普京任命俄外情局長的背后

前總理出任情報掌門

今年10月初，在杜尚別召開的獨聯(lián)體國家元首峰會上，普京總統(tǒng)宣布，前總理弗拉德科夫?qū)⒊鋈味砹_斯聯(lián)邦對外情報總局局長。莫斯科的政治觀察家們幾乎異口同聲地表示，此項任命最起碼傳遞了兩條信息：首先是弗拉德科夫從此不再從事公共政治，弗拉德科夫在俄羅斯國家政治生活中也不會擔負什么使命；作為俄羅斯最機密的國家情報機關(guān)的領(lǐng)導，弗拉德科夫?qū)墓娨曇爸邢АＦ浯尉褪嵌砹_斯的情報機關(guān)的政治性傾向?qū)⒓訌姟８ダ驴品虿⒎乔閳笕藛T出身，此前主管過俄羅斯對外貿(mào)易，擔任過貿(mào)易部長、聯(lián)邦稅務警察總局局長，此后還出任俄聯(lián)邦駐歐盟的常駐代表，在2004年被普京總統(tǒng)任命為總理。可以說，弗拉德科夫沒有從事情報工作、領(lǐng)導情報機關(guān)工作的經(jīng)驗，因而此項任命是政治性任命。由政務活動家領(lǐng)導專業(yè)化色彩濃厚的情報機關(guān)，后果是將加強其政治色彩。

普京總統(tǒng)執(zhí)政以來，尤其是2004年以后，對于莫斯科的政治觀察家們來講，準確預測總統(tǒng)班子和政府的人事任免難于上青天。顯而易見，普京班子內(nèi)的人事任命最主要的特點就是不可預見性。這并不等于說，普京班子的每項任命都不是無跡可尋的。一般來講，被任命者要么是普京信任的人，要么是彼得堡集團成員信任的人。這樣在總統(tǒng)直接領(lǐng)導下的國家機關(guān)和政府里，重要工作崗位基本被普京的同鄉(xiāng)、校友、以前在克格勃和圣彼得堡市政府共事過的同事所把持，這也就是外界稱之為“彼得堡集團”的普京班子。弗拉德科夫原本并非彼得堡集團成員，這個任命本身就體現(xiàn)了普京對弗拉德科夫的高度信任。對俄羅斯任何一個政壇人物來講，被普京總統(tǒng)高調(diào)委以重任，對其公開表示信任，更多的是一種榮譽和一種資源。或許這是總統(tǒng)安撫弗拉德科夫的一個高姿態(tài)。聯(lián)邦對外情報總局在國家權(quán)力機構(gòu)中雖占有重要位置，但在政治權(quán)力等級上屬于輕量級，對俄羅斯的政治格局變化幾乎不起什么作用。這就是弗拉德科夫和彼得堡集團親疏關(guān)系的生動體現(xiàn)。

最近，普京總統(tǒng)越來越傾向于政治性任命，他通常采取空降方式，將出乎意料的人選指派到重要崗位。莫斯科的政治觀察家們將此類政治性色彩強的被任命者戲稱為“政委”。現(xiàn)任國防部長謝爾久科夫在任命前同樣名不見經(jīng)傳，更重要的是毫無軍界背景，根本沒有在國防部門工作的經(jīng)驗。俄羅斯的多數(shù)媒體最初提到謝爾久科夫，通常要在他的名字前面加上“家具商出身、原稅務機關(guān)工作人員、現(xiàn)國防部長”等字樣反襯對其是否勝任的懷疑。同樣非常有爭議的任命還有阿穆爾州州長尼古拉·科列斯尼科夫——這位“政委”此前只是喀山市一家企業(yè)的老總。這種做法的動因何在，自然是眾說紛紜。其實，專業(yè)人員從事專業(yè)工作是正常的思路，而考慮到今明兩年俄羅斯選戰(zhàn)前的政治局勢，普京在人事調(diào)整方面的政治性選擇也是合乎邏輯的。

離任并非仕途終結(jié)

按照俄羅斯目前政壇的潛規(guī)則，政府高官離任后并不代表著政治生涯的終結(jié)。一般來講，彼得堡集團的成員基本不會離開權(quán)力中心，總統(tǒng)班子的成員一般不會遠離權(quán)力中心。這個潛規(guī)則對維持和鞏固普京總統(tǒng)政權(quán)的穩(wěn)定，起著不可替代的作用。看來普京總統(tǒng)深請柔道規(guī)則，懂得先禮后兵、以柔克剛的道理。這與葉利欽時代的政壇風云迭起、人事跌宕有著明顯差別。

蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯先后一共產(chǎn)生了10位總理。俄聯(lián)邦首任總理蓋達爾實際上還沒有得到正式任命，就帶著“代總理”的頭銜被免職，現(xiàn)在蓋達爾是過渡時期經(jīng)濟研究所所長。接下來的切爾諾梅爾金兩度出任總理，現(xiàn)在擔任俄羅斯駐烏克蘭大使；謝爾蓋·基里延科在總理位子上工作不到半年，因為爆發(fā)金融危機下臺，現(xiàn)在是聯(lián)邦原子能署署長；前總理普里馬科夫現(xiàn)任俄羅斯工商會主席，而斯基帕申現(xiàn)任聯(lián)邦審計署署長；卡西揚諾夫因和普京總統(tǒng)不合而分道揚鑣，現(xiàn)在是反對派領(lǐng)袖。短暫擔任過政府代總理的赫里斯堅科一直在政府里主管工業(yè)與電力發(fā)展。所以原政府的高級官員，如果沒有其他意外情況，在離職后也不會遠離國家權(quán)力中心。

本次政府班子調(diào)整，主要是為了適應今年議會大選、明年總統(tǒng)大選期間的政治態(tài)勢，盡管在普京宣布將領(lǐng)導“統(tǒng)一俄羅斯”黨的競選團之后，年底的議會大選結(jié)果基本上毫無懸念。政府里出現(xiàn)了兩位年輕的女性部長，原南方聯(lián)邦大區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表科扎克改任區(qū)域發(fā)展部長，原歐亞經(jīng)濟共同體秘書長格里戈里·拉波塔(1944年出生于軍人家庭，受過高等教育程度，畢業(yè)于克格勃學校，自1966年起在蘇聯(lián)克格勃第一總局工作，曾長期在美國、瑞典和芬蘭從事情報工作，蘇聯(lián)解體后擔任聯(lián)邦外情局副局長，普京總統(tǒng)執(zhí)政后出任歐亞經(jīng)濟共同體秘書長)接任南方聯(lián)邦大區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表一職。尚處在“待業(yè)狀態(tài)”的原部級官員還剩下為數(shù)不多的幾個人。據(jù)傳，原經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部長格爾曼·格列弗將出任俄羅斯儲蓄銀行行長，而原衛(wèi)生與社會發(fā)展部部長祖拉博夫、原聯(lián)邦區(qū)域發(fā)展部部長雅科夫列夫等人也將在近期得到任命。

莫斯科政治圈子里流傳著一個說法，據(jù)說凡是弗拉德科夫工作過的部門，被撤銷的可能性很大。弗拉德科夫在蘇聯(lián)解體后，長期擔任俄羅斯對外經(jīng)濟聯(lián)系部領(lǐng)導，后該部被撤銷；此后弗拉德科夫出任貿(mào)易部部長，該部也被取消；普京總統(tǒng)執(zhí)政后擔任聯(lián)邦稅務警察總局局長，2003年這個部門又被撤銷。目前聯(lián)邦安全局正在竭力與其他特工部門合并，力圖恢復到蘇聯(lián)克格勃的模式。現(xiàn)在游離在聯(lián)邦安全局之外的前克格勃特工機關(guān)只剩下聯(lián)邦警衛(wèi)總局和對外情報總局。所以這次弗拉德科夫出任聯(lián)邦對外情報局局長，是不是意味著外情局也要被撤銷?

責任編輯 覃福貴