沒有打響的肉價狙擊戰

鄭　褚

是否需要平抑肉價，須綜合考慮各方利益，還要考慮各種成本，以及能否達到效果

作為四川的中心城市，成都也是四川豬肉價格上漲最為迅猛的城市。成都市農委向本刊記者提供的一份資料顯示，進入5月以來，豬肉價格每公斤出現了3元左右的增長，同時豬仔和毛豬收購價也出現一定增幅。

成都市物價局農價處相關工作人員告訴記者，他們認為豬肉價格是在正常范圍內波動，距離動用“價格調節基金”的預警線還有相當距離。

如果動用價格調節基金，將由政府購買豬肉在市場上以較低價格賣出，以期起到“鲇魚效應”，平抑肉價。

與此同時，動用凍肉儲備和生豬儲備平抑肉價的說法不斷見諸報端。5月下旬，商務部有關人員也表示，將協調有關部門，密切關注市場的變化，作好在適當的時候動用國家儲備肉的準備。

據本刊記者了解，國家每年的凍肉存量由政府制訂計劃，由企業來執行。凍肉儲備在經濟上是不合算的，因為豬肉在冷存過程中有3%～6%的凍肉損耗，再加上倉儲費用，導致凍肉成本要高于鮮肉，并且消費者對凍肉的興趣也低于鮮肉，凍肉價格上揚空間不大。政府進行凍肉儲蓄是出于社會效益方面的考慮，如備戰、備荒等等。所存凍肉每6個月就要更新一次，銷售中的虧損由國家補貼，同時負擔一切儲藏費用。由于凍肉在市場上不好銷售，因此每次只能降價處理。

由于國家每年為此需投入大筆資金，而這筆資金只能“凍”在庫里不能周轉，因此從上世紀90年代中后期開始在各地普遍推行以“活”代儲。一般的操作方式為：國家每年核定完儲備肉的數量后，將其中一部分折算成活豬頭數，然后將用于這部分儲備肉的儲費借給豬場讓其發展生豬，以這些生豬作為活的儲備。規模豬場在將豬育肥后交給冷庫所在的肉聯廠，用所得款來還國家借款，然后國家再將這筆款用于下一期生豬發展。

成都市商貿委調控處處長宋明學告訴本刊記者，成都市從上世紀90年代初建立凍肉儲備，目前儲備量1000噸，夠全市人吃兩天。凍肉儲備的主要目的是在特殊情況下應急，要指望靠拋售凍肉來降低肉價是不現實的，老百姓也未必接受凍肉。

此外，包括中央儲備在內的活體儲備從來都是計算在其生豬存欄總量之中的，各地歷次生豬存欄短缺都是包括活體儲備在內的總量短缺，拋出活體儲備不能解決主要問題。

以成都為例，其生豬活體儲備也只有8000頭，不可能對龐大的市場造成沖擊。要想平抑肉價除非請示中央，動用商務部在成都的儲備，但宋明學認為至少目前并無此必要。

一位不愿透露姓名的官員向記者表示，事實上除了少數城市特困人群，目前的豬肉漲價在居民開支中所占比例并不高。此外，在現階段，農民是肉價下跌惟一的受害者，是否能夠為了降低城市居民生活壓力而讓農民損失，也讓各方爭議不已。