讓“陽光監督”成為一種常態

　　隨著監督法的正式施行，各級人大常委會越來越多的監督工作將依法向全社會公開。可以說，人大監督已進入一個新的層面，那就是“陽光監督”。
　　從監督法的制度設計看，公開常委會的監督工作情況和“一府兩院”接受監督的情況，目的是走出權力機關“小監督”的圈子，構建一個全民參與、全民監督的“大監督”格局。這既是監督法立法精神的重要體現，也是人民代表大會制度的原則要求，更是憲法“一切權力屬于人民”民本民權思想的應有之義。從近幾個月監督法的實施情況看，各級人大常委會在更新監督理念、加快制度跟進、規范監督程序等方面做了大量工作，在公開監督方面也做了一些探索和改進。如：在媒體上公開監督工作計劃、代表議案和建議辦理單位和時限等，但還有一些應該公開卻因為各方面原因未予公開的內容，如執法檢查報告、“一府兩院”的專項工作報告、“一府兩院”對審議意見研究處理的情況、代表建議辦理情況等。在公開的形式和效果上也不盡理想，有的只在本地本單位網站上公開，有的只在公報上向代表公開，時間很短，范圍很小。雖然也依法“公開”了，但群眾知曉率較低，與法律的要求相差甚遠。究其原因，既有工作力量不足、媒體平臺建設滯后等客觀原因，也有不重視、嫌麻煩等主觀原因。有的地方甚至把“公開”當成一時的作秀，而沒有當成一種分內的日常工作。這顯然與監督法的公開原則相悖，與“陽光監督”的社會期待相悖。
　　只要各級人大常委會把公開監督工作真正作為一項重要日常工作來抓，進一步轉變監督理念，積極探索監督公開的有效方式，完善社會各界參與監督的機制，暢通民主公開渠道，加強公開平臺建設，把人大監督工作始終置于全社會各界群眾的廣泛參與和共同監督之下，那么，實現權力機關“小監督”向社會各界“大監督”的對接就不會是一件難事，而“陽光監督”也將成為一種常態，融入全社會各界群眾的日常生活之中。
　　（作者單位： 四川省廣安市人大常委會研究室）