危險的挑釁

遠　林

如果臺軍真的將導彈瞄準大陸城市，大壩等重要民用目標，由于技術或人為錯誤意外發射導彈不可完全避免，民用目標因此將受到不可接受的威脅。

10月29日，陳水扁在會見記者時首次公開證實其導彈攻擊大陸的計劃，同時聲稱：在發射前，臺灣當局會同美國磋商，只有美國同意后臺灣當局才會發射導彈。

導彈攻擊大陸，這種打破現狀的計劃引起了各界關注。11月9日，美國在臺協會臺北辦事處處長楊蘇棣在記者會上，就臺灣正在開發將上海納入射程的“雄風2E”型巡航導彈之事表示反對，稱擔心這會導致兩岸關系出現緊張。

這也是美國政府官員首次在公開場合對此類計劃表示反對。

打破現狀的重大挑釁

冷戰結束后，各大國達成協議，其戰略戰役導彈不再相互瞄準。也就是說，在和平時期，不再有戰略戰役導彈指向城市等重要民用目標，也就不再有導彈明確指向中國大陸。即使由于技術或人為錯誤意外發射導彈，也不太會擊中各國城市等重要民用目標。

當然，5個聯合國常任理事國繼續合法地擁有必要的導彈及核武器，而其他國家和地區不許發展這類武器，這是國際社會普遍認可的現狀。這種來之不易的現狀當然非常寶貴，所以任何打破這一安全現狀的萌芽都被認為是重大挑釁。例如伊朗和朝鮮問題便是如此。

但冷戰結束后，美國向臺灣出售大量遠程攻擊性武器，以及美國嚴加控制的遠程攻擊性武器的關鍵技術和零部件，協助臺灣當局“自制”遠程攻擊性武器，這根本改變了臺海軍事現狀。

如今，隨著陳水扁公開證實其導彈攻擊大陸的計劃，十幾年來安全的現狀已被打破，這是一個嚴重的事態。代表美國官方的楊蘇棣也認為臺灣“將重點放在近距離防衛上符合臺灣的利益”“(美國)不支持單方面改變現狀”。

城市目標受到威脅

早在2004年9月24日，當時的臺灣“行政院長”游錫堃就向大陸發出了“至少打上海”的戰爭叫囂。

在此之前，美國國防部公開在官方報告中提示臺灣瞄準大陸重要民用目標如三峽大壩。此言一出，立即在美國、大陸和臺灣引起巨大震動。隨后，在同年6月8日，臺軍方證實，“‘國防部確實有過類似的研究計劃”。

也就在最近，臺軍更公開了其專用于攻擊城市民用供電設施的碳纖維炸彈，這大概是臺軍第一次專門為攻擊城市民用設施而研制武器，為臺軍攻擊城市增加了一種重要手段。甚至有消息說臺灣當局正企圖研制核武器以攻擊城市等重要民用目標。

臺灣當局一系列的宣示，以及加緊購買和“自制”遠程攻擊性武器，尤其研制攻擊城市民用設施專用武器的舉動，再加上這次陳水扁的表態，證明臺灣當局的確具有攻擊民用目標的戰略。

如果臺軍真的將導彈瞄準大陸城市、大壩等重要民用目標，那將是一個非常危險的舉動。美國不久前轟炸機攜帶多顆核彈橫穿大半個美國的高度危險的事故，就源于技術或人為錯誤。事實證明，擁有當今世界最完善的技術手段和最嚴格管理制度的美軍，也不能完全避免重大事故。在現階段由于技術或人為錯誤意外發射導彈不可能完全避免，所以臺軍即使無意識發射導彈，也將打破現狀，使民用目標受到不可接受的嚴重威脅。

“安全保證”是否有效?

朝鮮兩次發射衛星，結果發射后不久便跌入大海，以這樣技術條件要自己發展出能攻擊美國的遠程導彈，國際上普遍認為需要20年以上，而且還可能以失敗告終。但美國仍早早地發出不惜用武力攔截朝鮮衛星發射的宣示，并為此出動了能攔截衛星發射的“宙斯盾”艦，從而徹底制止朝鮮衛星發射。

對待伊朗也是一樣，雖然其核武器及遠程導彈達到實用階段，一般認為也需要20年以上，但美國及其歐洲盟國今天就施加強大壓力，表示決不允許伊朗擁有那樣的遠程攻擊性武器。西方認為把威脅消滅在萌芽狀態是負責任政府的使命——盡管伊朗和朝鮮也發出了無意攻擊美國及其歐洲盟國的承諾和保證。

在臺灣，陳水扁聲稱，在發射導彈攻擊大陸前，臺灣當局會同美國磋商，只有美國同意后臺灣當局才會發射導彈。對此楊蘇棣表示歡迎，稱“高度評價與‘總統之間關于防務問題的密切對話”，強調美臺間的防務對話具有重要意義。

顯然，美國在正常情況下不會同意臺灣當局用導彈攻擊大陸，表面看來這將避免臺灣當局無端發射導彈首先攻擊大陸。但陳水扁在“臺獨”勢力和民進黨內都被認為是“騙子”，由于陳水扁隨意推翻了對美國“四不一沒有”等一系列承諾，在這種情況下陳水扁所謂只有美國同意后臺灣當局才會發射導彈、以及不研制核武器的承諾和保證，自然不能消除其對臺海安全構成的威脅。

“兩顆子彈”變“兩顆導彈”的風險

早在十多年前，某著名軍事專家便指出，臺獨勢力的猖獗，不僅將分裂國土，更必然將對大陸本身的安全、尤其是民用目標的安全構成嚴重威脅。同時，按照國際上的慣例，分裂勢力最后將首先主動發動武裝襲擊，挑起戰火。過去弱小的東巴、南也門，后來弱小的科索沃阿族勢力和土耳其庫爾德族勢力無一不是這樣首先開火。

一些學者堅信，臺獨勢力不會或不敢采取這樣不理性、不負責任的瘋狂舉動。然而在過去的十多年里，臺灣當局打破現狀，違反美國人制定的“導彈控制協議”，購買和發展了多種遠程攻擊性武器；近年，臺灣當局更突破美國人單方面劃定的“海峽中線”把遠程攻擊性武器挑釁性地部署到金門馬祖等沿海島嶼上，后來臺灣當局聲明要攻擊三峽大壩；最近，又由陳水扁親自出面公開證實其導彈攻擊大陸的計劃。

陳水扁曾用“兩顆子彈”上臺，現在他要把“兩顆子彈”變“兩顆導彈”，“誤射”甚至故意挑釁的風險不能排除。

臺軍方“飛彈指揮部”預計2007年底前完成馬祖導彈基地的整備，11月8日，金門縣政府向臺“立法院”提案，表達堅決反對在金門建置導彈基地。金門縣當局說，如于金門部署導彈基地勢必影響兩岸和平發展，并有挑釁之實。