基本建設財務會計中應關注的幾個重要環節

國家近年一直實施積極的財政政策，加快基礎設施建設，擴大內需。在國家宏觀調控大環境下，萍鄉市充分利用國家對水利建設的重視，爭取國債資金，改善萍鄉市水利基礎設施薄弱的狀況，依次建設了鍋底潭水庫，作為城市供水水源兼防洪、灌溉等多項功能，對一些中型水庫進行除險加固處理，如黃土開水庫，已完成除險加固任務。坪村水庫除險加固已作為重要項目在省廳立項。山口巖水庫作為萍鄉市的大型水利樞紐工程已在國家發改委立項，正在做前期工作。在這幾年國家政策指導下，萍鄉市水利建設上了一個新臺階，水源建設，供水系統，水政執法呈現一種新的氣象，為萍鄉市城市供水、城市建設提供有利的水資源保障。

隨著國家對水利建設投資力度加大，財務會計工作的重要環節在水利項目中的重要性顯得特別重要。

一、明確基本建設財務會計核算的基本內容。基本建設單位會計根據立項批復、工程項目設計書、工程項目的概預算書、設置會計核算科目。基本建設單位報表分為資金平衡表、待攤投資表、費用明細表，這是日常的三種報表形式，年終決算向上級主管財政部門報送國有基本建設單位決算表，包括資金平衡表、基建投資表、待攤投資明細表、基建借款情況表、主要指標表、本年基建投資情況表。因報表結構、科目內容與企業的不同，會計科目、賬簿的設置要根據基建項目內容設置，純粹的基本建設項目與企業內部基本建設有所不同，如科目容易混淆，設置的會計科目不符合基建要求，年終報表決算中不能正確及時反映工程的成本。當工程項目竣工結算時，會計科目未按工程項目設置明細賬，往往會給財務竣工結算造成很大難度，以致許多科目要進行合并調整，增加結算的工作量，并且做出的竣工結算財務報告與會計賬目很難對應，項目內容層次不清楚，重點不突出等，這些問題會給自己做賬、出財務報表帶來不便，不能及時向工程技術人員提供信息。

二、了解工程項目會計核算基本程序、財務審批手續。基建工程項目不同于行政事業單位日常政務，行政事業單位日常政務大致是資金的核算，而基本建設不僅是資金的核算，還有工程量的核算，在行政事業單位你只憑發票規范手續就可以列支費用，而基本建設項目的工程成本列支就必須先考慮許多與工程項目有關的內容，比如：是否在概算范圍內，這個工程是否是單位工程，單位工程是否是招標投資工程，招標文件內容、合同、付款約定這些都要有文件存檔，在電腦軟件中設項目管理，付款程序嚴格按國債資金管理辦法執行。會計根據監理合同提供的工程進度支付函證進行會計核算，扣除合同中規定的質保金，扣回預付款，再按具體情況付款。這樣便于上級領導了解工程進度投資完成情況，且便于和施工企業進行賬目核對，也便于上級審計機關，財政機關對基本建設項目的檢查。

三、熟悉工程竣工驗收的手續。國債資金基本建設項目完工后，應根據概預算書對照賬簿，盡量按照概預算書的內容進行合理的調整，實際數是否與概預算相等，增加項目是否有變更審批手續，做好竣工驗收的準備工作，因為工程竣工驗收后，要編制《水利基本建設項目竣工財務決算》以及編制說明，這項工作必須由會計與工程技術人員共同完成，經上級主管項目的驗收機構審核通過后，移交給經營單位，完成基本建設過程，進入投產經營階段。

四、注意財務管理的幾個環節

1、掌握國債專項資金的管理制度，嚴格執行國債專項資金管理的各項制度和法規。國家計委、財政部和各省級政府為切實保證國債專項資金專款專用，防止挪用變相借用，防止鋪張浪費，隨意擴大規模，變相搞計劃外工程等，制定了一系列規章制度。基本建設從立項到財務竣工結算整個過程，對加強基本建設投資與財務管理具有重要指導作用。

2、加強國債專項資金的拔付使用監督。國債專項資金分為中央補助和轉貸資金兩部分。中央補助部分不論市屬項目或縣區項目一律由市財政局統一投入指定的基本建設資金專戶，根據工程進度下達拔款通知單，項目法人單位按照批準的概算和年度投資計劃及有關資料，提出資金使用計劃報告，財政部門審核后執行，項目法人單位支付資金時增設一道印鑒，除法人代表和監理工程師簽字外，還須經計劃部門指定的專人審核并加蓋印鑒后方能支付。

3、加強國債資金項目程序管理。按照社會主義市場經濟體制的要求，近年來在投資領域相繼實行項目資本金制、項目法人責任制、招投標投制、監理制為主要內容的一系列改革。以上四項制度簡稱為\"四制\"，財務應根據項目四制的要求，根據工程進度對資金進行拔付，進行會計核算。

（作者單位：萍鄉市水務局、江西省工業工程職業技術學院）