普京任命俄外情局長(zhǎng)的背后

前總理出任情報(bào)掌門

今年10月初，在杜尚別召開的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首峰會(huì)上，普京總統(tǒng)宣布，前總理弗拉德科夫?qū)⒊鋈味砹_斯聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)總局局長(zhǎng)。莫斯科的政治觀察家們幾乎異口同聲地表示，此項(xiàng)任命最起碼傳遞了兩條信息：首先是弗拉德科夫從此不再?gòu)氖鹿舱危ダ驴品蛟诙砹_斯國(guó)家政治生活中也不會(huì)擔(dān)負(fù)什么使命；作為俄羅斯最機(jī)密的國(guó)家情報(bào)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，弗拉德科夫?qū)墓娨曇爸邢АＦ浯尉褪嵌砹_斯的情報(bào)機(jī)關(guān)的政治性傾向?qū)⒓訌?qiáng)。弗拉德科夫并非情報(bào)人員出身，此前主管過俄羅斯對(duì)外貿(mào)易，擔(dān)任過貿(mào)易部長(zhǎng)、聯(lián)邦稅務(wù)警察總局局長(zhǎng)，此后還出任俄聯(lián)邦駐歐盟的常駐代表，在2004年被普京總統(tǒng)任命為總理。可以說，弗拉德科夫沒有從事情報(bào)工作、領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)機(jī)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，因而此項(xiàng)任命是政治性任命。由政務(wù)活動(dòng)家領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化色彩濃厚的情報(bào)機(jī)關(guān)，后果是將加強(qiáng)其政治色彩。

普京總統(tǒng)執(zhí)政以來，尤其是2004年以后，對(duì)于莫斯科的政治觀察家們來講，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)總統(tǒng)班子和政府的人事任免難于上青天。顯而易見，普京班子內(nèi)的人事任命最主要的特點(diǎn)就是不可預(yù)見性。這并不等于說，普京班子的每項(xiàng)任命都不是無跡可尋的。一般來講，被任命者要么是普京信任的人，要么是彼得堡集團(tuán)成員信任的人。這樣在總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)和政府里，重要工作崗位基本被普京的同鄉(xiāng)、校友、以前在克格勃和圣彼得堡市政府共事過的同事所把持，這也就是外界稱之為“彼得堡集團(tuán)”的普京班子。弗拉德科夫原本并非彼得堡集團(tuán)成員，這個(gè)任命本身就體現(xiàn)了普京對(duì)弗拉德科夫的高度信任。對(duì)俄羅斯任何一個(gè)政壇人物來講，被普京總統(tǒng)高調(diào)委以重任，對(duì)其公開表示信任，更多的是一種榮譽(yù)和一種資源。或許這是總統(tǒng)安撫弗拉德科夫的一個(gè)高姿態(tài)。聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)總局在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)中雖占有重要位置，但在政治權(quán)力等級(jí)上屬于輕量級(jí)，對(duì)俄羅斯的政治格局變化幾乎不起什么作用。這就是弗拉德科夫和彼得堡集團(tuán)親疏關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。

最近，普京總統(tǒng)越來越傾向于政治性任命，他通常采取空降方式，將出乎意料的人選指派到重要崗位。莫斯科的政治觀察家們將此類政治性色彩強(qiáng)的被任命者戲稱為“政委”。現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫在任命前同樣名不見經(jīng)傳，更重要的是毫無軍界背景，根本沒有在國(guó)防部門工作的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯的多數(shù)媒體最初提到謝爾久科夫，通常要在他的名字前面加上“家具商出身、原稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員、現(xiàn)國(guó)防部長(zhǎng)”等字樣反襯對(duì)其是否勝任的懷疑。同樣非常有爭(zhēng)議的任命還有阿穆爾州州長(zhǎng)尼古拉·科列斯尼科夫——這位“政委”此前只是喀山市一家企業(yè)的老總。這種做法的動(dòng)因何在，自然是眾說紛紜。其實(shí)，專業(yè)人員從事專業(yè)工作是正常的思路，而考慮到今明兩年俄羅斯選戰(zhàn)前的政治局勢(shì)，普京在人事調(diào)整方面的政治性選擇也是合乎邏輯的。

離任并非仕途終結(jié)

按照俄羅斯目前政壇的潛規(guī)則，政府高官離任后并不代表著政治生涯的終結(jié)。一般來講，彼得堡集團(tuán)的成員基本不會(huì)離開權(quán)力中心，總統(tǒng)班子的成員一般不會(huì)遠(yuǎn)離權(quán)力中心。這個(gè)潛規(guī)則對(duì)維持和鞏固普京總統(tǒng)政權(quán)的穩(wěn)定，起著不可替代的作用。看來普京總統(tǒng)深請(qǐng)柔道規(guī)則，懂得先禮后兵、以柔克剛的道理。這與葉利欽時(shí)代的政壇風(fēng)云迭起、人事跌宕有著明顯差別。

蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯先后一共產(chǎn)生了10位總理。俄聯(lián)邦首任總理蓋達(dá)爾實(shí)際上還沒有得到正式任命，就帶著“代總理”的頭銜被免職，現(xiàn)在蓋達(dá)爾是過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。接下來的切爾諾梅爾金兩度出任總理，現(xiàn)在擔(dān)任俄羅斯駐烏克蘭大使；謝爾蓋·基里延科在總理位子上工作不到半年，因?yàn)楸l(fā)金融危機(jī)下臺(tái)，現(xiàn)在是聯(lián)邦原子能署署長(zhǎng)；前總理普里馬科夫現(xiàn)任俄羅斯工商會(huì)主席，而斯基帕申現(xiàn)任聯(lián)邦審計(jì)署署長(zhǎng)；卡西揚(yáng)諾夫因和普京總統(tǒng)不合而分道揚(yáng)鑣，現(xiàn)在是反對(duì)派領(lǐng)袖。短暫擔(dān)任過政府代總理的赫里斯堅(jiān)科一直在政府里主管工業(yè)與電力發(fā)展。所以原政府的高級(jí)官員，如果沒有其他意外情況，在離職后也不會(huì)遠(yuǎn)離國(guó)家權(quán)力中心。

本次政府班子調(diào)整，主要是為了適應(yīng)今年議會(huì)大選、明年總統(tǒng)大選期間的政治態(tài)勢(shì)，盡管在普京宣布將領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一俄羅斯”黨的競(jìng)選團(tuán)之后，年底的議會(huì)大選結(jié)果基本上毫無懸念。政府里出現(xiàn)了兩位年輕的女性部長(zhǎng)，原南方聯(lián)邦大區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表科扎克改任區(qū)域發(fā)展部長(zhǎng)，原歐亞經(jīng)濟(jì)共同體秘書長(zhǎng)格里戈里·拉波塔(1944年出生于軍人家庭，受過高等教育程度，畢業(yè)于克格勃學(xué)校，自1966年起在蘇聯(lián)克格勃第一總局工作，曾長(zhǎng)期在美國(guó)、瑞典和芬蘭從事情報(bào)工作，蘇聯(lián)解體后擔(dān)任聯(lián)邦外情局副局長(zhǎng)，普京總統(tǒng)執(zhí)政后出任歐亞經(jīng)濟(jì)共同體秘書長(zhǎng))接任南方聯(lián)邦大區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表一職。尚處在“待業(yè)狀態(tài)”的原部級(jí)官員還剩下為數(shù)不多的幾個(gè)人。據(jù)傳，原經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長(zhǎng)格爾曼·格列弗將出任俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)，而原衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)祖拉博夫、原聯(lián)邦區(qū)域發(fā)展部部長(zhǎng)雅科夫列夫等人也將在近期得到任命。

莫斯科政治圈子里流傳著一個(gè)說法，據(jù)說凡是弗拉德科夫工作過的部門，被撤銷的可能性很大。弗拉德科夫在蘇聯(lián)解體后，長(zhǎng)期擔(dān)任俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系部領(lǐng)導(dǎo)，后該部被撤銷；此后弗拉德科夫出任貿(mào)易部部長(zhǎng)，該部也被取消；普京總統(tǒng)執(zhí)政后擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)警察總局局長(zhǎng)，2003年這個(gè)部門又被撤銷。目前聯(lián)邦安全局正在竭力與其他特工部門合并，力圖恢復(fù)到蘇聯(lián)克格勃的模式。現(xiàn)在游離在聯(lián)邦安全局之外的前克格勃特工機(jī)關(guān)只剩下聯(lián)邦警衛(wèi)總局和對(duì)外情報(bào)總局。所以這次弗拉德科夫出任聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)，是不是意味著外情局也要被撤銷?

責(zé)任編輯覃福貴