中線：這一場水里水外的事

石　破

2007年7月8日，上午10點，鄭州西北30公里外的焦作市溫縣黃河北岸，一場儀式正在河灘上舉行，穿黃工程的盾構掘進開始動工了。

穿黃工程用的兩臺盾構機，是德國制造的，全國只有兩臺，每臺一億元人民幣。盾構機從黃河北岸的豎井下去，在河床底下三四十米深處，每天往南掘進十幾米。它就像一臺電動剃須刀，巨大的刀片在前面掘進，刮下泥沙，通過豎井輸送出來。“隨著盾構機身上的‘黃河號三個字逐漸沒入隧洞，人群里發出一陣陣‘進去了，進去了的慶賀聲……”一家水利媒體記者興奮地寫道。

7月9日，河南省省長李成玉也到南水北調中線工程安陽段和溫縣穿黃工程施工現場，察看工程進度。據該項工程建設的權威人士透露，全部開工準備其實早就做好了，業主等著中央電視臺來現場直播。但央視6月份一直忙于香港回歸10周年慶典，拖來拖去，就拖到了7月8日。

權威人士透露，穿黃掘進的風險很大，如果盾構機到底下不轉了怎么辦?刀片被孤石或古樹卡住了怎么辦?隧洞滲水坍塌了怎么辦?地下幾十米的壓力很大，一旦封不住，就是滅頂之災。

所以，為了保證現場直播萬無一失，7月8日開工前，施工單位已經把盾構機提前鉆進去，調試好了。

穿黃，咽喉工程

南水北調的中線總干渠看起來挺長，1400多公里，但絕大部分修的都是明渠，直白說就叫“挖河”。毛澤東時代大修水利，農民們年年都挖河，沒什么稀奇的，真正工程量大、技術難度大的，一是丹江口水庫大壩加高，二是穿黃工程。

穿黃工程，顧名思義，是總干渠要穿越黃河。從地理位置上說，穿黃是咽喉，從技術難度上說也是咽喉。干渠要穿過寬闊的黃河河床，還要對黃河河勢影響最小，要保證100年不滲漏、不坍塌，不怕地震，不怕洪水凌汛等，一年四季水流平穩、通暢，如果黃河是一條規規矩矩、清清白白的河，這也不難做到。但黃河是一條萬年古河，河面上濁浪翻滾，河床下沉淀著數不清的古木孤石，而且從小浪底以下，黃河就變成了游蕩型的河流，即所謂“30年河東，30年河西”。

黃河的河勢在鄭州附近變化尤為劇烈，它為穿黃工程帶來兩個難題：一是選址在哪里，才能夠相對穩定，不至于等你辛苦建好“穿黃工程”，黃河卻跑一邊兒玩去了？二是修建什么樣的穿黃設施，才能從安全性、經濟性、技術可行性等方面占優?

先說第二項。關于穿黃設施，長江委設計院和黃委會設計院各拿了一套方案。黃委會設計院的方案是“渡槽”，一槽飛架南北，天塹變通途，而且還“可以為鄭州增添亮麗的標志性景觀”。2003年，河南省政府積極向國家有關部門遞交報告，建議選用“渡槽”方案。

但一年后，水利部組織的院士、專家們相中的卻是長江委設計院設計的“隧洞”方案，這讓黃委會設計院的專家們有些難堪。蓋因黃委會設計院常年研究黃河，不僅對黃河河勢了如指掌，對水利工程對黃河的影響研究經驗也更豐富，有人笑曰：“在黃河里建的工程，黃委會設計院的方案都沒能通過，他們自己都感到很沒面子。”

“隧洞”方案的優勢，據長江委設計院院長鈕新強介紹說，從技術角度講，穿黃工程用的盾構技術較為成熟，從經濟性考慮，地下方案所需要投資也相對少一些。另外，隧洞從河底穿越，對黃河河勢的影響也最小，本身受凌汛、風化風濕、氣溫變化等影響也較小。萬一發生地震，建筑物越高，越容易受影響，而隧洞在地下對

走出武漢長江水利委員會設計院的辦公室，站在丹江口水庫大壩噴涌而出的泄洪巨流前，耳聽得穿黃工程施工現場的隆隆機器聲，記者的腳步踏在中線工程的關鍵點上，并深入工程背后地方省份的利益考量之中。抗震是有利的。

但鈕新強強調說：“我們兩個設計院實際上是一個共同的團隊，具體分工上有所側重，長江設計院側重隧道，黃委會設計院側重渡橋。兩個方案有一個技術經濟結論之后，兩個單位一起進行技術論證，最后的論證報告是兩家共同完成的。”

而對于穿黃工程的選址，根據工程的總體布署，總干渠只能在邙山頭至汜水河一帶二三十公里范圍內穿越黃河。在這個范圍內，勘探人員鉆了600多個洞，還鉆出來一段千年古木，最后選定在鄭州以西約30公里處，孤柏山灣李村附近，在黃河地下23米至32米處開掘隧洞。

“穿黃隧洞”簡單地說，就是在黃河底下23米以下處，打兩個直徑7米、長4公里多的通道。如此規模的隧洞，國內外很多地方都修建過，但那都是過車的，而這卻是過水的，十幾米水頭的高壓水穿越而過，每秒鐘最少要通過265立方米水量，這在國際上還是第一次。

長江委設計院院長鈕新強說，接下來，在盾構穿越黃河的整個過程中，可能還會碰到各種各樣的技術難點。整個穿黃工程預計2010年完工。

河南的動靜

河南省上下盼南水北調盼得最久，也最熱烈。跟位于武漢的長江委一樣，位于鄭州的黃委會也已研究了幾十年的“南水北調”。最早引發“南水北調”構想的那句“南方水多，北方水少,如有可能，借一點來是可以的”，就是毛澤東在1952年視察黃河時說的。河南省水利廳有位老廳長，在任上經常接待從北京來河南考察南水北調的人馬，有一天，他嘆息說“來考察南水北調的人，喝我們的酒都喝多少缸了，南水北調還不見影兒……”

南水北調中線工程一開，河南省從政府到老百姓，都踴躍支持，一來河南是個缺水的省份，像新鄉市的人均水資源只有308立方米，為全國水平的1/7，南水北調對新鄉的第一個好處，就是每年能帶來4億立方米的優質水。南水北調的水源地丹江口水庫，名義上是河南與湖北共有，實際上河南用得很少。

中線工程名義上是“調水進京”，實際上，河南才是受水面積最大的省。中線工程一開，河南省一口氣要開39處口門，劃了42座受水城市，連離總干渠很遠的周口、漯河等城市也劃上了。從陶岔到北京的總干渠全長1277公里，河南境內就占了731公里；中線一期調水量95億立方米，北京只用10億立方米，而河南要用37．69億立方米。

同時，這也是一個寶貴的引資機會。中線一期主體工程靜態總投資1367億元，在河南省內的投資就達670億元。河南境內最先開工的安陽段，總投資21億元，工期3年，根據安陽水利局局長江子蔚的計算：每年將拉動GDP增加約6．3億元，拉動一般財政預算增加3700萬元，稅收增加7700多萬元。安陽段總干渠建設需要鋼筋28萬多噸，水泥35萬噸，石材130萬噸，工程每年可供近2萬人就業……

新鄉段長77．7公里，在河南境內是最長的一段，預計投資超過60億元。就是當地領導出去招商引資，也很難引來這么大的項目。無怪乎新鄉段開工建設動員大會之際，新鄉市大街小巷飄揚著“支持南水北調工程，促進新鄉經濟發展”、“搞好

南水北調工程，加快中原崛起步伐”的標語，警車跑到高速路口迎接會議代表。會議組織者請來了國務院南水北調辦的副主任、中線局的局長、河南省委副書記和副省長等貴賓。大會開始前，豫劇女演員在小樂隊伴奏下，演唱了歌曲《祖國的大建設一日千里》。

而總干渠鄭州段的投資將達102億元。穿黃工程概算投資31．37億元，用一位橋梁專家的話說，一個穿黃工程的投資，就超過目前整個黃河上所有大橋的投資總和了。

湖北的考量

南水北調中線的引水方案本來有兩個，一是從長江引水，二是從丹江口引水。湖北省政府積極支持從丹江口引水。漢江是長江以北最大的支流，丹江口以上為上游，丹江口以下為中下游。南水北調引了丹江口的水，對漢江中下游流域會有諸多不利，為什么湖北省還如此積極呢?

漢江的脾氣是陡漲陡落，歷史上三年兩潰，是長江支流中洪水災害最嚴重的一條，所以解放后政府即修建了丹江口大壩，加上興建杜家臺等分蓄洪區，綜合運用才可抵御20年一遇的洪水。

2005年10月，漢江流域發生1983年以來的最大秋汛，杜家臺不得不分洪，轉移3萬民眾。分洪區運用一次，國家要花上億甚至幾十、上百億，農民地也淹了，家也要搬走，等洪水落了再搬回來。雖然有國家補貼，也沾不了多少光。而且，因為始終有洪水威脅，整個漢江中下游地區不敢建工廠，搞建設，產業結構以農業為主，工業所占比重僅為40％，遠遠低于全省平均水平。

中線北段，明年4月向北京供水

南水北調中線的最初規劃是，丹江口一灣清水2008年北京。2006年8月，黃委會主任李國英在國新辦的新聞發布會上說：估計在2008年，中線調水進入北京不成問題。50天后，國務院南水北調辦舉行了“加快南水北調中線京石段應急供水工程建設動員會”，會議透露：中線總干渠預計到20lO年才能全線建成供水，為確保2008奧運會的順利開展和首都供水安全，國務院領導要求對北京市應急供水的幾個方案進行再論證。國家發改委在反復比較了小浪底、萬家寨調水等方案的基礎上，認為加快建設京石段應急供水工程是最現實的，因此，本次會議正式明確京石段工程2007年底建設完成，先期利用河北省4座水庫，實現2008年向北京應急供水的目標。

河北省副省長宋恩華在動員會上說，河北是南水北調受水區七省市中最為缺水的省份，“雀我省自身極度缺水的情況下，我們還要作出新的貢獻”。因此，省里多次建議中央通過京石段應急供水工程建設對河北給予投資傾斜，并得到了國家發改委的支持。

據最新消息，京石段工程預計將在2008年3月完工，4月具備通水條件。屆時北京將從河北4座水庫調水3～4億立方米．承擔北京市10％的供水任務。

中線總干渠離水源地最遠的一段最早建成，并且窮幫窮地供起水來，頗有些“兩棵苦瓜一根藤，窮不幫窮誰照應”的意味。預計2010年中線總干渠全線通水后，京石段還將通過西黑山口門連接天津干渠向天津市分水；向河北省石家莊、保定、廊坊、衡水等城市供水。

其實，1958年丹江口大壩興建時，設計蓄水位就是現在要達到的170米。只是由于3年自然災害，國家錢緊，只建到157米就停下了。如今大壩樁基還在，正在加高的水庫大壩，即是在此樁基上繼續往上砌。

那么，不靠南水北調，湖北省自己加高丹江口大壩行不行呢?該省一位水利專家告訴記者，其實光大壩加高也沒什么，頂多20多個億，但丹江口大壩加高須移民32．8萬人，移民費用至少是240億，這些移民中有一半是河南人，湖北省的財政自然顧慮重重。

所以，2003年11月以來，湖北省政府專門向中央行文，支持大壩按正常蓄水位170米高程加高，省調水辦等部門將力爭“170方案”擺在各項工作之首。在此期間，湖北省政府曾向國家提出調水之后的補償問題，但是由于擔心影響“170方案”上馬，很快又不提了。最后，經過一年論證，國家確定按“170方案”加高丹江口大壩，湖北省調水辦在有關材料里寫道：“這標志著我省根本利益得到了維護，我省經濟、社會的長遠發展有了較好的基礎……加壩調水方案是歷屆省委、省政府艱苦努力的結果，確實來之不易。”

南水北調中線工程對湖北省的直接影響，是丹江口庫區的淹沒損失和漢江中下游干流供水區的水量損失。

中線水源公司總工程師張小廳告訴記者：漢江的水本身消耗不大，94％都從漢口進入了長江，長江也不缺漢江這點水。丹江口大壩加高后，總庫容可以達到339個億，南水北調只用95個億，影響不算大。

丹江口庫區85％以上面積為山丘區，坡陡溝深，1958年，丹江口水庫建設時，采用的是“靠后移民”的形式，山民們越移越往深山去，毀林開荒，破壞植被，自身生活也更貧苦。此次丹江口大壩加高，政府采取“開發式移民”方式，把部分農民移到經濟發達的地方，或利用國家移民資金在山區改造山地，移民的生產生活將一并得到妥善安置。

張小廳告訴記者，丹江口市政府也非常支持，一來工程能為丹江口市帶來資金等好處，二來這項工程遲早要上馬，一天不上馬，當地就不能搞建設，經濟就發展不起來，庫區百姓連新房也不能蓋。工程上馬了，國家給補償，對當地經濟發展也有好處。

丹江口是個小小的縣級市，市區十來萬人口，不通火車。一個本地出租車司機告訴記者：“南水北調的好處，可能就是有利于我們招商引資吧。丹江口位置太偏，很多人不知道在哪里，現在一搞南水北調，知名度大大提升，都有人叫我們‘水都了。”

根據丹江口調水后對漢江中下游的不利影響，湖北省向國家提出了四項治理工程方案。國家有關部門領導曾表示漢江中下游治理工程，按69億元包干，但湖北省不干，積極向中央反映。后國家明確漢江中下游四項治理工程納入南水北調中線一期整體可研，總投資80億元。丹江口庫區的征地移民安置標準，經湖北省“反復向國家有關部門說明丹江口水庫初期工程移民的特殊性”，也由原來的10倍提高到了16倍。

湖北省調水辦在有關材料中說：“我省是南水北調中線工程水源區，地位十分重要但又非常特殊，自身利益往往容易被忽視……根據南水北調工程投資多、建設周期長、涉及面廣的特點，我省在立足當前，爭取現實利益的同時，還著眼長遠，深入研究調水對我省的長遠影響，為適時提出新的要求做了—定準備。”