什么阻礙中國(guó)富豪行善

富豪們?yōu)樯兑猩?？“中?guó)富豪慈善榜”的作者胡潤(rùn)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還是有很多富豪的動(dòng)機(jī)“單純且值得敬佩”，“不要總是認(rèn)為，微軟被告反壟斷時(shí)，蓋茨的慈善捐獻(xiàn)更勤了，或者，蓋茨向圖書(shū)館捐獻(xiàn)4萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)的意圖純粹為了培養(yǎng)微軟未來(lái)的用戶(hù)”。

揣度動(dòng)機(jī)也許毫無(wú)裨益，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，中國(guó)富豪為什么不愛(ài)行善，和如何讓他們的捐獻(xiàn)真正發(fā)揮效用。

國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng)僅占總捐贈(zèng)額15％

據(jù)中國(guó)慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)每年有近6000萬(wàn)以上的災(zāi)民，2200多萬(wàn)城市低保人口和7500多萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入家庭需要救助，另外還有6000萬(wàn)殘疾人和1.4億60歲以上的老人。為了保障他們的基本生活權(quán)益，僅靠政府是不夠的。

但從目前的情況看，“共襄善舉”還只是個(gè)美好愿望。

民政部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)民間組織已有30萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1400多個(gè)。在這些民間組織中，專(zhuān)門(mén)從事慈善活動(dòng)的中華慈善總會(huì)和各級(jí)慈善總會(huì)有800余家，從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會(huì)有７萬(wàn)多家。但這些捐助網(wǎng)絡(luò)所獲捐贈(zèng)的70％是來(lái)自國(guó)外和港臺(tái)的，國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng)僅占15％。

“國(guó)內(nèi)《福布斯》富豪捐錢(qián)給基金會(huì)的，我這里肯定沒(méi)有?！比ツ?，一知名公益基金會(huì)負(fù)責(zé)人告訴某財(cái)經(jīng)記者。

慈善稅收政策是中國(guó)慈善事業(yè)的最大阻力？

前民政部副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊說(shuō)，除了怕“露富”等傳統(tǒng)文化因素，慈善稅收政策是中國(guó)慈善事業(yè)的最大阻力。

假設(shè)一個(gè)企業(yè)年利潤(rùn)為1000萬(wàn)元，需繳納33%的企業(yè)所得稅，即330萬(wàn)元。如果這家企業(yè)向紅十字會(huì)捐款100萬(wàn)元，按照繳納所得稅前全額扣除的政策，只需繳納另外900萬(wàn)元的33%，297萬(wàn)元。而如果是捐給其他不享受此政策的機(jī)構(gòu)，則按照3%的比例上限作稅前扣除，稅前準(zhǔn)予扣除的金額為30萬(wàn)元，即按照970萬(wàn)元的利潤(rùn)來(lái)繳納所得稅320.1萬(wàn)元。

“我捐贈(zèng)100萬(wàn)元，還要繳納33萬(wàn)元的所得稅，捐款還要納稅！”萬(wàn)科的王石說(shuō)，“企業(yè)家最關(guān)心的就是稅收問(wèn)題。你不能說(shuō)不減稅就不做慈善，最大的可能是，政府免稅我做1000萬(wàn)，政府不免稅我做550萬(wàn)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，區(qū)別就在于是拿出1000萬(wàn)還是拿出550萬(wàn)。”

胡潤(rùn)說(shuō)，“多數(shù)企業(yè)家和富豪認(rèn)為，國(guó)內(nèi)稅法中3％捐贈(zèng)免稅政策，實(shí)際是不主張企業(yè)家捐贈(zèng)。”

美國(guó)如何鼓勵(lì)企業(yè)家行善

“為什么美國(guó)人這么愿意慈善或公益？”亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)辦事處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，與稅收相關(guān)的捐贈(zèng)制度可以歸納為“一疏二堵”。一“疏”，即個(gè)人和企業(yè)捐助慈善和公益事業(yè)可以獲得免稅待遇；二“堵”，是指用高額的遺產(chǎn)稅對(duì)資產(chǎn)繼承進(jìn)行限制。

美國(guó)法律規(guī)定，捐贈(zèng)財(cái)富不在所得稅和遺產(chǎn)稅的征收范圍內(nèi)，比如你捐款100美元，可以得到30美元的稅務(wù)優(yōu)惠，實(shí)際上你只捐款70美元。

中國(guó)慈善事業(yè)困境的另一個(gè)原因似乎也不能隨意攤在富豪和企業(yè)家身上。2005年美國(guó)私人捐款2410億美元，人均828.7美元，中國(guó)和美國(guó)的人均收入相差38倍，但人均慈善捐款相差7300多倍。中國(guó)90%的公民沒(méi)有捐過(guò)款物，而美國(guó)85%的捐款來(lái)自民眾。

“正是普通民眾的小額捐贈(zèng)和志愿參與推動(dòng)了美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的“慈善困境”不僅僅是企業(yè)或富豪的問(wèn)題，而是社會(huì)整體的問(wèn)題”。

摘自《人物周刊》2007年3月

推薦/宋春華編輯/馮 嵐