要聞摘編

2006年我國國有企業實現利潤1.1萬億元

人民日報北京1月26日訊，據財政部企業財務快報初步統計，2006年，全國國有企業累計實現銷售收入13.7萬億元，同比增長19.5%；實現利潤1.1萬億元，同比增長19.7%；上繳稅金1.2萬億元，同比增長19.1%。

在國有企業實現利潤中，中央企業累計實現銷售收入8.2萬億元，同比增長20.5%；實現利潤0.77萬億元，同比增長18.1%；上繳稅金0.83萬億元，同比增長19.2%。同時，國有企業銷售利潤率、資金周轉率等經濟效益指標與上年相比有不同程度的提高。

從主要行業看，國有石油、石化、煤炭行業實現利潤同比分別增長9.4%、15.6%和11%；國有電力、機械和紡織行業實現利潤同比分別增長53%、45%和56.2%；國有冶金、建材和汽車行業實現利潤由降轉升，同比分別增長31.6%、150.5%和37.5%。冶金行業中，有色金屬行業實現利潤同比增長81.7%；鋼鐵行業實現利潤呈止跌回升態勢，同比增長6.2%。

據介紹，2006年，按照黨中央、國務院的統一部署，各級財政部門積極落實促進企業改革和發展的各項財政政策，對國有企業經濟效益的持續增長發揮了積極的促進作用。

（據1月27日《人民日報》）

城市建設用地審批方式作重大調整

人民日報北京1月22日訊，從2007年起，依法由國務院分批次審批的城市農用地轉用和土地征收，調整為每年由省級政府匯總后一次申報，經國土資源部審核，報國務院批準后由省級政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。省級政府將對城市建設用地負總責。這是國土資源部為落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，經國務院同意，對報國務院批準城市建設用地審批方式作出的重大調整。

國土資源部在為此專門發出的通知中指出，報國務院批準城市建設用地審批方式調整后，國土資源部依據規劃和計劃，對城市農用地轉用和土地征收方案審查把關；指導、監督與核查地方組織實施工作。省級國土資源管理部門，負責本行政區內城市農用地轉用和土地征收方案的審查匯總上報；農用地轉用和土地征收實施方案的審核、實施、監督檢查和報國土資源部備案等工作。有關城市國土資源管理部門按規定要求，負責農用地轉用和土地征收方案與實施方案的編制與報批；具體實施征地與供地及報?。▍^）、國土資源部備案等工作。

城市建設用地報批和實施，按照報國務院批準農用地轉用和土地征收、省級政府負責組織實施、城市政府具體實施三個階段組織進行。

（據1月23日《人民日報》）

54.7萬戶低收入家庭住上廉租房

人民日報北京2月14日訊，記者從建設部獲悉：截至2006年底，全國657個城市中，已有512個城市建立了廉租住房制度，占77.9%。其中，283個地級以上城市建立了廉租住房制度，占98.6%；229個縣級市建立了廉租住房制度，占61.9%。廉租住房制度已累計投入資金70.8億元，54.7萬戶低收入家庭受益。但目前仍有信陽、遵義、保山、固原等4個地級城市，以及141個縣級市沒有建立廉租住房制度。

2006年，各地加大了對廉租住房的投入，共投入資金23.4億元，占1999年以來累計籌集資金的1／3。廉租住房的資金渠道也逐漸擴大，70.8億元廉租住房投入中，財政預算資金32.1億元，住房公積金增值收益19.8億元，土地出讓凈收益3.1億元，社會捐贈0.21億元，其他資金15.6億元。據建設部介紹，土地出讓凈收益的3.1億元全部是2006年投入的。目前，全國已有121個地級以上城市明確了土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例，其中青島、寶雞市定為15%，深圳、銀川市定為10%。但是，還有166個地級以上城市沒有明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例，絕大多數城市還沒有開始將土地出讓凈收益實際用于廉租住房制度建設。

根據各地住房建設規劃，各地計劃2006年和2007年新建廉租住房或者收購舊住房用于廉租住房共15萬套，837.56萬平方米。截至2006年底，已經開工建設和收購廉租住房5.3萬套，建筑面積293.68萬平方米。去年，有21.9萬戶低收入家庭通過廉租住房改善了居住條件。北京、上海、河北等省市，凡申請并符合規定條件的家庭，基本實現了應保盡保。建設部有關負責人認為，從目前來看，廉租住房制度覆蓋面還相當低，部分城市還未建立廉租住房保障對象檔案，申請、審批、退出機制不完善。建設部要求，尚未建立廉租住房制度的市、縣，要在 2007年年底前建立。對最低生活保障家庭中的住房困難戶要實現應保盡保。尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設比例的城市，要在2007年一季度予以明確。

（據2月15日《人民日報》）

國務院召開清理建設領域拖欠工程款

電視電話會議，溫家寶作重要批示

1月25日，國務院召開清理建設領域拖欠工程款電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶作重要批示。溫家寶在批示中強調，做好清欠工作關鍵靠法制。要盡快制定和完善有關法規，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并講話。他強調，清欠防欠是一項長期任務。從今年開始，工作重心要由清理舊欠向預防新欠轉變，由集中清理向日常監管轉變，逐步走上運用法律和經濟手段解決工程款糾紛的正常軌道。要進一步落實已經出臺的各項政策措施，加快建立健全法律保障、經濟制衡、信用約束、政府監管的綜合防范機制，從根本上解決拖欠問題。

會上，建設部部長汪光燾介紹了全國三年清欠工作的總體情況，北京、江蘇、河南、湖南、重慶等五省市的負責同志匯報了當地的清欠工作。中央國家機關有關部門負責人，各省、自治區、直轄市及有關部門，部分中央和地方企業的負責人，出席全國建設工作會議的部分代表參加了會議。據建設部統計，2003年底前，建設領域共拖欠工程款1860億元，涉及13萬個項目、1.3萬多家企業。到今年1月19日，已清付工程款1834億元，其中農民工工資330億元。

（據1月26、29日《人民日報》）

《退耕還林工程總體建設情況報告》發布

2月3日，國家林業局新聞辦公室發布了《退耕還林工程總體建設情況報告》。報告認為，退耕還林工程自1999年啟動以來，實施順利，工程建設總體情況良好，成效顯著。

1999—2006年，國家共安排退耕還林任務3.64億畝，其中退耕地造林1.39億畝、宜林荒山荒地造林2.05億畝、封山育林0.2億畝。目前，工程各省區全面完成了1999—2005年國家下達的計劃任務3.44億畝，其中退耕地造林1.35億畝。2000—2006年國家累計投入工程建設資金1300.1億元。

報告顯示，工程營造林質量總體良好。根據各省區上報結果和國家核查結果，1999—2005年工程營造林面積核實率達97.4%，核實面積合格率達93%。有關專家估計，退耕還林工程將使占國土總面積82%的工程區森林覆蓋率平均提高兩個多百分點。

退耕還林工程為調整農村產業結構、促進地方經濟發展和增加農民收入創造了契機，較好解決了國家要生態、地方要發展、農民要增收之間的矛盾。四川雅安、貴州遵義、陜西延安、甘肅定西、寧夏固原、內蒙古鄂爾多斯等生態惡劣、經濟貧困的地區逐步走上了“糧下川、林上山、養進圈”的良性發展道路，實現了耕地減少、糧食增產、農業增效。

（據2月4日《人民日報》）

《“十一五”資源綜合利用指導意見》發布

1月16日，國家發改委發布了《“十一五”資源綜合利用指導意見》。《指導意見》在分析我國資源綜合利用現狀的基礎上，提出了2010年資源綜合利用目標、重點領域、重點工程和保障措施。

我國資源綜合利用規模近年來不斷擴大。2005年資源綜合利用量為7.7億噸，利用率達到 56.1%，與“九五”末相比增加了4.3個百分點。2005年，我國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別達到30%和35%左右；有色金屬共伴生礦產70%以上的成分得到了綜合利用。2005年利用固體廢棄資源生產的新型墻體材料產量占我國墻體材料總量的40%，比“九五”末提高了11個百分點。

2005年，我國回收利用廢鋼鐵6909萬噸，廢紙3500多萬噸，廢塑料1096萬噸，均比“九五”末增加一倍以上。我國鋼、有色金屬、紙漿等產品近1／3左右的原料來自再生資源。50%以上的釩、22%以上的黃金、50%以上的鈀、鎵等稀有金屬來自于綜合利用。

《指導意見》提出到2010年：礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率在2005年的基礎上各提高5個百分點，分別達到35%和40%。工業固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右。

《指導意見》確定了以大宗短缺資源、戰略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構建再生資源回收體系、建設和提高再生資源產業整體水平為重點來確定資源綜合利用重點發展領域。提出了共伴生礦產資源綜合開發利用工程、大宗固體廢物資源化利用工程、再生金屬加工產業化工程、廢舊家電廢舊輪胎等再生資源產業化工程、再生資源回收體系建設示范工程、農業廢棄物和木材綜合利用工程等六大資源綜合利用重點工程。

（據1月17日《人民日報》）

2006年我國入庫稅款同比增長21.9%

1月24日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家稅務總局局長謝旭人介紹了我國2006年稅收工作情況及2007年工作安排，并與國家稅務總局副局長王力、新聞發言人李林軍一起回答了記者提問。

2006年，全國共入庫稅款37636億元，比上一年增長21.9%，高于GDP的增長幅度。對此，謝旭人分析，主要有五方面原因：

一、價格因素和統計口徑差異的影響。稅收是按照現價計算，而統計局公布的GDP增長率是按照不變價計算的。二、稅收收入的結構與GDP的結構有差異。三、外貿進出口對GDP增長的影響以及對稅收增長的影響完全不同。四、加強稅收征管，堅持依法征稅。去年查補稅款370億元，同時大量清繳歷史上的陳欠，增加了很多稅收收入。五、稅制結構中有一部分稅種實施累進稅率制度，會使稅收收入增長客觀上高于相應經濟稅源的增長。

王力說，目前正在開展年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。據不完全統計，截至1月22日，全國已經有42500多人申報。除了按規定已經代扣代繳的稅款以外，還申報補交稅款5226萬元，退稅38.9萬元。

李林軍介紹，2007年稅務機關將繼續強化對涉稅違法犯罪活動打擊力度，并對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產、廢舊物資經營及使用、農副產品加工、連鎖經營超市等行業和企業的納稅情況以及高收入行業的個人所得稅繳納情況開展專項檢查。

（據1月25日《人民日報》）

2006年全國海關稅收突破6000億元

1月24日，記者從海關總署獲悉,2006年全國海關征收關稅和進口環節稅首次突破6000億美元,達6104.2億元,比上年增收825.9億元,同比增長15.7%。其中,征收關稅1141.7億元,征收進口環節稅4962.5億元。

有關專家分析指出,海關稅收大幅增長主要源于以下幾個因素:

首先是作為海關主要稅源的一般貿易進口全年達3331.8億美元,同比增長19.1%,為海關稅收增長奠定了重要的稅源基礎。另外,國際市場主要能源和礦產品價格繼續保持高位運行,抬高了海關稅基,也推動了海關稅收的增長;二是海關稅收質量進一步提高;三是海關積極開展以打擊價格瞞騙為重點的區域性和行業性反走私斗爭,有效震懾不法分子,維護了正常的進出口貿易秩序,為稅收征管創造了良好的執法環境。海關總署署長牟新生說,海關稅收是國家財政的重要來源,是海關執法整體狀況的綜合反映,2007年全國海關將進一步完善海關稅收計劃安排和稅收考核工作機制,推進一線監管、后續管理和打擊走私3支力量的良性互動,把稅收工作重心轉移到提高征管能力和征管質量上來。

（據1月25日《光明日報》）

中國石油天然氣集團公司2006年原油

產量過億噸，實現利潤1856億元

1月22日，記者從中國石油天然氣集團公司獲悉：2006年該集團突出發展主營業務，油氣產量再創歷史新高，集團主要生產經營指標也全面超額完成任務。更為可喜的是，中國石油集團公司去年實現了能耗、污染物排放雙下降。

據統計，2006年中國石油集團公司生產原油10664萬噸，占全國原油產量的58%；生產天然氣442億立方米，占全國總產量的76.2%。集團實現銷售收入8061億元，實現利潤總額1856億元、稅費總額1777億元。在美國《石油情報周刊》世界最大50家石油公司排名中躍居第七位。同時，該集團去年全年共節能150萬噸標準煤，節水7000萬立方米，新增煤代油、氣代油總量30萬噸，主要污染物COD和石油類排放總量分別比上年削減5.4%和3.9%。

2006年中國石油集團在油氣勘探上也成果豐碩，新增石油地質儲量連續第三年保持在5億噸以上，新增天然氣三級儲量均超過3000億立方米，石油儲量接替率繼續保持在1以上，天然氣儲量繼續大幅增長。此外，集團海外油氣業務也快速發展，已在全球25個國家執行65個項目，新增石油可采儲量6540萬噸，原油作業產量突破5000萬噸，權益產量超過2800萬噸，經營規模和領域進一步擴大。

（據1月23日《人民日報》）

我國鐵路運輸效率世界最高

1月26日，鐵道部新聞發言人王勇平透露，2006年，我國鐵路以占世界鐵路6%的營業里程完成了世界鐵路1/4的運輸量，創造了四個世界第一：旅客周轉量世界第一，貨物發送量世界第一，換算周轉量世界第一，鐵路運輸密度世界第一。

2006年，我國鐵路完成旅客周轉量6622億人公里，比第二位的印度高出近900億人公里，是美國、俄羅斯兩國總和的3.8倍，是日本的2.7倍。我國鐵路完成貨物發送量28.7億噸，比第二位的美國多運近10億噸，是俄羅斯的2倍多，印度的4.8倍。我國鐵路完成換算周轉量28569億噸公里，比第二位的美國高1300億噸公里，是俄羅斯的1.5倍，印度的2.9倍，日本的10.6倍。我國鐵路運輸密度達到3677萬噸公里/公里，是第二位俄羅斯的1.6倍，是美國的3.7倍，日本的2.7倍，印度的2.4倍。

王勇平說，在看到運輸效率世界最高的同時，也要看到鐵路滯后于國民經濟和社會發展的現實。到2006年底，我國鐵路運營里程為7.66萬公里，人均不到5.9厘米，不及一根香煙長。在客運方面，我國鐵路每天提供的席位為242萬多個，但春運期間運輸客流是這個數字的兩倍，中國鐵路迫切需要加快發展。

（據1月28日《人民日報》）

2007年春節黃金周全國

共接待旅游者9220萬人次

2月25日，全國假日辦發布的2007春節“黃金周”報告顯示,今年春節“黃金周”,全國共接待游客9220萬人次,同比增長17.7%;實現旅游收入438億元,同比增長19.0%。

在春節7天假期中,鐵路客貨運輸大幅增長,均創歷史同期最高水平。鐵路旅客發送量日均完成375.1萬人,同比增長2.1%;貨物發送量日均完成704.9萬噸,同比增長18.1%。全國公路共發送旅客2.27億人次,同比增長11.6%。全國主要地區水路旅客運量完成500萬人次,同比增長6%。全民航共飛行航班29302班,同比增長14.2%;旅客運輸量達到371萬人次,同比增長21%。

正月初一至初七,全國實現社會消費品零售總額約2200億元,同比增長15%左右。

“黃金周”期間,沒有重大旅游服務質量投訴和安全問題報告,全國旅游秩序普遍健康有序,旅游者的出游滿意率超過90%。 （據2月26日《光明日報》）

央行決定上調存款準備金率0.5個百分點

新華社北京2月16日訊，中國人民銀行決定從2007年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

央行有關方面負責人表示，2006年以來，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具大力回收銀行體系多余流動性，取得一定成效。當前國際收支順差矛盾仍較突出，貸款擴張壓力較大，需要根據流動性的動態變化再次提高存款準備金率，以鞏固宏觀調控成效。

中國人民銀行將繼續執行穩健的貨幣政策，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，促進國民經濟又好又快發展。（據2月17日《人民日報》）

證監會表示嚴禁上市公司董事等

超限售股或短線交易

人民日報北京2月4日訊，近期，少數上市公司董事、監事和高級管理人員違反《公司法》、《證券法》有關規定，超比例轉讓所持有的本公司股份，或在六個月內進行短線交易。中國證監會有關部門負責人當天表示，監管部門高度重視這一動向，已經核查了有關違規情況，采取了相應的監管措施。

這位負責人強調，每位上市公司董事、監事和高管人員，都必須嚴格遵守法律規定，不得超比例轉讓所持有的本公司股份，或者進行短線交易；每個上市公司都必須制定專項制度，指定專門人員，加強對董事、監事和高管人員持有本公司股份及買賣本公司股票行為的申報、披露與監督。

據介紹，修訂后的《公司法》放寬了對上市公司董事、監事和高管轉讓所持有的本公司股份的限制，同時又明令禁止超比例轉讓行為。現行法律規定，公司董事、監事、高級管理人員在任職期間每年轉讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數的25%；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內不得轉讓。上述人員離職后半年內，不得轉讓其所持有的本公司股份。此外，為了防止上市公司董事、監事、高管、持有上市公司股份5%以上的股東，利用其在公司中的特殊地位和信息優勢謀取非法利益，修訂后的《證券法》不允許這些股份持有人從事短線交易，如果這些股份持有人將其持有的該公司的股票在買入后六個月內賣出，或者在賣出后六個月內又買入，由此所得收益歸該公司所有。

這位負責人強調，上市公司董事、監事和高管人員所持本公司股份數量及其變動情況，是證券市場投資者高度關注的重要信息；嚴格遵守法律規定，不超比例轉讓股份、不進行短線交易，既關系到證券市場運行的穩定有序，也直接影響上市公司董事、監事和高管人員本人的誠信形象。所有上市公司的董事、監事和高管人員都要對是否存在上述違法違規的問題認真自查，嚴格遵守相關的法律規定。

（據2月5日《人民日報》）

證監會發力打擊非法證券活動

人民日報北京2月11日訊，中國證監會日前召開證券監管系統打擊非法證券活動工作會議。證監會副主席桂敏杰在會上說，非法證券活動絕大部分都涉嫌構成犯罪，其主要特征是蔓延快、仿效性強、手段不斷翻新、隱蔽性強、投資者多為退休人員、下崗職工等。這就要求打擊非法證券活動工作要堅持露頭就打，將損失和影響控制在盡可能小的范圍內。

據介紹，近幾年資本市場發生了轉折性變化，市場交易活躍，投資者信心逐步增強，市場的制度性建設進一步健全和完善，資本市場長期穩定健康發展的內外部環境正在形成。但與此同時，非法買賣未上市公司股票等涉眾型違法犯罪活動頻繁出現，部分地區還有蔓延趨勢，致使人民群眾，特別是一些退休人員、下崗人員等低收入者上當受騙，破壞了金融秩序，影響了社會穩定。

桂敏杰強調，嚴厲打擊非法證券活動，就是保護投資者利益的具體體現。下一步要打防并舉，以防為主，要配合省級政府和有關部門加大投資者教育，及時提示風險，加強對各類中介機構的監管，探索建立非上市公眾公司的監管思路，疏堵結合。要緊緊依靠省級政府，整合執法力量，在省級政府領導下建立打擊非法證券活動工作的長效機制。建立快速反應機制，加強有關部門之間的信息共享和情報交流，將各種非法證券活動消滅在萌芽狀態。

（據2月12日《人民日報》）

2006年中國企業十大新聞

1月25日，2006年度“中國企業十大新聞”暨“最具影響力企業”“最受關注企業家”和“最具成長性企業”推選活動在京揭曉。

由經濟學家、新聞界權威人士、政府人士及企業代表組成的大型推選委員會推選出的2006年度“中國企業十大新聞”是：

一、我國自主品牌轎車首次批量進入歐洲市場。

二、沃爾瑪在華分店全部建立工會。

三、三峽大壩全線建成。

四、國有商業銀行改革步伐加快，中國工商銀行IPO規模創全球第一。

五、股權分置改革引領中國股市創歷史新高。

六、美國凱雷并購徐工案引發外資并購爭議。

七、中國鋼鐵企業首獲全球鐵礦石首發定價權。

八、中國企業海外最大有色金屬資源投資項目開工。

九、中小企業信息化工程啟動免費培訓百萬企業。

十、中國企業勝訴美國勁量電池專利權案。

據了解，自1995年發起至今，“中國企業十大新聞”評選發布活動已連續舉辦了十二屆，該活動由中國企業聯合會和中國企業家協會主辦。

（據1月25日“新浪網”）

2006年全國農業十大新聞

1月28日，2006年全國農業十大新聞揭曉儀式在北京人民大會堂舉行。

由農民日報社、中國農村雜志社聯合首都十家主要新聞單位評選出的2006年全國農業十大新聞是：

一、我國自2006年1月1日起全面取消農業稅，延續了幾千年的“皇糧國稅”徹底退出歷史舞臺。

二、2006 年中央“1號文件”公布，社會主義新農村建設正式啟動。

三、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》發布，對涉及農民工利益的工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障等一系列問題作出具體規定。

四、十屆全國人大常委會第二十一次會議通過《中華人民共和國農產品質量安全法》，自2006年11月1日起施行，這部法律的貫徹實施將促進農產品質量安全水平不斷提高。

五、農業部發布《全國農業和農村經濟發展第十一個五年規劃》，部署未來五年我國農業和農村經濟發展方針、目標、戰略、重點。

六、我國全面啟動農村集體林權制度改革，將逐步建立起以農村集體經營組織內部家庭承包經營為基礎、多種經營形式并存、責權利相統一的集體林業經營體制。

七、十屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國農民專業合作社法》，自2007年1月1日起施行，這部法律的貫徹實施必將有力地促進農民專業合作社的發展壯大。

八、我國首顆航天育種衛星“實踐八號”回收艙成功回收，圓滿完成誘變育種實驗和機理研究等空間運行試驗任務。

九、我國糧食生產實現了1985年以來的首次連續三年增產，糧食畝產連續三年創歷史最好水平。

十、第二次全國農業普查全面展開，農業普查是黨和政府制定“三農” 政策的重要依據，直接關系到億萬農民群眾的切身利益。

（據1月29日《農民日報》）