加強法律監督促進社會和諧

　　內容摘要：檢察機關作為國家的法律監督機關，在構建社會主義和諧社會中，應當依法履行職責，把促進和諧社會建立作為各項檢察工作的根本出發點和最終落腳點，發揮其民主法治建設的助推器，社會公平正義的守護神以及社會矛盾的“化解員”作用，切實為構建社會主義和諧社會服務。
　　關鍵詞：檢察機關 和諧社會 建設
　　
　　檢察機關在構建社會主義和諧社會中，應當依法履行職責，發揮其民主法治建設的助推器、社會公平正義的守護神以及社會矛盾的“化解員”作用，當好維護社會公平正義，推進和諧社會建設的生力軍。筆者認為，必須做到以下幾方面：
　　
　　一、認真履行法律監督職責，為構建和諧社會創建完備的法治環境
　　
　　在現代社會，法律是調節社會關系的調節器，一個社會是否和諧，在很大程度上需要法律來調節、作保障。就檢察機關而言，必須把法律監督工作擺上主要位置。
　　
　　(一) 通過依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，化解社會矛盾與沖突，維護社會穩定
　　檢察機關法律監督的一項重要任務，就是要通過履行審查批捕、審查提起公訴等職能，依法懲治犯罪，化解矛盾糾紛，解決影響社會穩定的突出問題。在履行審查批捕和審查起訴職責中，要嚴格執行法律規定，寬嚴相濟，把握準罪與非罪的界限。對于殺人、放火、搶劫、搶奪，以及嚴重危害人民群眾生命財產安全等帶有黑社會性質的嚴重刑事犯罪，要依法快批捕快起訴，從嚴打擊，維護社會穩定；對于走私、侵犯知識產權、生產銷售假冒偽劣產品、非法經營等破壞社會主義市場經濟案件也要從重從快打擊，以進一步規范市場經濟秩序，優化投資環境；同時，要貫徹落實高檢提出的“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對于情節輕微，社會危害不大的刑事犯罪，特別是未成年人的初犯或情節較輕的犯罪，沒有逮捕必要的要盡量作出不批準逮捕決定，不需提起公訴的要盡量作不起訴決定，以防引發對抗情緒，避免激發社會矛盾，努力化解不安定因素，促進社會和諧穩定。
　　
　　(二) 通過依法懲治職務犯罪，促進依法執政、嚴格執法和黨風廉政建設
　　隨著對外開放的擴大和改革發展的推進，腐敗現象在一些領域依然存在，有的還同其他違法犯罪活動勾結，交織在一起，人民群眾對此反映強烈。這勢必嚴重影響黨在人民群眾中的形象，以及人民群眾對黨、政府的威望和信任度，影響和諧社會的構建。對此，檢察機關要正確行使偵查權，依法懲治公職人員貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發生在黨政領導機關的職務犯罪案件，嚴肅查辦利用審批權、人事權、司法權犯罪的犯罪案件，嚴肅查處利用職權侵犯公民權利和利益的犯罪案件，以及破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪，依法糾正社會不公平現象，促進依法行政、廉潔從政，自覺維護黨的威信，鞏固黨的執政地位和執政基礎。同時，對那些為謀取不正當利益拉攏腐蝕干部、危害嚴重的行賄行為，也要堅決依法查處。
　　
　　（三） 通過強化法律監督，維護司法公正，促進社會實現公平正義
　　司法是調整社會關系、解決社會成員間利益沖突的重要手段，是保障社會公平與正義的關鍵要素。搞好法律監督，是法律對檢察機關的本質要求。因此，檢察機關要按照依法治國、依法治市，依法治區的要求，充分履行檢察機關的法律監督職能。要不斷加強刑事立案、偵查、審判監督。要重點監督糾正群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，堅決糾正非法插手經濟糾紛的問題。要強化對訴訟活動中嚴重違反程序、侵犯人權問題的監督，堅決糾正濫用和隨意改變強制措施的現象，依法排除非法言詞證據。要加強對徇私枉法造成重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪案件的抗訴工作；重視對不服法院生效刑事判決、裁定申訴案件的復查工作，要注意糾正違反法定程序、侵犯訴訟權利和超審限等問題。做到既防止打擊不力，又注重保障人權。要不斷加強刑罰執行監督。要監督糾正判決后不依法交付執行、以錢抵刑和違法減刑、假釋、保外就醫等問題，進一步保護當事人和在押人員的合法權益。切實維護監管場所的穩定，保障國家法律的統一正確實施。要加強民事審判和行政訴訟監督，平等保護訴訟當事人的合法權益。要堅決監督糾正因行政干預或地方保護主義導致裁判不公的案件，審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致裁判不公的案件，嚴重違反法定程序導致裁判不公的案件。要積極做到敢于監督、勇于監督、善于監督，全面維護司法公正，維護公民的合法權益，保證國家法律的正確統一實施。
　　
　　二、努力為經濟建設搞好檢察服務，為構建和諧社會創造優良的發展環境
　　
　　為經濟建設搞好檢察服務，是檢察機關的一項主要任務，也是根本點和落腳點。對此，必須注重在案前、案中和案后的各個環節中，切實為經濟建設服務。
　　
　　( 一) 切實加強職務犯罪預防工作，搞好案前服務
　　預防職務犯罪工作，是一項社會綜合系統工程，需要全黨和全社會共同努力。就檢察機關來講，要深入重點單位或部門宣傳法制，建立預防職務犯罪網絡，注意查找機制、體制、制度等方面的原因，積極提出檢察建議。要深入到大的工程項目建設，以及案件易發多發的行業或領域，開展專項預防和系統預防。要建立“警示基地”和“示范教育基地”，通過運用典型案例開展警示宣傳教育，增強公職人員的法治觀念，從源頭上預防并減少職務犯罪的發生。
　　
　　(二) 要處理好打擊、保護和服務的關系，搞好案中服務
　　在依法懲治貪污賄賂等經濟犯罪中，按照“三個有利于”的標準，注重把握好政策與法律界限，該依法打擊的要全力打擊，決不手軟，同時要認真處理好打擊與保護的關系，該保護的要盡力依法保護，力求辦案的法律效果，經濟效果與社會效果的統一。如，辦案時盡量不凍結企業的帳戶，避免給企業的生產、經營帶來負面影響；逮捕企業領導人或重要崗位人員時，要提前與該企業的主管部門搞好聯系與溝通，以保持該企業生產和經營的連續性等等。
　　
　　（三） 幫助發案單位健全管理機制，搞好案后服務
　　要針對案發單位或部門在管理上暴露出的問題，不定期的進行跟蹤問效，查找問題，分析原因，幫助整章建制，完善管理，堵塞漏洞。
　　三、積極參加社會治安綜合治理，為構建和諧社會創造祥和的治安環境
　　社會治安綜合治理工作，是全黨和全社會共同的責任。作為檢察機關，要積極參加社會治安防控體系的建設，在黨委的領導下，與公安、法院密切配合，適時開展集中打擊活動，堅決防止犯罪活動的發展蔓延。同時，要把“綜治”任務落實到每一檢察環節，每名干警身上，促使其在履行檢察職責時，積極做好“綜治”工作。以此為全面建設小康社會，營造安定祥和的生產、生活環境。
　　
　　四、提高法律監督能力，為構建和諧社會創造良好的人文環境
　　
　　 （一） 要進一步更新執法觀念，增強服務意識
　　要強化服務和諧大局，維護安定團結的政治觀念，增強證據意識，程序意識，公正意識，牢固樹立尊重人權、保護人權理念和化解社會矛盾、平衡社會利益、維護權利平等、修復社會關系的和諧理念。
　　
　　（二） 要加強隊伍教育，提高法律監督能力
　　結合“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動，繼續加強檢察官隊伍的教育、培訓、管理、監督和引導，通過政治、業務學習和執法實踐鍛煉，努力打造有理想、有責任、有能力、有朝氣的和諧檢察官團隊，維護法律尊嚴，弘揚社會正氣，彰顯監督權威，樹立公正形象。不斷提高他們的法律監督能力和水平，努力維護和保持檢察院自身的和諧，以個體能力的提高推動整體能力的提升。
　　
　　（三） 要健全運行機制，規范執法行為
　　要從制度化、規范化、信息化建設入手，大力完善公正執法為核心的檢務規范，提高執法水平和辦案效率。要完善依法辦案，公正執法的規范工作機制，打擊犯罪，保護人民的嚴打工作機制，懲治腐敗，促進廉潔的大預防工作機制，體察民情，化解矛盾的控申檢察工作機制，維護權益，息訴止爭的民行檢察工作機制，參與綜治，排解糾紛的法律服務機制，規范自身的執法行為，以規范執法來提高我們的法律監督能力。
　　
　　(四)要建立和諧的人際關系，增強整體活力
　　社會的和諧，其基石在于各個組成要素自身的和諧及相互間的和諧。作為國家法律監督機關的檢察機關的各部門、同志之間要始終保持充分的互相尊重與信任，堅持與人為善，以誠相見，任人唯賢的和諧理念，正確運用批評與自我批評的武器，始終堅持以工作為重、大局為重、事業為重。要從政治上、生活上多關心同志，注重思想上的溝通與交流，工作上的理解與支持，生活上的關心與幫助。黨內的民主生活會制度是建立和諧機關制度性保障，應當經常化、制度化和規范化。通過同志間的和諧相處，激發每位同志的創造力，增強機關的整體活力，不斷推進和諧社會建設。