政府采購向自主品牌傾斜

自主創(chuàng)新是提升社會經(jīng)濟發(fā)展的源動力，是順應(yīng)國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。加大財政科技投入，是從源頭上支持自主創(chuàng)新；政府采購優(yōu)先購買自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，則是從終端上扶持自主創(chuàng)新。當(dāng)政府采購的天平傾向于自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時，必然會大大刺激生產(chǎn)者的自主創(chuàng)新積極性，從而進一步提高整個社會的自主創(chuàng)新能力。

管理辦法指出，收入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品將在政府采購享受優(yōu)惠政策，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但目前我國民族企業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，創(chuàng)新能力與國外企業(yè)相比仍然存在較大差距，在與同臺競技中往往顯得競爭力不足。政府采購要向民族自主品牌傾斜，以激發(fā)民族企業(yè)創(chuàng)新熱情，提高自主創(chuàng)新能力。

對于《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的制定，相關(guān)專家和企業(yè)都表示非常認同。財政部等相關(guān)人士表示，此次著手制定的《目錄》將成為政府采購清單的主要參考對象。部分企業(yè)則表現(xiàn)出少有的興奮，因為其產(chǎn)品一旦進入《目錄》，將為其與國外企業(yè)的競技增加一個獲勝的砝碼。

科技部發(fā)展計劃司副司長秦勇：

目前許多技術(shù)先進、品質(zhì)優(yōu)良的進口產(chǎn)品和獨資產(chǎn)品已經(jīng)被列入各級政府的采購名錄，“我們編制《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的目的是把優(yōu)秀的自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦給各級政府，讓他們在采購時多一些選擇”。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局中央國家機關(guān)

政府采購中心采訪處吳正合處長：

對于科技部正在編制的《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》我們將大力支持，并且將嚴格按照有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，在中央國家機關(guān)政府采購我們今年將加大對IT領(lǐng)域產(chǎn)品的采購。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長于珍：

國家應(yīng)擴大政府采購規(guī)模，比照美國等工業(yè)發(fā)達國家的做法，優(yōu)先采購本國的裝備和產(chǎn)品，對機械工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新給予大力支持。建議國家采取特殊政策，加快推進工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新。“十一五”規(guī)劃發(fā)布后，相關(guān)政策的落實將對我國機械工業(yè)的自主創(chuàng)新起到極大的推動作用。而在政策的實施過程中，還需要制定相關(guān)的配套政策和創(chuàng)造必要的環(huán)境支撐。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟

研究所研究員趙英：

《國家自主創(chuàng)新目錄》的制定本身是一種創(chuàng)新，標志著國家鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策已經(jīng)從資金投入的層面擴大到了產(chǎn)業(yè)化支持層面，使我國鼓勵自主創(chuàng)新的環(huán)節(jié)真正地趨于完整。自主創(chuàng)新產(chǎn)品的選拔，將加強企業(yè)自主創(chuàng)新的意識，刺激企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動企業(yè)依靠科技進步提高競爭力的進程。

正泰集團股份有限公司董事長南存輝：

在經(jīng)濟全球化背景下，我們面對的不僅是制造能力之爭，更是制造權(quán)力之爭。促進自主創(chuàng)新，應(yīng)該得到政府支持，比如政府采購應(yīng)在同等條件下優(yōu)先考慮國貨。政府采購、國家重點工程以及重大援外項目等，都要優(yōu)先采購國內(nèi)自主品牌產(chǎn)品，通過政府采購的示范作用，提高國人對自主品牌的認可程度，引導(dǎo)市場消費行為，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。

浪潮集團董事長孫丕恕：

對于扶持自主品牌，政府部門還是大有可為的。目前，完全可以通過政府采購來支持自主品牌。政府使用了自主品牌的產(chǎn)品，可以引導(dǎo)全社會來應(yīng)用。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，是世界各國的普遍做法，可以引導(dǎo)形成支持自主品牌的良好氛圍，促進整個國家自主創(chuàng)新觀念的形成。

我國企業(yè)的自主創(chuàng)新、自主品牌培育是比較困難的，很需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，尤其是在政府采購中，要扶持、培育自主品牌的產(chǎn)品。如在中國服務(wù)器市場，2006年，政府教育等行政事業(yè)單位，50%以上采購的是外國品牌；在金融通信等行業(yè)，80%采購的是外國品牌。并非是中國自主品牌的產(chǎn)品滿足不了需求，而是使用、采購習(xí)慣等因素使得這一現(xiàn)象延續(xù)。

建議國家盡快出臺配套的法規(guī)、政策、措施。通過制定和出臺采購制度、訂購制度等具有可操作性、約束性的管理規(guī)定，對企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和高新技術(shù)設(shè)備采購提供政策支持，同時，還要重新界定政府采購的范圍并將國家財政資金支持的項目納入政府采購工程項目的范圍。加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購總量。此外，對現(xiàn)有的政府采購模式、程序進行調(diào)整和規(guī)范，并加大政府采購的管理力度、建立廣泛的監(jiān)督機制。通過建立健全公開、透明的監(jiān)督、監(jiān)控機制，形成健全的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和良好的社會監(jiān)督氛圍。

格力電器副董事長兼總裁董明珠：

我們迫切希望國家盡早出臺相關(guān)政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族企業(yè)。企業(yè)需要的是支持，不是保護，希望政府采購提供一個公平、公正、公開的平臺和環(huán)境，支持民族企業(yè)參與市場競爭，而不是人為地設(shè)置障礙。

目前，在國家政府機關(guān)、國家重大工程、大型壟斷國企、地方政府及相關(guān)部門中央空調(diào)集中采購招標過程中，即便民族品牌價格比國外品牌的低1/3，這些單位的集中采購仍傾向于國外品牌。目前有些地方政府采購?fù)鈬a(chǎn)品的比例高達90%以上。通過政府采購政策支持本國產(chǎn)業(yè)，是世界各國通行的做法，如美國雖已簽署WTO《政府采購協(xié)議》，但美國政府采購也只有10%是給外商的。

政府采購的關(guān)鍵和核心，應(yīng)該是能夠采購到最佳性價比的產(chǎn)品，而不應(yīng)以是國產(chǎn)品牌還是洋品牌作為衡量標準。否則對一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)都過硬的民族企業(yè)來說，是不公平的。解決之道就是加快和完善立法，盡快出臺有關(guān)政策扶持自主創(chuàng)新的民族品牌，制定具體、可執(zhí)行、可監(jiān)督的措施，防止政策在執(zhí)行過程中走樣。

海信集團董事長周厚健：

如果政府選擇國外大品牌，不給民族企業(yè)機會，產(chǎn)品不經(jīng)過市場錘煉，就很難成熟。政府采購等于在培育一個企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)，企業(yè)成熟了，就能到國外去打拼市場，這對民族工業(yè)發(fā)展也是一個貢獻。

用友軟件公司總裁王文京：

中國企業(yè)建立自主創(chuàng)新能力是完全可行的。在自主創(chuàng)新的推進上，希望政府采購中切實貫徹國產(chǎn)優(yōu)先這樣一個原則。我國目前的實際情況是，對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持，最大的還是市場的支持，而規(guī)模不斷增大的政府采購對高科技產(chǎn)業(yè)來講相當(dāng)重要。

重慶力帆集團董事長尹明善：

民營企業(yè)已逐步成為自主創(chuàng)新的主體，但也面臨勞動力成本、能源和原材料上漲以及人民幣升值的挑戰(zhàn)，急需金融支持。政府應(yīng)逐年加大自主創(chuàng)新的金融支持力度，并且要把金融支持落實到企業(yè)。就是要把重大技術(shù)項目交給企業(yè)，而不是都交給高等院校、科研機構(gòu)。要充分利用政府采購制度來支持自主創(chuàng)新，可采用強制性定額采購的方法。

雙環(huán)汽車有限公司副總經(jīng)理何澤國：

政府對自主品牌的關(guān)注度越來越大了，雙環(huán)在政府采購領(lǐng)域的認可度也越來越高了，但希望政府官員多支持自主品牌的汽車。希望政府官員更應(yīng)該支持自主品牌的發(fā)展，建議政府官員帶頭購買自主品牌車，因為這樣會會引導(dǎo)整個消費市場的走向。政府官員對自主品牌的支持不要僅僅停留在口頭上，更要體現(xiàn)采購在行動上。自主品牌汽車經(jīng)過多年的磨練，在品質(zhì)上和國外產(chǎn)品已沒有實質(zhì)性的差別。

奇瑞汽車副總經(jīng)理秦力洪：

有了政府的支持，我們以后還會發(fā)展的更好，心里面還是很溫暖的。得到國家的支持肯定對我們的信心也好，對于我們的實力也好這方面是一個巨大的提升和鼓勵，我覺得我們肩負的責(zé)任還是挺重大的，不光是要把奇瑞做好，我覺得應(yīng)該通過把奇瑞做好，應(yīng)該把中國人造車這個事干好。

中科紅旗軟件技術(shù)有限公司

副總裁鄭忠源：

科技部編制《國家自主創(chuàng)新目錄》對于我們這些高新技術(shù)企業(yè)來講是非常好的事情，這使高新技術(shù)產(chǎn)品更好地走向市場化，也給自主創(chuàng)新的發(fā)展提供了一個更好的市場平臺。我們希望國家在政府采購的政策上對采購國內(nèi)或國外產(chǎn)品的時候更應(yīng)該有一個界定的條件，對國家自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更應(yīng)該保護。