淺議如何當好基層檢察院“一把手”

　　內容摘要：基層檢察機關占全國檢察機關的８０％，在維護政權穩固，保障經濟發展，促進社會和諧中起著極其重要的作用。作為基層檢察長，抓好班子、帶好隊伍、不辱使命，應具備三種能力。
　　關鍵詞：基層檢察院 能力 一把手
　　
　　“宰相起于州縣，猛將發于卒伍”。縣級政權處于城鄉聯結點，是國家政權的基石，處于十分重要的位置。作為政權重要組成部分、占全國80%以上的基層檢察機關，在維護政權穩固，保障經濟發展，促進社會和諧進步中無疑起著極其重要的作用。如何抓好班子、帶好隊伍、不辱使命，應當是基層檢察院檢察長思考最多的問題。筆者認為，要當好基層檢察長，至少應具備以下三種能力：
　　
　　一、駕馭黨組班子的能力
　　
　　檢察機關的黨組班子是檢察機關黨的領導機構，是黨的方針、政策貫徹于檢察工作中的重要組織形式，是黨對檢察機關絕對領導的根本保證。班子凝聚力、戰斗力好壞關鍵在班長。這就要求班長具有駕馭班子的能力。一班人合作共事，講原則也要講感情。筆者認為只要能堅持以“情”字貫穿與班子成員相處的始終，就能真正營造出班子成員團結一心、和諧共事的氛圍。
　　一是要把共同的事業追求作為建立感情的“奠基石”。班子成員間沒有親朋故舊之情，走到一起是事業的需要。因此，共同的奮斗目標應成為建立感情的基礎。只有建立在事業基礎上的感情才是無私的，才能健康發展。要在對事業的共同追求中建立感情，首先，需要班長在班子內有一種正確的導向，營造一種干事的氛圍。其次，要制定明確的目標規則，讓大家前進有方向，工作有動力。第三，建立合理的責任利益分配機制，讓每一個成員都有責任，都有事做，都能施展才能，在為共同的目標并肩戰斗的過程中，形成一種互相信任、互相配合、互相幫助的情境。
　　二是班長要成為維系感情的“吸鐵石”。首先，班長要不斷加強自身修養，增強人格魅力，形成一個核心，把班子成員緊緊團結在自己周圍，避免人心離散，各行其是。其次，要經常有意識、有針對性地組織班子成員進行交心、談心，通過溝通，加深理解，增進感情。第三，班長地位獨特，比較“超脫”，看到班子成員間有隔閡，要及時出面調處，避免小事積大，影響感情。在維系感情方面，班長要善于當“和事佬”，切忌以自我為中心，對班子成員間的矛盾不處理、不解決，甚至加以利用，從中“制衡”，達到所謂“分而治之”的目的。
　　三是要把日常小事作為發展感情的“鋪路石”。班子成員情緒不振、思想有疙瘩時，其他班子成員要主動上前解釋疑惑，出謀劃策。對其難言之隱或個人不好向組織開口的事，要視具體情況積極代為傳達。班子成員家庭中有兒女婚嫁、子女升學等喜慶事件，要主動“捧場”，表示祝賀，共享歡樂；家中有人生病住院或老人去世等，要盡力幫忙，分擔困難；家中有矛盾糾紛、夫妻不和等煩心事時，要適當打“圓場”，巧妙化解。這些充滿人情味的小事，如同“鋪路石”，積攢多了，定能鋪就平坦、光滑的感情大路。
　　四是要把關鍵時刻作為加深感情的“試金石”。當工作遇到困難、單位處于低迷狀態時，最需要班子成員精誠團結，共度難關。患難見真情，如果班子成員都能經受住考驗，在困難中互相鼓勵，互相幫助，走出困境，感情定會上升到一個新境界。當班子內有人面臨提拔時，其他成員要由衷地高興，對即將走上新崗位的同志要多鼓勵、多提醒。無庸諱言，班子成員間有合作，也有競爭。但競爭應該是公開、公平、公正的，不能傷害感情。有人面臨提拔，被提拔者對其他成員要心存感激，因為一個人的進步與集體的支持是分不開的。當班子內有人犯錯誤時，其他班子成員在批評教育的同時，要一如既往地關心愛護，幫助他盡快走出陰影，改正錯誤。此時的幫助，常令人終生難忘。切忌急于“劃清界限”甚至落井下石。只有這樣，班子成員間的感情才會隨時間的推移越來越深厚，成為你人生路上的寶貴財富。
　　
　　二、駕馭檢察隊伍的能力
　　
　　事要人來干，抓好人的工作，事業就成功了一半。檢察隊伍是檢察事業發展進步的根本保障，而要抓好檢察隊伍，關鍵就是要有效激發隊伍的潛能。領導科學研究證明，一個人的能力有顯能和潛能之分。顯能是一個人外在的并為大家熟知的能力，而潛能則是隱藏在一個人身上并不為他人所認知的能力，它需要一定的環境和條件下才能釋放出來。高明的領導者不僅能把下屬的顯能用足用好，而且還善于通過各種途徑發現和開發下屬身上存在的各種潛能，實現下屬能力的最大化。因此，如何激發下屬的潛能，成為衡量一個領導者領導藝術水平高低的重要因素。
　　一是要提供合適的位子。“有為”才能“有位”，但“有為”也需“有位”。要激發下屬的潛能，首先要為下屬尋找最佳的位子，把下屬放到最能發揮其特長的崗位上去鍛煉。平庸多半是放錯了位置。每個下屬都有各自的長處，關鍵是領導要善于觀察，通過平時的接觸、溝通交流、了解，發現下屬的潛在能力，并根據每個下屬的特長來安排合適的位子，量長適用，因人選崗，因崗擇人。同時領導也要有意識為下屬提供不熟悉的崗位。因為一個人在一個崗位上呆久了，容易產生惰性，其思維方式和工作思路容易形成模式化，創新精神必然下降。領導要用競爭上崗、適當轉崗、定期輪崗的辦法來鍛煉和激發下屬的多種潛能。
　　二是要設置明確的目標。目標是行動的指南，也是激勵下屬奮發向上的內在動力。領導要根據下屬的崗位職責、中心工作和一個時期的工作任務，來確定階段性的工作目標，使下屬工作有壓力，奮斗有目標。目標設置要科學，既不能過高，也不能過低，要以下屬通過努力能夠達到為原則，并加強督促檢查，確保下屬按目標要求去做。同時要善于壓擔子。領導要善于“偷懶”，注意調動下屬的積極性，發揮下屬的主觀能動性，如有意把一些棘手問題交給下屬去辦，故意設置一些難題考驗下屬解決實際問題能力，盡量不“一竿子插到底”，種了下屬的田。最后還要注意營造競爭氛圍。領導要善于為下屬培養競爭“對手”，引導下屬開展競爭。競爭出活力，競爭出人才，只有在激烈的競爭中，下屬沉睡的潛能才能挖掘出來。當職位出現空缺時，用設置“擂臺”的辦法去發現人才；當工作出現難題時，采用招標的辦法讓下屬去攻克；還可以經常組織各類業務比賽，以此激發下屬學習的積極性。
　　三是要巧用逆境來激發下屬的工作激情。從某種程度上說，逆境更容易鍛煉人的品質，磨礪人的意志，增長人的才干。領導要善于運用“逆境”的辦法，如把下屬交流到條件艱苦的崗位打磨；當提拔某個下屬的時候，不妨有意識“壓一壓”，考驗下屬的意志品質；當下屬取得成績時，不忙于表揚，適當進行低調處理，看看下屬的思想反映。通過種種逆境鍛煉，來激發下屬的潛能。
　　四是要建立賞罰機制。“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，這樣的機制只會培養庸才和懶漢。領導要善于運用賞罰手段，建立有效的激勵約束機制，該賞的賞，該罰的罰，做到功過分明，賞罰得當，賞罰及時，賞罰公正，使下屬既從“賞”中得到鼓舞，更加勤奮工作，又能從“罰”中吸取教訓，引以為戒。
　　
　　三、駕馭檢察業務的能力
　　
　　抓班子、帶隊伍的出發點和落腳點說到底，還是為了更好地開展檢察業務服務。基層檢察工作的成效最終還是體現在檢察辦案上。因此，檢察長對檢察工作的把握，對業務工作的駕馭能力就同樣顯得十分重要。要做到這些應做到以下幾個方面：
　　一是個人業務精。領導者乃帶領和引導之意，這就要求領導者具有先人一等的能力。首先領導自己要是業務工作的行家里手，是專才；同時還要是熟悉相關專業的通才，如此說話辦事才能令人信服，才不會讓人有外行領導內行的尷尬，從而為領導個人魅力增加得分。當然，不是每個人一開始就能是專才是通才的。有的可能沒有從事過檢察工作，有的也可能長期從事的是檢察工作的某一個方面的工作，對其他檢察業務不一定熟悉，這就要求我們加強學習，盡快進入角色。同時學習的過程不僅是為下屬樹立學習榜樣的過程，也是在下屬心目中樹立熱愛學習形象的過程和激勵下屬加強學習的過程。
　　二是工作思路清。檢察長是檢察工作的領路人，決不能“以其昏昏，使人昭昭”，因此必須做到對檢察工作思路清晰。近期的工作重點是什么，遠期的工作目標是什么，具體措施是什么，都要有一個清晰的思路。筆者認為，每一個檢察長的思路根據各院面臨的實際情況不同，每個時期的工作重點都有一個輕重緩急之分：有的是近期隊伍管理存在問題、有的是自偵辦案數量下降、有的是刑檢辦案質量下滑、有的是基礎建設制約了業務發展等等，都需要檢察長根據不同情況，及時調整思路，制定相應的應對措施。但萬變不離其宗，一切都要回到“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題上來，回到“加大工作力度，提高熱潮水平和辦案質量”的總體要求上來，多辦案、辦好案。
　　三是業務有創新。古語云，“一招鮮吃遍天”。黨的十六大報告也指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力……”基層檢察長只有具備較強的改革創新能力，檢察院工作才有活力，檢察院發展才有后勁。作為基層院的檢察長，首先要不斷創新檢察工作理念。基層檢察長身處檢察工作第一線，在具備豐富實踐經驗的同時，應當具有法律信仰、司法公正、司法文明、司法效益化、權利平等化等現代檢察理念，用現代檢察理念去思考和解決問題，形成符合現代檢察理念的思維方式。其次要創新檢察執行方式。要圍繞檢察院“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念，與時俱進，大膽探求檢察工作的內在規律，不斷在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上進行創新。要針對本院工作實際，結合上級檢察機關的要求，不斷推出有自身特色的檢察工作新“亮點”，通過打造“亮點”來體現和推動動檢察工作的創新。