關鍵是保證群眾參與等

吳　音等

關鍵是保證群眾參與

政府對農村修水，—直不如對修路重視。比如農村修路有“村村通”，國家統一給補助，但修水就沒有“村村通”。中國的西部省份普遍缺水。新中國成立50多年了，一是因為資金等原因，有些地方的政府從來沒解決過；二是有些地方的政府或村集體自行解決了，但解決得不徹底，工程半途而廢，老百姓重返缺水狀態。

近幾年來，國債大力扶持農村安全飲水工程，加上地方政府的財政撥款、村級組織的自行籌資，以及世界銀行、亞洲發展銀行的貸款和外國政府援助，安全飲水工程的資金問題正逐步得到解決。在這種情況下。創新性的工程選擇方法、機構安排以及監測評價體系等，成為政府和公眾應該關注的重點。

《站在世界，看中國飲水》一文中，水利部農村水利司的領導說：“加大政務公開工作力度，接受社會和群眾監督是加強飲水安全工程管理、保障投資取得實效的必需措施。”我覺得光是這點還不夠。以前政府主導的飲水工程，很少像世行貸款的陜西、四川工程這樣，把保障人權和民主參與提到如此重視的高度。這也部分回答了：為什么我們以前的工程很容易成為“爛尾”和“中看不中用”的工程。

其實。不光是安全飲水工程，在中國實施的所有公共服務工程，以下模式都值得借鑒：社區動員、社區培訓，公民社會組織參與項目，對弱勢群體一視同仁等等。

地方政府可能覺得農民們已經習慣了不參與，實際上是政府官員習慣了不讓農民參與，《湖北：農業與工業縱橫中的“吃水”》一文中提到的：湖北省在實行“財政與編制政務公開”時，利用學校，通過老師告訴孩子們是怎么回事，讓他們再把政策、技術理解帶回家，不就是很好的辦法嗎?

吳音

半島鐵盒子

近代以來，列強各國多次以朝鮮半島為跳板形成對中國國家利益的威脅和損害。出于對各自國家利益的考量，各國在推動朝鮮半島和平機制這一進程中，都摻雜著“個人的目的”。

面對越來越緊密的世界化體系，朝鮮當局顯然無法長期維持其高度封閉的威權統治。在朝鮮方面看來，已然掌握的核武器既是其確保自身安全的“法寶”，也是其通過與有關各方討價還價從而融入世界體系中的籌碼。中國作為半島利益的重要攸關方，以及半島和平機制形成的參與方，既要為協調各國達成一致共識發揮作用，又要防止有關國家為了私利而形成對中國利益的合謀，使半島整體上成為圍堵中國的又一條鎖鏈。

目前圍繞半島安全的各方角力仍在繼續，但在這輪大博弈中要防止“囚徒困境”的出現。在半島目前脆弱的平衡中，如果各方之間不信任、猜忌、防范的情緒進一步加劇，那么半島局勢有可能走人“零和博弈”的安全困境中。這對各方而言都不是一件幸事。在下一步的地區安全合作中，怎么掃開“叢林法則”和“民族主義”情緒的干擾，是有關各方都要認真考慮的事項。半島安全困境的徹底解決已經到了一個關鍵時期，有關各方如何抉擇應對，半島局勢最終會滑向何方，半島鐵盒子打開后會是什么，讓我們拭目以待。

程國

公共服務均等化：不但要增加財政投入，更要轉變體制

十七大再一次明確了公共服務均等化的重要地位，并提出將圍繞推進公共服務均等化完善公共財政體系。最近，中央財政安排235億元推進節能減排，新增教育經費470億元用于調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策，在廉租住房制度建設方面，財政也在加大投資的力度。

我們可以看到，現在民眾享有的公共服務水平在地區間、城鄉間、居民個人之間還有很大的差距，而造成這種后果的就是原有不合理的制度環境，想不改變體制機制而僅依靠財政投入的增加來實現公共服務均等化無異于舍本逐末。當然，改變體制機制是一項更為艱巨的任務，各種利益集團也會在新的政策中不斷博弈，進而可能導致政策的變異。也正是因為更難，所以才讓我們對實現公共服務均等化的目標、實施戰略、具體的進程等要有一個清醒的認識。

例如，財政轉移支付在實現公共服務均等化進程中具有重要的作用，但財政轉移支付并非簡單的財政問題，而是服從于中央與地方的關系問題，中央與地方關系問題又是憲政發展的一部分。當前，我國財政轉移支付體制改革的滯后、以及條條與塊塊的問題等都是源于這個根本問題沒有解決。如何建立有利于實現公共服務均等化的中央與地方財政體制?那必須把視野放到憲政框架下的中央與地方關系范圍內，才是解決之道。

又如，如果地方政府未能夠實現公共服務均等化，如何考核相關的責任人?也就是如何建立有效的公共服務問責制度?如果沒有法治政府、有限的政府，我們又如何建立真正有效的公共服務均等化評價體系呢?當前，增加財政投向民生，是一種“補課”，與實現公共服務均等化還有很長的距離。

羅洋

食品價格改善貧富分化

在很多人的經驗里，食品價格是不斷走低的，統計數字也證明了這一點：從1974年到2005年，世界食品價格降低了3/4。這就是為什么近期食品價格的上漲分外引人注目的原因。從今年春天開始，小麥、玉米、牛奶……所有你能想到名字的食品都在漲價，和2005年相比，漲幅達到了75％，而且這種狀況還會持續。

世界范圍食品價格上漲的原因包括：人口眾多的中國消費量的增加，1985年中國人均消費肉類20公斤，現在升到了50公斤，這意味著更多的糧食消耗。另外，美國1/3的玉米被用于制造生物燃料，這也影響了食品的價格。食品價格上漲會影響城市里窮人的生活，但同時，我們也面臨著千載難逢的機遇，把財富從富裕的城市轉移到貧窮的鄉村，縮小城鄉和貧富差距。

可能改變美國的兩本書

在1960年大選前夕，美國參議員巴里·戈德華特出版了一本新書《保守主義的良心》，賣了400萬冊。在這本小書里，戈德華特重申了從羅斯福新政之后那些持續衰落的保守主義原則。這本書事實上開啟了美國的保守主義時代，成為后來里根和布什時代保守主義復興的精神來源。

而最近出版的兩本新書對自由主義原則的闡釋和重申，似乎可以和《保守主義的良心》對保守主義的意義相媲美。它們是普林斯頓大學教授、《紐約時報》專欄作家保羅·克魯格曼的《自由主義的良心》和《新共和》的資深編輯Jonathan Chait的《強烈反對》。這兩本書認為，保守主義是想根除羅斯福新政以來所構建起來的福利體制，他們在骨子里是反民主的，美國必須回歸到自由主義的價值觀上去。

喬布斯的影響力

《財富》選出了2007年度全球25位最有影響力商界領袖，為蘋果公司注入新生的CEO喬布斯居榜首。蘋果公司幾年前在電腦市場中只有個位數的份額，沒有市場力量、龐大銷售網絡和大型工廠。

但幾年前，喬布斯憑iPod數碼音樂播放機這個獨一無二的創意，令蘋果公司起死回生。喬布斯今年又有新搞作，涉足毫無市場份額的手機市場。各大手機網絡商都與蘋果公司合作推出iPhone，希望用喬布斯的-力量來吸引客人。

現在，喬布斯不僅影響了電腦業界，還影響了好萊塢，音樂，零售和無線電話產業。《財富》認為，比起傳統中以權貴和威嚴為特點的影響力，現代商界領袖的影響力更多地閃耀著CA精神魅力的光輝，因為對個人而言，他們對全球經濟的影響力正變得越來越小。

亞洲女強人崛起

在《華爾街日報》11月20日的“亞洲商界女性十強”名單中，香港李嘉誠基金會的董事周凱旋名列第一。今年的排行榜中共有四位華人入選，較去年減少兩位。周凱旋是唯一再度入選的女性，原因在于她“鹼業家式慈善”的理念獲得認同。和前兩年相比，今年的一個特殊之處是有兩位巴基斯坦女性入榜，分別是花旗銀行高級理財顧問穆色拉夫·哈伊，以及巴基斯坦女性福利組織活動家穆克塔爾·瑪伊。屬于伊斯蘭國家的巴基斯坦，過去從未有女性入榜。

今年《福布斯》全球百大最有權力的女人調查中，前十名里亞洲女性就占了三位，較去年多兩位?；仡櫄v史，亞洲女性一直是被壓抑的，必須拋棄自己的夢想并漠視自己的才能，背著相夫教子的責任，但這個態勢正在改變。

中國人在日本

日本和中國的經濟發展都令人羨慕，兩個國家的未來也緊密交織在一起。儀在上海，就居住了2萬名日本人。而在日本的中國人數量更加可觀：50萬人的中國合法移民是日本的最大外國人群體，這些人不僅僅是廚師或者只是在便利店里值夜班，有超過8萬名中國學生在日本大學里學習，占了日本外國大學生數量的2/3。畢業后，他們會進入IT或者生物科技等日本的高端勞動市場。

中國白領勞動力的流入使得日本再次思考自己的國家身份。傳統上，這個島國一直都是內向而且瞑外的。但由于多年的低出生率造成了勞動力短缺，日本了解到如果要維持世界第二大經濟體的地位，就必須引入勞動力。在這其中，像Meitec這樣的獵頭公司發揮了重要作用。Meitec在中國的5個城市為想要進入日本公司的中國工程師提供為期6個月的培訓項目，他們中的一些人隨后會派到日本。其中的必修課程包括團體協作(中國工程師更喜歡個人研發)、實際工程技能(中國的部分大學強調理論學習而不是實踐應用)以及道歉的藝術(日本工程師能很快承認錯誤，但中國員工相對較少會這樣)。

在過去的21年里，Meitec給日本輸送了156名中國工程師，只有一個人回國?！拔覀兊墓こ處煵⒉皇橇畠r勞動力，”Meitic的主席說，“他們與日本工程師一樣具有高級技能，由于他們的中國背景，還能帶來其他的價值?！边@種狀況也改變了日本很多中文學校的面貌，具體的表現就是學生家長已不再是過去的苦力，而是IT業的管理層或是科研人員。

但在很大程度上，日本社會對外國人仍然缺乏信任感，日本政府也將外國人視為臨時居住者，而不是潛在的移民。并不是只有中國人面臨這一困境，在日本生活數十年的韓國人、巴西人以及秘魯人都很難取得公民身份。