救災資金管理與使用問題多

劉世和　盛冬桂

近日，根據(jù)政府領導指示，筆者有幸參加了對某局近兩年管理與使用的民政救災資金專項審計。審計結果顯示民政救災資金管理與使用存在著較多的問題，有些問題還很嚴重。如果不盡早加以糾正解決，必將影響救災資金效益的發(fā)揮，影響黨群、干群的關系，為構建社會主義和諧平安社會埋下隱患。

主要問題有：（一）在資金分配上，未能嚴格遵循“公開、公平、公正”的原則，實行陽光操作，“戴帽”分配、“條子”分配、平均分配等不合理現(xiàn)象比比皆是。如：某局近兩年共獲得財政補助救災資金640萬元，僅上下各級“批文戴帽”和“口頭戴帽”分配就達200萬元之多，加上縣、局兩級領導的批條，這種不公正，不合理的分配資金，幾乎占據(jù)了整個救災資金的半壁江山。難怪有人說：“救災款變成了某些領導干部使用特權搞人情關系之款。”（二）在使用過程中，未能堅持“專款專用，重點使用”的原則，充分體現(xiàn)救災款要“救災”的宗旨。在審計中發(fā)現(xiàn)大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)將救災資金用于一般性的家庭生活困難、疾病治療、社會五保補助等方面上，或者用于縣鄉(xiāng)兩級領導春節(jié)走訪困難戶，沒有將救災款用在刀刃上，實現(xiàn)真正意義上的“救災”。民政部《關于規(guī)范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》（民發(fā)【2002】127號）明確指出：“救災資金必須用于受災群眾的生活安排，不能用于和生活安排無關的其他任何項目，不能搞平均主義。”但是筆者在審計發(fā)現(xiàn)某局下轄23個基層民政所，其中18個民政所存在以上類似的問題，涉及資金三十多萬元，占兩年來救災資金總額的5％。……