論言論免責(zé)權(quán)的限制

　　規(guī)定議員具有言論免責(zé)權(quán)，莫不在于鼓勵(lì)并保障議員勇于發(fā)表政治意見(jiàn)，表達(dá)民意，并借以形成國(guó)會(huì)的意志及意見(jiàn)，但并不是說(shuō)該權(quán)力可以不受限制。
　　
　　議員或代表?yè)碛醒哉撁庳?zé)權(quán)，可以溯源到英國(guó)1688年的《權(quán)利法案》，該法案第九條規(guī)定“議員在議會(huì)內(nèi)的演講、辯論或其程序，不得在任何法院之中，或議會(huì)外之任何場(chǎng)所，予以彈劾或追訴。”在18世紀(jì)末立憲政體興起之后，言論免責(zé)權(quán)廣為西方國(guó)家憲法所采納。
　　本來(lái)在民主憲政國(guó)家，公民享有人身自由（即有免遭非法拘禁的自由）和言論自由。各國(guó)憲法復(fù)又規(guī)定議員享有言論免責(zé)權(quán)，究其原因，莫不在于鼓勵(lì)并保障議員勇于發(fā)表政治意見(jiàn)，來(lái)表達(dá)民意，并借以來(lái)形成國(guó)會(huì)的意志及意見(jiàn)，進(jìn)而可以促使影響一個(gè)（立法）政策的形成[1]。所以，議員言論免責(zé)權(quán)具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　首先，保障了議會(huì)的獨(dú)立性。議會(huì)由議員組成，議員能否自由地表達(dá)自己的政治見(jiàn)解和觀點(diǎn)，其表決能否得到法律制度的保障，關(guān)系到議會(huì)在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的獨(dú)立地位，也關(guān)系到議會(huì)作為民意代表機(jī)關(guān)的地位和作用。
　　其次，美國(guó)學(xué)者科恩指出：“民主社會(huì)是個(gè)講話的社會(huì)。因此，把最能體現(xiàn)民主特性的機(jī)構(gòu)稱之為Parliamen（議會(huì)）是非常恰當(dāng)?shù)摹＿@個(gè)詞的本義就是談話、互相交談的地方。議會(huì)的重大功能之一就是把問(wèn)題談透，為對(duì)立意見(jiàn)提供辯論的場(chǎng)所，互相商談，直到能采彼此均感滿意的解決方式。”[2]而要實(shí)現(xiàn)議會(huì)的這一功能，就離不開議員的言論免責(zé)權(quán)。只有賦予議員言論免責(zé)權(quán)，才能使議員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中除了受憲法與法律及良心約束外，不受任何外部壓力的干擾，能夠暢所欲言，充分辯論，從而使議員反映全體國(guó)民的代表活動(dòng)得以真正貫徹。所以，議員言論免責(zé)權(quán)是議會(huì)制度能夠發(fā)揮作用的必然要求。
　　最后，民主國(guó)家的言論自由應(yīng)適用于一切意見(jiàn)和所有的民意代表，不論他們看來(lái)是多么錯(cuò)誤或不合情理，也不論他們會(huì)使多數(shù)人感到多么不快。多數(shù)統(tǒng)治并不意味著多數(shù)人的專制，更不是多數(shù)獨(dú)裁；多數(shù)也不一定代表著真理，只有把少數(shù)派所擁有的那部分道理也吸納進(jìn)來(lái)，才有可能達(dá)到至真