出社會主義初級階段，仍然是一個發(fā)展中國家。至于整個社會主義的長遠(yuǎn)發(fā)展，那就正如鄧小平同志在1992年南方談話中精辟指出的：鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們將不斷加深對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)識，將不斷豐富和發(fā)展社會主義，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，有兩點(diǎn)必須非常明確：第一，對社會主義初級階段的基本國情要有全面的、深刻的理解。在一個擁有十幾億人口的大國建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這是人類歷史上前無古人的一個創(chuàng)舉，也是長期而又艱巨的歷史任務(wù)。第二，始終堅(jiān)持改革，鼓勵創(chuàng)新。江澤民同志指出：“20多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，都是與我們不斷進(jìn)行的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等分不開的?！备母锖蛣?chuàng)新，不僅要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期的社會主義建設(shè)和改革中積累的極其豐富、極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。只有這樣，我們的社會主義制度才能贏得同資本主義制度相比較的優(yōu)勢。正是從這個意義上說，社會主義是大海，海納百川，不會枯竭。社會主義制度，從理論到實(shí)踐，從不成熟到成熟，需要經(jīng)歷一個相當(dāng)長的歷史進(jìn)程。因此，我們必須堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線100年不動搖，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，使中國特色社會主義永葆蓬勃生機(jī)。

我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要有歷史的、國際的眼光，要有全局的、戰(zhàn)略的思維。只有對社會主義初級階段的長期性和歷史任務(wù)有一個全面的、深刻的認(rèn)識，才會懂得我們今天為什么要實(shí)行這樣的而不是別的方針政策，從而增強(qiáng)工作的原則性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。

二、關(guān)于我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期

本世紀(jì)頭20年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住并用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，具有極其重大的意義。

對我國來說，歷史上大的發(fā)展機(jī)遇不多。近代以來中國落后了，閉關(guān)鎖國、列強(qiáng)侵略使中國喪失了發(fā)展機(jī)遇。新中國成立以來，我國社會主義建設(shè)取得了巨大的成就。但是，我們的某些重大失誤，特別是“文化大革命”十年浩劫，又使我們喪失了一次大的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝，有了就要牢牢抓住。改革開放28年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，這是一個奇跡。今后，中國還有沒有這樣的機(jī)遇期，還能有多長時間？我說有，多長時間在很大程度上取決于我們自己的內(nèi)外政策和應(yīng)對能力。

當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，出現(xiàn)了許多值得高度重視的新情況、新特點(diǎn)。但外部環(huán)境總體對我們有利，和平與發(fā)展仍是時代的主題，大的戰(zhàn)爭一時打不起來，我們爭取一個較長時期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境是完全有可能的。歷史告訴我們，落后被人瞧不起，落后就要挨打。我們要抓住當(dāng)前國際有利時機(jī)加快發(fā)展自己。發(fā)展是硬道理，不僅是解決國內(nèi)一切問題的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)我國外交實(shí)力的基礎(chǔ)。國家間的競爭，基礎(chǔ)在實(shí)力。事情有大道理，有小道理，小道理都?xì)w大道理管著。服從和服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個中心，就是大道理。各條戰(zhàn)線都要以現(xiàn)代化建設(shè)為大局，配合大局，從大局出發(fā)，根據(jù)自己工作的性質(zhì)和特點(diǎn)為大局服務(wù)。

三、關(guān)于和平發(fā)展道路

中國走和平發(fā)展道路，是由中國國情決定的，是由中國文化傳統(tǒng)決定的，是由中國適應(yīng)世界發(fā)展潮流決定的，歸根到底，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家的性質(zhì)決定的，由中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)決定的。和平發(fā)展道路的精髓是什么？就是爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界的和平。走和平發(fā)展道路，既是外交，也是內(nèi)政，因而，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

從國內(nèi)來講，就是把發(fā)展放在主要依靠自己力量的基點(diǎn)上，依靠擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。中國擁有世界上最多的人口，有廣袤的土地和比較豐富的資源，有潛力巨大的市場，這些都是中國能夠主要依靠自力更生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國在發(fā)展中會遇到資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，但經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)找到了一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。這就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時，我們還要繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，不斷消除影響發(fā)展的體制障礙，為現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。講清楚中國的發(fā)展主要靠自己，有利于從根本上消除外界認(rèn)為中國發(fā)展到一定階段就要對外掠奪和擴(kuò)張的疑慮。事實(shí)上，中國發(fā)展了，不僅會對周邊而且會對整個世界的發(fā)展做出越來越大的貢獻(xiàn)。

從對外來講，就是要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。獨(dú)立自主的和平外交政策主要是：維護(hù)國家的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；根據(jù)事情本身的是非曲直自主地、獨(dú)立地判斷國際問題，決定自己的立場和政策；不以意識形態(tài)和社會制度劃線，不將自己的價值觀強(qiáng)加于人，不同任何國家和國家集團(tuán)結(jié)盟；不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，也不允許任何國家干涉我國內(nèi)政；反對搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，自己也永遠(yuǎn)不稱霸。在今后的對外交往中，要更好地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，就要在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國友好相處。無論國家大小貧富強(qiáng)弱，一視同仁，一律以平等的態(tài)度對待；就要致力于推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。這個新秩序的核心是平等、尊重、互利，最終目標(biāo)是構(gòu)建和諧世界；就要在對外經(jīng)貿(mào)往來和對外文化交流中體現(xiàn)互利共贏、彼此尊重的原則；就要堅(jiān)持防御性的國防政策，不搞軍備競賽和軍事擴(kuò)張。中國在鴉片戰(zhàn)爭后的100多年里飽受列強(qiáng)的侵略和欺侮，深知侵略和壓迫給一個民族帶來的苦難。我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是真誠的、堅(jiān)定的。

走和平發(fā)展道路，是我國必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇，也是必須長期堅(jiān)持的外交方針，決不是權(quán)宜之計。堅(jiān)持這個方針，就要抓住機(jī)遇，排除干擾，專心致志，發(fā)展自己；在國際上堅(jiān)持不扛旗、不當(dāng)頭。正是由于堅(jiān)持了這個方針，我們才得以不斷擴(kuò)大在國際事務(wù)中的回旋余地。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)和國際地位的提高，國際社會對我國的期待會日益增多，在這種情況下還要不要繼續(xù)堅(jiān)持這個方針？答案是肯定的，沒有任何理由改變這個方針。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)對外工作的主動性和進(jìn)取性。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，是許多重要國際組織的成員，要利用這些有利條件，積極發(fā)揮作用，有效維護(hù)我國的根本利益。要積極參與國際規(guī)則的制定，推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，并且本著互利共贏的原則推進(jìn)國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

四、關(guān)于文化建設(shè)和文化交流

我國要受到國際社會的尊重，必須靠經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的增強(qiáng)，靠人民生活富裕幸福，還要靠國民素質(zhì)、民主法制、精神文明和道德力量。近些年來，我們在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，堅(jiān)持加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，重視對外文化交流，顯示出改革開放、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、平等友好、坦誠負(fù)責(zé)的國家形象。國際上對我們客觀、理性、友善的評價越來越多，歡迎中國的發(fā)展、主張加強(qiáng)對華合作的聲音越來越大，這為國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，我們要從全面建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，重視和加強(qiáng)文化建設(shè)與文化交流。

要尊重文化的多樣性。現(xiàn)在世界上有兩千多個民族，人類文明隨著多種民族的相互交往而不斷豐富和發(fā)展。世界文化的多樣性或文明的多樣性，不僅過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會長期存在?？茖W(xué)、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨(dú)有，而是人類在漫長的歷史進(jìn)程中共同追求的價值觀和共同創(chuàng)造的文明成果。只是在不同的歷史階段、不同的國家，它的實(shí)現(xiàn)形式和途徑各不相同，沒有統(tǒng)一的模式，這種世界文明的多樣性是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。正是這種多樣文化的并存、交匯和融合，促進(jìn)了人類的進(jìn)步。要承認(rèn)世界文化的多樣性，不同文化之間不應(yīng)該互相歧視、敵視、排斥，而應(yīng)該相互尊重、相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，共同形成和諧多彩的人類文化。

中國的民主政治建設(shè)，要走自己的路。我們從來認(rèn)為，社會主義制度與民主政治不是相背離的，高度的民主、完備的法制，恰恰是社會主義制度的內(nèi)在要求，是成熟的社會主義制度的重要標(biāo)志。我們完全可以在社會主義條件下，建成民主和法治國家。我們要立足國情，在實(shí)踐中積極探索中國特色的民主政治建設(shè)規(guī)律。當(dāng)前，我們要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進(jìn)社會和諧為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主、健全法制，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。這樣做，就能使中國人民自己選擇的發(fā)展道路在國際上得到更廣泛的理解和認(rèn)同。

要全面提高國民素質(zhì)。這就要優(yōu)先發(fā)展教育。必須強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面提高全民族的科學(xué)文化水平。這就要大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的思想道德體系。尤其要注重誠實(shí)守信教育，推進(jìn)社會誠信建設(shè)，在國際交往中樹立講信用、重承諾、言必信、行必果的良好形象。這就要加強(qiáng)對公民在涉外場合的文明修養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們在境外尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和民俗習(xí)慣，注意公眾場合的言談舉止，當(dāng)好中國文化的傳播者和中國形象的展示者。隨著越來越多的人走出國門，我們要加強(qiáng)涉外管理，打擊偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動，建立對外人員交往的良好秩序。

要擴(kuò)大對外文化交流。文化交流是溝通各國人民心靈的橋梁，也是展示國家形象的重要途徑。中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，對世界文明進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。中國傳統(tǒng)文化中有許多精華，例如：“和而不同”的哲學(xué)思想，“民為邦本”的民本思想，“尊師重教”的教育思想，“己所不欲，勿施于人”的社會倫理思想，等等。我們要運(yùn)用各種形式和手段，包括巡演巡展、漢語教學(xué)、學(xué)術(shù)交流和互辦文化年等，進(jìn)一步推動中華優(yōu)秀文化走出國門、走向世界，增強(qiáng)國際影響力。要積極實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大圖書、影視等文化產(chǎn)品的出口，推動中國文化產(chǎn)品特別是文化精品走向世界。

要加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作。全面、準(zhǔn)確、及時地向外界介紹我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，也不回避我國存在的問題。善于運(yùn)用靈活多樣的對外宣傳和交往方式，盡量使用國際社會聽得懂、易理解的語言和喜聞樂見的方式進(jìn)行交流，增強(qiáng)宣傳的有效性，努力引導(dǎo)各方面客觀理性地看待中國的發(fā)展和國際作用，營造友善的國際輿論環(huán)境。

（新華社北京訊，2月27日《人民日報》）