建設一個富裕、生態、和諧的豐寧

歲月荏苒，時光飛逝，豐寧滿族自治縣已經走過二十年光輝歷程，在民族發展的歷史長河中留下深深的印記。在自治縣成立二十周年之際，我們回首過去，二十年滿鄉巨變；展望未來，謀求在建設全面小康社會新的征程上譜寫新的篇章。

二十年春華秋實

豐寧位于河北省北部，南鄰北京，北靠內蒙古，地處燕山北麓和內蒙古高原南緣，是河北省六個壩上縣之一。1778年（乾隆四十三年），取“豐蕪康寧”之意始設豐寧縣。1987年經國務院批準撤銷豐寧縣，建立豐寧滿族自治縣。滿族自治縣的成立，揭開了豐寧歷史發展嶄新的一頁，為經濟社會發展插上了騰飛的翅膀。二十年來，歷屆縣委、縣政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，牢牢把握發展第一要務，團結和帶領全縣各族人民不斷開拓創新，拼搏進取，艱苦奮斗，加快發展步伐，全縣發生了翻天覆地的變化。

縣域經濟快速發展。自治縣成立以來，特別是“十五”以來，縣域經濟由緩慢發展進入加快推進的新階段，主要經濟指標實現歷史性突破。到2006年，實現國內生產總值36.3億元，是1987年的18倍；完成固定資產投資21.5億元， 是1987年的178倍；財政收入達到3.3億元，是1987年的29倍；農民人均純收入2380元，是1987年的13倍，進入最好最快發展時期。

對外開放和重點項目建設取得積極進展。圍繞加快縣域經濟發展，立足建設北京后花園、水源保護地、生態屏障和綠色食品供應基地，全方位擴大對外開放，廣泛招商引資，開展經濟技術合作，引進了一大批資金、技術、項目和人才，一批事關全縣長遠發展的立縣大項目取得突破性進展。

發展后勁明顯增強。農業產業化經營水平顯著提高，奶牛、蔬菜、林產品加工三大主導產業快速發展，西洋參、中藥材、沙棘、杏扁等特色產業基地規模不斷擴大，成為農民收入新的增長點。工業主導作用不斷增強，初步形成了以食品加工、礦產開發、建筑材料、能源利用為主的工業體系，培育出鑫源鉬業、豐寧三鹿、燕山銀業等年納稅超千萬元企業11家，出現了胡麻營鄉、大閣鎮、石人溝鄉等一批稅收超千萬元強鄉強鎮。生態旅游業快速發展，建成了一批各具特色的景區景點，京北第一草原、燕山大峽谷、白云古洞等景區成為中外游客夏季休閑度假、旅游避暑的勝地。

基礎設施和城鎮化步伐不斷加快。修建了天橋至虎什哈地方鐵路，改變了豐寧沒有鐵路的歷史，虎藍地方鐵路年內開工建設；修通了豐寧至承德的二級公路，實現了鄉鄉通油路，大多數村通油（水泥）路；完成了城鄉電網改造工程，基本滿足生產生活用電，抽水蓄能電站、風力發電、火力發電等一批重大項目前期工作有效推進；實現了固定電話村村通和移動通訊鄉鄉通。按照“特色鮮明的山水生態旅游城市”定位，高起點編制了縣城發展總體規劃，先后實施了中心廣場、文化廣場、九龍山公園、引水入城、橡膠壩等百余個重點城建工程，城市建設獲得省“燕趙杯”金獎。與產業發展相結合，加快縣城和小城鎮產業布局調整，建成一批工業型、旅游型、生態型、商貿型等各具特色的小城鎮，大灘、鳳山、土城、黑山嘴、黃旗等一批小城鎮建設步伐加快。

生態環境逐步改善。2000年以來，朱镕基、溫家寶等國家領導人先后視察豐寧，對生態建設和群眾脫貧致富做了重要指示。按照總理指示，我們加大了生態環境的建設力度，先后實施了壩上生態農業綜合開發、千松壩造林、退耕還林、京津風沙源治理、21世紀初首都水資源可持續利用等一大批生態建設項目，大力開展植樹造林、草地建設和小流域治理，森林覆蓋率從1987年的28.6%上升到36.99%，生態環境得到了有效治理。

各項社會事業協調推進。“豐寧教育模式”在全省推廣，被寫入《中國基礎教育問題研究報告》。教育“普九”通過國家驗收，被命名為全國“雙基教育先進縣”，被教育部確定為“全國農村中小學現代遠程教育試點縣”。大力發展民族文化，滕氏布糊畫獲得國家山花獎；《豐寧滿族剪紙》被國家認定為國家級非物質文化遺產；《蝴蝶舞》被河北省認定為省級非物質文化遺產。城鄉醫療衛生條件得到改善，被評為“全國農村中醫建設先進縣”。計劃生育、廣播電視、科技、雙擁共建等工作都有明顯進步，被評為“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全國民政工作先進縣”，繼續保持了省級“雙擁模范縣”稱號。

新征程譜寫新華章

展望未來，我們將以自治縣成立二十周年為契機，以更大的力度、更大的手筆和更大的氣魄，全面推進自治縣小康社會建設。“十一五”的奮斗目標是：全縣國內生產總值翻一番以上，達到80億元；財政收入爭取翻兩番，力爭突破10億元；固定資產投資累計達到150億元，年均增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入達到10000元，農民人均純收入達到3800元。產業結構更加優化，多元支撐體系初步形成，基礎設施條件明顯改善，各項社會事業全面進步，社會保障和公共服務體系逐步完善，全縣總體上實現小康。

實現這樣的目標，我們將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入實施開放帶動、科教興縣、可持續發展和城鎮化戰略，加快建設工業經濟強縣、特色農業大縣、生態旅游名縣和社會主義新農村，大力推進 “9631”工程（發展九大產業，打造六大基地，構筑三大戰略支撐，實現跨越式發展目標），確保經濟總量、財政收入、人民生活水平、社會事業、生態環境建設再上新臺階。

全方位擴大開放，增強經濟發展活力。把開放作為經濟發展的第一戰略，抓住京津冀都市圈加速崛起、北京產業升級、梯度轉移的機遇，全面加強與北京的產業對接、市場對接與聯合合作，主動接受北京的輻射，把資源和區位優勢轉化為經濟優勢，加快融入京津冀都市圈步伐。圍繞對外開放，加大項目工作力度，提高項目包裝水平和科技含量，開展多種形式的招商活動，爭取更多的項目落戶豐寧，構筑起縣域經濟跨越式發展的強大支撐。

把推進工業化作為核心措施，加快建設工業經濟強縣。堅定不移地走“工業立縣”之路，做大做強稀貴金屬業、黑色金屬業、礦山化工業、建筑材料、食品加工和林產品加工業等優勢主導產業。加快推進抽水蓄能、風電、火電三大電力能源項目建設。隨著基礎設施條件的改善，在搞好縣內資源深加工的同時，推動加工制造業大發展。發揮工業園區的規模與集聚效應，加快推進鉬金屬鉬化工、稀貴金屬、鐵和多金屬采選、木制品、奶制品加工等六大工業園區建設。

把“三農”工作作為重中之重，加快建設社會主義新農村。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體要求，以產業化提升農業、以工業化富裕農民、以城鎮化帶動農村。大力推進農業產業化經營，支持豐寧三鹿、綠洲、銀河和中興農牧擴大規模，建設奶制品生產基地；大力發展蔬菜產業，走標準化生產、規模化經營、品牌化發展的路子，建設京北重要的綠色農產品供應基地；依托宏森木業和新意公司，積極引進新的龍頭企業，推進以速生林、沙棘為主的原料林基地建設，建設木制品生產基地。把文明生態村創建作為新農村建設的有效載體，與發展特色產業相結合，大力開展村莊整治，同時注重文化的跟進，抓出一批示范村和示范鄉鎮，推動新農村建設取得新的成績。

發展壯大旅游產業，加快建設生態旅游名縣。圍繞建設京北著名的生態旅游勝地目標，加快京北第一草原、燕山大峽谷、白云古洞、喇嘛山、云霧山和水電站旅游觀光六大景區景點的開發，發展生態游、文化游和民俗游，使美麗的草原、名山、峽谷、森林、溫泉、古松、水域形成統一的整體。加快推動與周邊縣區的聯合開發，進一步整合旅游資源，發展京北大旅游景區，實現由旅游輻射地向旅游目的地和旅游集散地轉變，真正把豐寧建設成以生態旅游為主，集觀光游覽、休閑度假、生態科考及文化尋跡為一體的生態旅游名縣。

加快基礎設施建設步伐，大力推進城鎮化進程。全力推動虎藍鐵路、懷豐一級公路、承張高速公路、大灘至多倫一級公路、大灘至御道口二級旅游公路、黃旗至水電站二級公路和村村通公路建設，構建方便快捷的道路交通網，形成連接京、冀、內蒙古的交通樞紐。新建一批變電站和輸電線路，提高供電保障能力。加強移動基站和公眾信息網等通訊設施建設，實現移動通訊向主村覆蓋、固定電話向自然村延伸。按照建設特色鮮明的山水生態旅游城市定位，做足“山、水、綠”文章，把縣城打造成為建筑藝術化、小區公園化、環境生態化，富有現代氣息的美麗小城市。

實施可持續發展戰略，加快生態環境建設。按照生態建設總體規劃，圍繞沿邊、沿壩、潮河流域、灤河流域、圍城沿路、壩上農田林網等“六大工程體系”布局，實施一批重點生態項目。抓好壩上百萬畝農田防護林和百公里綠化帶工程，建設沿壩用材林基地和百萬畝封山育林，搞好圍城沿路、旅游景區和窗口地帶綠化，大力實施生態示范縣和灤河源生態保護區項目，使全縣生態建設上規模、上水平，打造山清水秀的生態豐寧。