高新技術企業“走出去”的支點

10年前，我國高新技術產品出口只有232億美元，占總出口比重11%。而2006年我國高新技術產品出口已經達到了總出口比重的29%。不難看出，我國高技術產業的快速發展帶動了我國高新技術產品出口的大幅度增長，高新技術產品出口已成為我國參與國際市場競爭的重要帶動力量。

促進高新技術產業發展，不僅是科技部門、科研院所、高新技術企業的任務，而是各行各業的任務，其中金融機構的任務非常重要。為了落實國務院規劃綱要精神，科學技術部與中國出口信用保險公司聯合發布了《關于進一步發揮出口信用保險作用支持高新技術產業發展有關問題的通知》。

出口信用保險怎么來支持高新技術產業發展？尤其是怎么為高新技術產業提供融資便利？出口信用保險在幫助高新技術企業走出去起到什么作用？中國出口信用保險公司副總經理許復興說：“出口信用保險是通過外向型經濟和出口影響國民經濟持續快速協調健康發展的助推劑，同時，出口信用保險也是國民經濟改善結構、轉變增長方式的催化劑，出口信用保險通過落實‘科技興貿’戰略，還是提高國民經濟運行質量和效益。世界各國的通行作法已經說明了這一點。積極發揮出口信用保險的作用，充分利用出口信用保險的扶持功能，可以使我們在國際生產要素重組和產業轉移加快的新形勢下，融入經濟全球化大潮中，進一步擴大開放，提高應變能力，增強風險意識，保證國家經濟安全，確保國民經濟可持續發展?！?/p>

何為出口信用保險

出口信用保險是專門為外貿設計的一種保險，是WTO所允許的支持出口措施。西方國家已經使用了80多年，它為發達國家擴大出口、占領世界市場起了重要作用。據出口信用保險國際組織伯爾尼協會統計，目前，全球靠出口信用保險支持的出口約為全球出口總額的12%。

很多國家和地區的政府都設立了以國家財力為依托的信用保險機構，如英國、法國、德國、意大利、美國、加拿大、澳大利亞、日本和韓國等。近年來，歐洲一些市場經濟發達的國家已經在探索出口信用保險的商業性。關于出口信用保險的商業性，從歷史上看，出口信用保險是政府承辦的、負責承保商業保險公司無力承保的風險。因此，一直是政策性的、以國家財政為依托的，不管是最早的信用保險發源地——英國，還是后來的歐洲各國及美國，出口信用保險都是由財政支持。目前，世界上各國的出口信用保險仍以政府支持為主，尤其在亞洲更是如此，如韓國、日本，這是由國情所決定的。我國目前的國情仍然要求我國的出口信用保險必須是政策性的。

我國出口信用保險起步于1988年，至今也僅有十幾年歷史，目前，我國出口信用保險支持的出口占我國總出口的1.3%，占一般貿易出口的3.1%。這一比例與發達國家相比有很大差距，與世界平均水平也有較大的差距。

應運而生的中國信保

我國政府為了支持我國出口信用保險事業，于2001年12月18日專門成立了中國出口信用保險公司（簡稱“中國信?！保?，撥款40億元人民幣作為出口信用保險的準備金，并對企業參保出口信用保險給予各種優惠扶持。

中國出口信用保險公司定位在政策性公司，商業化運作，保本經營。其任務是依據國家外交、外貿、產業、財政、金融等政策，通過政策性出口信用保險手段，支持國內貨物、技術和服務出口，特別是支持高技術、高附加值機電產品成套設備等資本性貨物出口。

支持企業擴大出口

我國加入世貿組織后，傳統的外經貿支持手段受到嚴格的限制，出口信用保險的作用日趨凸顯。對出口企業而言，一方面是我國入世為出口企業提供了在國際舞臺展示能力的空間，愈來愈多的企業已擁有外貿進出口經營權，企業擴大出口的欲望十分強烈；另一方面，國際貿易競爭激烈，國際市場風云變幻，國際政治動蕩不安，出口應收賬款回收難度加大。而出口信用保險就是企業擴大出口，防范出口收匯風險的重要手段，是企業擴大出口、規避收匯風險的好幫手。

出口信用保險在支持企業擴大出口，特別是支持高附加值高新技術產品出口方面有以下幾積極作用：

第一，出口信用保險可以促進出口企業使用各種靈活的結算方式抓住貿易機會，開拓新興市場，擴大出口規模。有的企業由于沒有有效的風險防范措施，不敢輕易與國外市場客戶進行放賬交易，利潤豐厚的大筆交易只能由國外貿易公司承接轉運。投保出口信用保險以后，在中國信保支持下，科技企業可以用靈活的交易方式拓展新興市場業務。

第二，出口企業通過投保出口信用保險可以更加便利地獲得銀行融資。企業投保短期出口信用保險，銀行將降低對出口企業的抵押、擔保要求，出口企業申請融資更加便利，從而緩解了企業尤其是中小型高新技術企業的資金緊張狀況。目前中國信保已經與42家中外銀行開展了短期出口信用保險項下貿易融資業務的合作，為出口企業提供了1100多億元人民幣的資金支持。

第三，借助出口信用保險風險管理機制可以協助企業完善風險防范制度，構建全面信用管理體系，加強應收賬款的管理?？萍计髽I由于缺乏有效的風險管理機制，出口貨物遭遇國外買家惡意拒收，中國信保可以幫助其追討貨款，最大程度地減少了企業的損失。通過賬款追收過程的合作，讓企業認識到中國信保的專業能力。企業投保后，中國信保幫助企業認真分析業務流程，建立起科學的信用管理體系，有效地控制了出口貿易風險。

第四，運用出口信用保險損失補償保障功能支持企業持續穩健經營。出口信用保險為企業有效防范收匯風險，一旦發生風險，中國信保將為企業分擔絕大部分的損失，這為企業的穩健經營創造了良好條件。由此，企業解除了后顧之憂，出口業務迅速發展。

“走出去”相關保險產品

作為從事政策性出口信用保險業務的國有獨資公司，中國出口信用保險公司的主要任務是：依據國家外交、外貿、產業、財政、金融等政策，通過政策性出口信用保險手段，支持貨物、技術和服務的出口，特別是高科技、附加值大的機電產品等資本性貨物出口，積極開拓海外市場，為企業提供收匯風險保障，促進國民經濟健康發展。

對列入《中國高新技術產品出口目錄》產品的出口，根據不同的出口方式，提供短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險保障；對列入《中國高新技術產品目錄》產品的國內銷售，提供國內貿易信用保險保障；對列入《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》的產品，積極為國外的投資商提供來華投資保險。發揮中國信保在風險管理和信息服務的專業優勢，通過國內外買家資信調查、資信評估、對外擔保、應收賬款代理追收等服務手段，提高企業防范風險能力，促進高新技術企業的市場化發展。

中長期出口信用保險與企業融資

中長期出口信用保險旨在鼓勵我國出口企業積極參與國際競爭，特別是高科技、高附加值的機電產品和成套設備等資本性貨物的出口以及承包海外工程項目。

支持銀行等金融機構為出口貿易提供信貸融資。中長期出口信用保險通過承擔保單列明的商業風險和政治風險，使被保險人得以有效規避以下風險：（1）出口企業收回延期付款的風險；（2）融資機構收回貸款本金和利息的風險。中國出口信用保險公司目前所開辦的中長期出口信用保險業務主要有：出口買方信貸保險、出口賣方信貸保險。

目前，中長期業務根據不同出口融資安排方式，劃分為出口買方信貸保險和出口賣方信貸保險外，新的業務領域有創新承保模式、再融資保單、出運前風險保單和利率平衡保單等。

出口買方信貸保險：指在買方信貸融資方式下，中國信保向貸款銀行提供還款風險保障的一種政策性保險產品。在保險中，貸款銀行是被保險人。投保人可以是出口商、貸款銀行或借款人，但一般要求貸款銀行直接投保。

出口賣方信貸保險：中國出口信用保險公司（簡稱“中國信保”）提供的一類政策性保險產品，它以擴大我國出口、保障企業收匯為目的，對因政治風險或商業風險引起的出口方在商務合同項下應收的延付款損失承擔賠償責任。

海外投資保險與企業融資

中國信保海外投資保險承保的項目是指投資主體投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，通過新設(獨資、合資、合作等)、收購、兼并、參股、注資、股權置換、租賃等方式在境外設立企業或取得既有企業所有權、管理權或產品支配權等權益的經濟活動。

投保海外投資保險一方面能使企業加強與外資銀行和國際資本市場的聯系，為企業開辟新的融資渠道；另一方面能夠不斷加強與國際投資保險機構的業務合作，為企業提供多元化信用工具和風險管理服務。

擔保業務與企業融資

在一些市場經濟發展不平衡，信息不夠透明，信用經濟不發達的地區，出口信貸融資風險較大，銀行經常是“望而卻步”。隨著融資業務需求的不斷擴大，越來越多的出口商提出了出口信用擔保的需求，在這種條件下，出口信用保險機構的擔保業務應運而生。

擔保業務旨在為企業提升信用等級，幫助企業解決出口融資困難。中國信保擔保業務開辦以來，與出口信用保險聯動。在船舶、海外投資、工程承包等行業擔保持續發展的同時，擔保業務的行業分布，向高新技術產品、文化、農產品等領域延伸。

短期出口信用保險與企業融資

短期出口信用保險承保信用期限在一年以內的出口收匯風險，具有覆蓋面廣的特點。這項業務不僅可以為企業提供出口收匯風險保障，幫助企業采用更加靈活的結算方式，支持企業擴大出口，還可以提升企業的信用等級，進而拓寬融資渠道，提高企業的國際競爭力。

短期險業務有非信用證統保、信用證保險、特定買方保險、特定合同保險、買方違約保險等產品。

國內貿易信用保險

國內貿易信用保險可以彌補企業在國內貿易過程中，因買方破產或買方拖欠貨款而遭受到的應收賬款損失，可以有效化解國內貿易應收賬款的風險，幫助合理選擇貿易伙伴，減少壞賬準備，拓寬融資渠道，提升信用風險管理水平。