合肥：欲望城市的污染隱憂

劉　彥

正在城市化和工業(yè)化過程中高歌猛進的合肥，成為同省另一個兄弟城市巢湖市的心病。合肥工業(yè)越發(fā)展，城市人口越龐大，帶給巢湖的威脅可能就越深，傷口也就越疼。

如果憑力氣打一架，安徽省的巢湖市一定打不過省會合肥。論地位，合肥是安徽省所有城市中的老大，位置更優(yōu)越；論經(jīng)濟總量,2006年，巢湖市GDP總量344.90億元，合肥GDP總量1073億元，巢湖市僅相當于臺肥的三分之一。

兩座城市間的矛盾起于巢湖的污染。巢湖，中國第五大淡水湖。三分之二被巢湖市包圍，西側(cè)有三分之一被合肥市環(huán)抱。其中，巢湖環(huán)保的部分稱為東半湖，合肥環(huán)抱的部分稱為西半湖。

巢湖的郁悶

巢湖污染始于上個世紀60年代后。全湖平均水質(zhì)僅達地面水5類標準(5類水為重污染)，總氮、總磷含量嚴重超標，藍藻水衣每年成倍遞增。

1998年，國家環(huán)保總局公布了1997年五大淡水湖泊環(huán)境質(zhì)量，污染程度由高到低依次是巢湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鄱陽湖。巢湖居五大淡水湖污染之首。

以巢湖為主要飲用水源的合肥、巢湖兩市曾深受巢湖污染之害。合肥市一、四水廠曾因水源污染嚴重被迫停產(chǎn)，后合肥另取水源地南淝河上游的董鋪水庫和大房郢水庫，剩下巢湖市獨自以巢湖水為生。

巢湖人固執(zhí)地認為，巢湖污染，多半來自合肥。但今年巢湖藍藻危機爆發(fā)后，7月3日環(huán)保總局重拳出擊，對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行了“流域限批”，巢湖市名列限批首位，臺肥市卻榜上無名。

“合肥怎么會沒有事?”巢湖市環(huán)保局原總工程師陸茂松對“環(huán)評風暴”提出疑問。

陸茂松回憶，早在1988年，全國政協(xié)常委、生態(tài)學家侯學煜到安徽考察巢湖污染情況，曾對當時陪同的安徽省副省長和合肥市副市長說，“巢湖的污染75％自來合肥!如果政府不采取措施治理，巢湖50年后將不復存在!”

安徽省環(huán)保局水環(huán)境保護辦公室副主任呂小平否認巢湖“冤枉”一說，認為巢湖市自己存在污染問題。但在安徽省環(huán)保局向國家環(huán)保總局就巢湖污染問題的匯報材料里，認定4條流入巢湖污染最重的河流中，除了雙橋河之外，十五里河、南淝河與派河，皆由巢湖西岸的合肥市境內(nèi)流入巢湖。

“2004年至今，西半湖出現(xiàn)過4次重度營養(yǎng)狀態(tài)……巢湖市環(huán)境監(jiān)測結(jié)果亦顯示，東半湖除少量死水區(qū)發(fā)現(xiàn)藍藻外，其他區(qū)域沒有大面積藍藻水華。”安徽省環(huán)保局文件中這樣說。

也就是說，巢湖生病，發(fā)病在合肥市排污的西半湖，而少在巢湖市所包圍的東半湖。巢湖市雖有不滿，也只能忍氣吞聲。巢湖市環(huán)保局副局長丁志松說，“巢湖生病了，巢湖市自己吃藥!”

合肥的污染一來自工業(yè)，二來自生活污水。

“安徽省工業(yè)和生活污染的比例是40％和60％，生活污染占據(jù)污染的大頭”。呂小平對本刊介紹，由于農(nóng)業(yè)面源污染不好統(tǒng)計，僅就工業(yè)和生活污染來看，生活污水的壓力已經(jīng)高于工業(yè)污染。

合肥市的平均日處理污水量48.8萬噸，全市污水處理率為60％，實際處理能力有37萬噸左右。在肥東等縣，由于管網(wǎng)不配套和運行成本等原因，有六七個縣的生活污水，直排巢湖。當公眾一直關注工業(yè)污染的

合肥增肥術

然而，生活污染和工業(yè)污染問題，并未能讓城市化的步驟發(fā)生調(diào)整。現(xiàn)在，很少--還有哪個城市像合肥一樣，喜歡用“大”這個字眼來張揚自己的欲望了。

近年來，合肥市新政先從“大接訪、大拆違、大招商”開始，逐步邁進為“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設”，幾乎每次工程，用的都是大字。比如合肥的“大建設”，已經(jīng)持續(xù)了1年零4個月，隨處可見修路架橋，有人戲稱現(xiàn)在的合肥，首先是+“大工地”。

在其他省市迅猛發(fā)展的格局下，安徽省省會合肥市已經(jīng)蟄伏得太久。人均GDP還不到全國平均水平70％的安徽省，在全國27個省會城市中排名20位以后的合肥市，已經(jīng)遠遠不能承載安徽在“中部崛起戰(zhàn)略”之后的自我定位。合肥市理所當然地被視為帶動安徽發(fā)展的“中心城市”。

一種普遍的說法是，合肥綜合競爭能力低下是因為城市化水平滯后于工業(yè)化水平。合肥的工業(yè)化水平為51.3％，但城市化率與工業(yè)化率之比僅為0.62，遠低于國際公認的1.4～2.5的臺理水平。以相當于世界1950年代初的城市化平均水準，自然難以擔當大任。由此，一場“立足全省、著眼中部、面向長三角”的合肥城市增肥計劃，拉開帷幕。

合肥增肥計劃有三：一是廣設工業(yè)園區(qū)，工業(yè)強市；二是向農(nóng)村擴展，將農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢蝗窍虺埠由欤ㄔO濱湖新城。

“合肥一年一個變化。每條路都在修。招商引資特別厲害。全球500強好多到這邊來投資了。”合肥市橋頭集鎮(zhèn)朝南園村村民申慶松對本刊記者說。

申慶松所在的橋頭集鎮(zhèn)與撮鎮(zhèn)相交，是安徽的省級開發(fā)區(qū)合肥市化學工業(yè)園所在地。合肥化學工業(yè)園位于合肥東郊30公里處，在巢湖之濱的肥東縣境內(nèi)。

8月7日晚，記者來到位于撮鎮(zhèn)上尹村和劉集村的合肥市化學工業(yè)園。沿著和裕路東行，一出合肥老城區(qū)，鏟車、推土機和各種道路修建人員，在夜里九點的夜光中依然忙碌。這是合肥市道路建設的一部分，據(jù)悉，十一五期間，合肥市將對12條國道、省道和重要縣道進行改建。

規(guī)劃20平方公里的合肥市化學工業(yè)園內(nèi)，目前只有一家生產(chǎn)除草劑的久易農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投產(chǎn)，其余的企業(yè)都只是將牌子立在廣袤的荒草中。久易農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的對面，是上尹村村民姚志尚未拆除的家。因為認為政府強征土地后的補償不合理，殘疾人士姚志將家挺立在荒草和推土機以及鏟車的轟鳴聲中。

“但愿這里將來不會變成合肥的東門。”居住在合肥市大興鎮(zhèn)東門附近的申慶松，對東門的污染感觸頗深。大興鎮(zhèn)東門附近，在70年代曾經(jīng)是合肥市最富裕的地區(qū)，擁有合肥火柴廠、安徽紡織廠、合肥鋼鐵公司、合肥市化工廠等國營企業(yè)。但是，老東門附近的污染也是遠近聞名，從化工廠和鋼鐵公司發(fā)散出的刺鼻味道，令附近居民難以忍受。

合肥市化工園只是合肥11家工業(yè)園(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))中的一家。近年來，以企業(yè)命名的海爾工業(yè)園、長虹工業(yè)園使得合肥成為中部重要制造業(yè)基地的地位看上去越來越穩(wěn)固。這些園區(qū)往往以大投資和大規(guī)劃著稱。

“合肥的新區(qū)越來越多，一天一變，我們制圖都跟不上。”安徽省第四測繪院總工程師汪躍平從事測繪工作整整20年，經(jīng)他手編制的合肥地圖達到了幾十個版本之多。

2002年3月6日，經(jīng)國務院批準，合肥市新行政區(qū)劃版圖開始調(diào)整，分區(qū)后的合肥城區(qū)向周邊農(nóng)村擴延。人稱合肥市在拆除“圍墻”。沒有了“圍墻”，合肥城區(qū)擴張的速度越來越快，新的區(qū)域大片大片地出現(xiàn)。

隨之而來的工業(yè)和生活污染也可能同時擴張。

8月11日，記者來到十五里河上游的合肥市姚公村，這里距安徽省著名的化工企業(yè)紅四方集團、原安徽省合肥市化肥廠只有一箭之遙。在該企業(yè)通向十五里河這條并不寬闊的小河中，有兩條直徑達半米的排污管道直接通向河中，黃色的水味刺鼻難聞——十五里河是安徽省境內(nèi)流經(jīng)合肥市、流向巢湖的環(huán)湖支流之一。

繼續(xù)向巢湖推進?

老漁民衛(wèi)世員將做不成漁民了。

2007年夏秋之際的十五里河沿岸，下游人巢湖口處。8月10日，合肥市包河區(qū)煙墩鄉(xiāng)廟衛(wèi)村老漁民衛(wèi)世員，瞅著村里水街郢上的死魚發(fā)呆。8月6日，一場藍藻突然襲擊了巢湖西岸的湖畔，打撈上來的魚就此橫尸街頭。村中這條叫做水街郢的小街上，無數(shù)死魚的尸身被過往車輛壓扁、碎尸萬斷。

衛(wèi)世員做不成漁民的另一個原因，是他所棲身的漁村將變成合肥市濱湖新區(qū)的一部分，漁村、漁船、活魚或死魚，都將成為往事。包河區(qū)首次將自己定位為“全國惟一瀕臨五大淡水湖的省會城區(qū)”，提出要打好“濱湖”牌、建設“安徽浦東”。

規(guī)劃中的濱湖新區(qū)，是未來合肥“通過巢湖、走人長江、融入長三角地區(qū)”的水上門戶，是合肥市“向水域要土地、向水域要園區(qū)”的一部分。

2002年4月，合肥市聘請南京大學、同濟大學和中國城市規(guī)劃設計研究院三家國內(nèi)設計機構，分別為合肥市設計戰(zhàn)略規(guī)劃，三家設計單位不約而同地出謀劃策說，合肥要實現(xiàn)社會經(jīng)濟更快增長，必須摒棄局限于安徽省的地域觀念，從更大范圍考慮合肥市的定位和發(fā)展，城市空間格局因此必須進一步拓展，拓展的方向是一巢湖。

目標則是，向湖推進，借湖起飛，融入長江三角洲經(jīng)濟帶。按照規(guī)劃，大合肥城區(qū)人口發(fā)展規(guī)模為350萬人，周邊縣城、衛(wèi)星城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模為60萬人，合肥城鎮(zhèn)人口總規(guī)模將達到450萬，GDP至少1000億，不輸南京與武漢。

2006年一年，合肥市城區(qū)便新增人口17.8萬人，預計今后每年新增的人口都將會超過這個數(shù)字。

巢湖曾是合肥的水源地，同時也是合肥的排污地。由于城市膨脹和人口增長，大量工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)南淝河等河流入巢湖，當?shù)厝藨蚍Q，之前合肥人一直在喝自己的洗腳水。近年來，安徽省向亞洲開發(fā)銀行貸款1.4億美元用于治理巢湖。但即便巢湖工業(yè)廢水排放全部達標，也只解決了巢湖污染物中磷和氮的10％。

“城市的規(guī)劃、人口的增長必須考慮環(huán)境的支撐能力，不能無限度地向湖泊索取了。”國家環(huán)保總局污控司工作人員王謙對本刊說。在王謙眼中，滇池就是被云南省會昆明的無序規(guī)劃和無度膨脹吞噬的典型。

20年間，滇池流域人口增加了11倍、昆明城市擴大了16倍。城市規(guī)模越來越大，滇池病得越來越重。1980年流域人口156.8萬人，滇池水質(zhì)Ⅲ類水；1990年流域人口185.7萬人，滇池水為IV類水；至2000年217.7萬人時，為劣V類水。