中美外交堅冰的特別“破冰者”王炳南

　　從新中國建立至尼克松訪華前，中美兩個大國之間有個奇特現象：兩國互相敵視，不相往來，卻保持有特殊渠道建立了會談機制：沒有外交關系，卻又由各自政府正式互派大使假他國進行長期會談，且還能達成某種協議，這實在是國際關系史上的一種創舉。在這期間，代表中國在這個特殊渠道直接與美國打特殊交道的人，就是老資格的外交家王炳南。
　　
　　日內瓦會議期間首開與美國談判的先河
　　
　　新中國成立后，真正與美國開始接觸并會談，開始于1954年的日內瓦會議期間。
　　當時美國的一批在朝鮮戰場上被俘的軍人和在中國犯了罪的平民尚關押在中國。而中國也有一批留學生和科學家被扣留在美國。美國政府受到了公眾強烈輿論的壓力。它既想要求遣回那些在華人員，卻又不愿同我們直接接觸，以免造成承認中華人民共和國的既成事實。為打破中美外交僵局，中國代表團發言人向新聞界發表了美國政府無理扣押我僑民和留學生的談話，而且表示中國愿意就被美國扣押人員問題同美國舉行直接談判。時任出席日內瓦會議中國代表團秘書長的王炳南被指定為中方代表，宦鄉、柯柏年等參加：美方代表是約翰遜(當時是美國駐捷克大使，他曾參加過朝鮮停戰的板門店談判)。這樣，以王炳南為中方代表的中美雙方，就在日內瓦會議期間從6月5日到21日先后舉行了4次會談。可謂開了中美會談的先河。
　　第一次會談，地點由美方選擇在國聯大廈一間只有幾套沙發而沒有桌子的會客室，給人感覺是會客而不是會談。會談進行了半小時，氣氛比較輕松，但沒有涉及實質問題。
　　第二次會談由中方選擇在國聯大廈擺有一張大長桌的房間，雙方各坐一邊，氣氛顯得嚴肅些。約翰遜提交了他認為是被中方拘留的美國僑民和軍人的名單，并要求給予這些人早日回國的機會。王炳南答復說：“只要雙方都有解決問題的誠意，這個問題是不難解決的。”還說：“你方交來的名單，我們將進行研究并將在下次會談中答復你們。關于美國政府扣留的中國留學生問題，我們準備在下次會談提出。”
　　我國在美國的一大批愛國的、有成就的留學生，包括早年去美留學的錢學森、趙忠堯等，聽到新中國成立的消息后，歡欣鼓舞，積極籌劃回到祖國的懷抱。但他們不但受到美國的扣留，還受到非法的監禁、逮捕和虐待。所以在第三次會談中，王炳南在首先答復了上次會談美方提出的問題后，接著嚴正要求美國政府“立即停止扣留中國學生，并恢復他們隨時離美國返回中國的權利。留居美國的中國僑民，也同樣享有隨時回國的權利。”
　　約翰遜卻把扣留中國學者的行為說成是按美國法律行事。在朝鮮戰爭期間，美國政府確曾發布過一道命令，規定凡高級物理學家，其中包括受過火箭、原子能以及武器設計等教育的中國人，都不準離開美國。王炳南對此多次提出指責和批駁，并堅決強調，這條無理的規定應予廢除。
　　第四次會談，王炳南建議雙方起草一個聯合公報，宣布住在一方的對方守法僑民和留學生將具有返回祖國的完全自由，并在相互平等的基礎上由第三國代管雙方僑民和留學生的利益。但約翰遜拒絕了上述建議。
　　
　　美國通過英國斡旋，建議舉行中美大使級會談。王炳南出任中方首席代表
　　
　　1955年4月，王炳南出任中國駐波蘭特命全權大使。7月底的一天，王炳南和大使館的同志們去郊外野餐時，機要秘書送來了中國外交部的一份電報。這是一份發往駐英代辦處的電報，內容是說，美國通過英國方面的斡旋，向我建議舉行中美大使級會談。電報加抄駐華沙大使館。王炳南讀了電報心里有些納悶：為什么發往駐英代辦處的電報要加發到華沙使館?旁邊的使館工作人員猜測可能是要他去參加會談。果然，幾天后，他接到了中國外交部關于要他擔任中美大使級會談中方首席代表的正式通知。
　　中美大使級會談的消息一公布，整個世界為之震驚。各國重要報刊幾乎都作為頭版頭條新聞予以報道，并作了許多評論和預測，王炳南個人歷史、他與周恩來的關系，甚至私人生活，一時都成了報刊上的新聞。
　　對于會談的議程和所要達到的目的，一開始雙方就有很大的距離和分歧。我方認為會談應著重討論臺灣問題及安排杜勒斯國務卿和周恩來總理的直接會談和建立兩國的文化聯系等實質性問題。美國則只想先要回扣押在中國的美國人，并要求中國保證不對臺灣使用武力。實際上會談中最尖銳、最突出、最棘手、最不可調和的問題就是臺灣問題。最后為便于會談先開起來，我方同意了先談遣返僑民問題。
　　會談地點仍然選在日內瓦，確定于8月1日下午在國聯大廈一個小會議廳舉行。當王炳南等中國代表步人會議廳時，許多新聞記者都友好地招手致意。巧合的是，美國的首席代表仍然是約翰遜，這兩個在日內瓦會議上會談的對手，現在又再次交手了。
　　第一次會談比較順利，氣氛是輕松愉快的。第二次會談只進行了1個小時就結束了。雙方提出了遣僑名單。王炳南提出的名單中就有錢學森的名字。
　　在第三次會談中，約翰遜一開始便要求中方立即無條件地讓所有在中國的美國人離境，以便為進入第二項議程其他實質性問題的討論掃清道路。王炳南認為如何處理美國在華被押人員問題是會談的內容，決不是繼續會談的條件。因此他鄭重地重申我國對遣返中國留學生和僑民的立場，提出美國必須立即釋放那些被無辜監禁的所有中國人，使他們有機會返回祖國。這時約翰遜已不再提扣留有技術的中國人是美國的法律了。
　　約翰遜代表英國政府，固執地堅守著他們不承認中華人民共和國是一個完全獨立的主權國家的所謂原則，即使在一些具體問題上也怕造成承認中國的印象和結果。如王炳南提出授權印度駐大使館照管中國僑民，他就始終不同意，生怕這就等于承認中國對居住在美國的僑民負有合法的領事權利，就等于承認了中國是個主權國家，排除了臺灣當局。經過好幾個叫合的斗爭，約翰遜理屈詞窮，經請示杜勒斯后被迫接受中方的意見。但說不能用“授卡義”兩字，只能用“邀請”，以減少中國的合法性和法律責任。王炳南斷然予以拒絕。所以會談的遣返僑民問題反反復復進行了多次，卻無積極成果。
　　經過40天之后，為使中美會談不在一個問題上糾纏，更快地進入實質性會談，王炳南接到國內指示，于9月10日向約翰遜宣布，中國對在華的12名美國入的復查已經結束，他們可以獲準出境。在其他一些具體問題上，我方也作了一些適當的讓步，從而使這一段反反復復在原地踏步不前的會談有了進展。中美雙方終于在9月10日的會談中達成了一個協議，也是15年大使級會談中唯一達成的協議：“中華人民共和國(美利堅合眾國)承認在中華人民共和國的美國人愿意返回美利堅合眾國者(在美利堅合眾國的中國人愿意返回中華人民共和國者)，享有返回的權利，并宣布已經采取、且將繼續采取適當措施，使他們能夠盡速行使其返回的權利。”
　　不難看出，這是在互不承認的情況下，處心積慮搞出來的一份奇怪的聯合公報。叫作“協議聲明”。至此，關于遣返僑民問題暫告一個段落。
　　
　　中美大使級會談是“牛皮糖”似的漫長過程。它考驗著雙方的耐心和外交技巧
　　
　　1955年9月20日會談開始進入第二階段。王炳南堅持討論第二項議題，即臺灣問題和周恩來總理與杜勒斯直接會談等實質性問題。美國剛采取了敷衍拖延的態度，以致使會談陷入寸步難行的境地。在美國不承認中國的前提下，臺灣問題確是最困難、最復雜、最不易調和、斗爭最尖銳的問題，而且又是不能回避的先決問題。為此，雙方爭執不下。王炳南多次采取主動，打破僵局，以使中美會談能夠成為消除臺灣地區緊張局勢的途徑，他一再提出合理的建議，但均因美方的阻撓而使會談停滯不前。
　　會談進行一年了，常常是互相讀一遍發言稿，或是王炳南提出美方侵犯我領空、領海的抗議，交鋒幾句，確定下一次會談日期后即散會。王炳南對會談幾乎不抱任何希望了。但周總理卻在運籌帷幄中促進會談的進展。1956年8月，中國政府單方面宣布取消不讓美國記者進入中國的禁令，而且向美國15個重要的新聞機構拍發電報，邀請他們派記者來華作為期一個月的訪問。這猶如一聲驚雷，全世界為之一震。特別是美國新聞界和國務院被轟動了。中國的決定無疑是給美國政府出了一道難題，新聞界接到邀請的記者紛紛向美國國務院提出訪華申請。許多美國記者都贊揚說，周恩來這一著棋下得妙，他成功地讓美國新聞界去反對美國國務院。杜勒斯在這種強大壓力下，盡管還拖了一年時間，到1957年8月不得不宣布，美國將準備準許24個新聞機構派遣記者到中國訪問。
　　周總理的妙棋也是為了推進中美會談。王炳南在會談中步步采取主動，始終保持高姿態。與杜勒斯生硬拒絕相對照，周總理坦蕩博大的胸懷與明智的策略，贏得了國際輿論特別是美國人民的高度贊賞。
　　9月底，王炳南提出解除對中國禁運的協議草案；10月中旬，提出對文化交流、人民往來的協議草案；12月初，提出司法協議草案。面對著王炳南在談判中的主動態勢，美方只是一而再、再而三地在文字上做戲，企圖無限期地拖延會談。就這樣中美大使級會談便中斷了一年。
　　
　　1958年9月15日，中美大使級會談在華沙復會。到1960年9月6日已經是第100次會談
　　
　　艾森豪威爾執政后，臺灣海峽地區局勢緊張起來。1958年8月底的一天，王炳南接到特急電報，當天飛回北京。章漢夫告訴他，黨中央要討論對美國斗爭問題，毛主席對這問題考慮了很久，有許多新的想法。周總理要他回來一起參加討論。
　　黨中央和全國人民都非常關心中美會談，這種熱情使王炳南受到極大鼓舞和鞭策，特別是民主黨派的朋友們，很想了解一些內幕和事實。王炳南受周總理指示向全國政協委員作了一次關于中美會談的報告。他講到我們和美國針鋒相對的斗爭，講到黨中央的決心，十分鼓舞人心。一些民主黨派的老先生對報告非常滿意，他們從報上看到中美會談的消息非常簡單，聽報告后知道會談內容十分豐富，斗爭很激烈。9月6日，周總理發表公開聲明，一是重申中國要解放臺、澎的決心，警告美國若要挑起戰爭將負責全部后果；二是倡議恢復被美國單方面中斷的中美大使級會談。當天美國政府表示歡迎這個建議。
　　王炳南在返回華沙前，毛澤東特意接見了他，告訴他，在同美國人的會談中，要多用一種勸說的方法。毛主席還諄諄告誡王炳南在會談中要多用腦子，謙虛謹慎，說話時對美國人不要使用像板門店談判那樣過分刺激的語言，不要傷害美國人民的民族感情。中國和美國都是偉大的民族，應該和好。
　　美國政府指派美國駐波蘭大使雅各布·比姆作為重開談判的代表。1958年9月15日，中美大使級會談在華沙復會。會談仍是馬拉松式地進行著，依然是談談停停，停停談談。到1960年9月6日已經是第100次會談。為了今后會談的進展，也為讓世人了解會談停滯不前的真相，王炳南認為有必要作一個總結性發言。他歷述事實，痛快淋漓地揭露了美國政府的侵略面目。就在這次會上，王炳南還就中美互換記者提出一個新方案，照例沒有被美方接受。
　　1960年底肯尼迪上臺后，中美會談仍像一塊無法推動的巨石，毫無進展。1962年3月，美國派駐巴西大使卡伯特作為會談代表。這是與王炳南會談的第三任大使。這個時期，臺灣蔣介石集團又掀起“反攻大陸”的惡浪，局勢十分緊張。王炳南于5月底回國休假，周總理要他立即返回華沙，通過會談了解美國對蔣介石的態度，要爭取讓美國來制止蔣介石反攻大陸的軍事行動。王炳南意識到這項任務至關重大，立即趕回華沙。
　　6月23日，他邀請卡伯特到他的官邱來喝茶。卡伯特有說有笑，邊進茶點，邊聊天，不拘禮節，顯示出一副毫不在乎的神態。王炳南先談了東南亞的局勢，表示中國政府為此擔心，然后著重說中國政府還要提請美國政府注意臺灣海峽的緊張局勢。這時卡伯特的神情突然嚴肅起來，聽得很認真。王炳南用強調的口吻說，在美國的支持、鼓勵和配合下，蔣介石集團進行了準備竄犯大陸沿海地區的戰爭動員和軍事部署，美國政府則對蔣介石增加“軍事援助”和“經濟援助”。在王炳南特意反復談及美國政府在蔣介石準備反攻大陸的背后所起的作用時，卡伯特顯得有些緊張。王炳南進一步說，中國人民同蔣介石打過幾十年的交道，完全懂得怎樣對付他。中國政府必須指出，美國政府是在玩火，蔣介石一旦向大陸挑起戰爭，其結果絕不會對美國帶來任何好處，美國政府必須對蔣介石冒險行動和由此而產生的一切嚴重后果負完全責任。鑒于局勢的嚴重性，他請卡伯特立即把情況報告美國政府。卡伯特表示很欣賞王炳南的坦率精神，爽快地說，在目前情況下，美國決不會支持蔣介石發動對中國大陸的進攻。蔣介石對美國承擔了義務，未經美國同意，蔣介石不得對中國大陸發動進攻。他說，我向貴大使保證，我們絕不要一場世界大戰，我們要盡一切力量來防止這種事情。卡伯特這個明確表態，達到了王炳南的目的。這個重要情況直接關系到黨中央對福建前線戰略部署的制定，他立刻報告了國內。事后，中央一些領導同志對他及時摸到了情報，了解了美國的態度，十分滿意。
　　王炳南于1964年奉調回國。在長達9年的會談中，王炳南堅定地執行我國的外交政策，始終不渝地維護著我國的利益和尊嚴，與美方進行了針鋒相對的斗爭，挫敗了它在臺灣問題上的種種陰謀。整個談判雖沒有取得大的實質性成果，但就兩國僑民回國問題達成了一個協議，我國要回了一個錢學森。談判中還同當時和我國未建立外交關系的法國人士作了廣泛深入的接觸，從而促成中國和法國正式建立了外交關系。毛主席贊揚說：“炳南在談判中打破了他們的籬笆墻，拉過來一個法國，有功呀