創新黨建理論研究的新要求

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，結合新的歷史條件和歷史任務，加強黨建理論研究工作。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。因此，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫，黨建理論的研究顯得異常重要。
　　
　　一、黨建理論研究推進黨建新的偉大工程
　　
　　中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。5年來黨的建設新的偉大工程開創新局面的根本原因在于，我們黨不斷推進思想理論、工作制度和工作方法的創新，不斷在實踐的基礎上尋求新答案、探索新路子、試驗新辦法，改革創新的主旋律更加突出。
　　1、馬克思主義中國化最新成果與科學發展觀為黨的建設注入生機。用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，大力推進學習型政黨建設；以科學發展觀引領正確政績觀，加強各級領導班子執政能力建設。十六大以來黨建工作一個顯著特點就是用馬克思主義中國化最新成果培訓干部，武裝全黨。理論清醒帶來政治堅定。科學發展觀和構建和諧社會這些最新理論成果，經過大規模的干部培訓已深入人心，成為我們基層干部分析和解決實際問題的指南。
　　我們黨圍繞改革開放和長期執政條件下“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題，從整體上把握黨的建設大局，形成了黨建工作的新格局。尤其是干部教育工作緊扣理論創新，加大培訓力度，各級干部與時俱進的思維方式和順應發展的執政理念得到提升，學習型政黨建設得到全面推進。
　　時代呼喚加強黨建，歷史要求黨挺立時代潮頭。隨著經濟體制深刻變動，社會結構深刻變革，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我們黨全面加強執政能力建設，在駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等方面的統攬運籌能力明顯增強。把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。對5年來黨建工作的這一要求感受深刻——以科學發展觀引領正確政績觀，以正確政績觀保證科學發展觀的深入落實，從而逐步建立起體現科學發展觀要求的干部實績考評標準。
　　不斷完善的考評體系正引導各級領導在發展路徑的選擇上，盡量避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，更多注重培養健康有序的可持續能力。把衡量執政水平標準從偏重經濟增速過渡到關注發展質量和改善民生，在考評體系中降低了GDP及增速的權重，增加了環保、社會事業的考核力度。
　　2、黨內民主與高素質人才隊伍使黨的建設充滿活力。擴大黨內民主，增強黨的活力；不斷深化改革，造就高素質人才隊伍。黨內民主是保持黨的生機和活力的關鍵。人們對十六大以來越來越活躍的民主氛圍促進了黨內和諧，激活了執政主體資源給予高度評價。在今年地方換屆考察和選舉中，各地普遍實行民主推薦、民主評議、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、試用期等制度，努力把擴大民主貫穿于干部選拔任用的全過程。由于在換屆考察中發揚民主比較充分，為選舉的成功進行奠定了堅實基礎。這不僅讓黨員接受了一次黨內民主的現實教育，也是發展黨內民主的一次生動實踐。
　　黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。全國一些縣（市、區）選擇試行黨代表大會常任制；完善地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；用公推公選方式產生了各級領導干部。近年來各地在推進黨務公開方面的具體做法——普遍建立黨內情況通報制度、情況反映制度；嘗試常委工作社會評價機制、重大決策專家咨詢論證制度、重大事項社會公示制度，進一步拓寬了黨員參與黨內事務的渠道。
　　政以才治，國以人興。全面推進黨管人才工作，創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創出人才輩出、人盡其才的新局面，這都為黨的建設注入了新活力。十六大以來，我們黨緊扣發展需要，把人才隊伍建設的規劃和人才資源的開發、調配、使用同國家重大發展戰略、重點建設項目緊密配合起來，相互協調、相互促進。隨著全國各地開發人才、經營人才方式的不斷拓展，人才資源向人才資本轉變的局面正在形成，人才資源配置進一步優化，人才使用價值進一步提升，人才對各項工作推動的倍增效應進一步顯現。
　　
　　二、先進性建設和執政能力建設是黨建理論研究的重要內容
　　
　　先進性建設確保了黨的工作始終符合社會發展趨勢。由此匯聚成強大向心力，以作風建設為著力點，不斷提高了群眾滿意度。
　　1、在全面推進中圍繞主線——黨的先進性建設。2005年1月，胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話中，鮮明提出了黨的先進性建設的重大新命題，對加強黨的先進性建設的一系列重大理論和實踐問題進行了深刻闡述，把馬克思主義關于黨的先進性的認識提升到黨的先進性建設的理論層面。據此在全黨開展的先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀、新階段的形勢、任務以及當前狀況的基礎上慎重作出的重大決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。中共中央下發《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》以來，黨的先進性建設成為黨的建設的主線。先進性建設的基本要求是圍繞黨履行執政使命、增強執政能力、提高執政水平來加強黨的建設。目標是“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”。這既包含了對黨組織和黨員的基本要求，又體現了黨所擔負的歷史責任，凸現了執政黨的特征和特點。在教育活動的各階段、各環節，中央都嚴格規定了一些必須完成的“規定動作”，同時也大力提倡和鼓勵各級基層黨組織充分發揮主觀能動性和創新精神，努力自主地創造一些具有各自特色的“自選動作”，從而避免了教育活動在方式方法上的單一性，使教育活動呈現出多姿多彩和豐富多樣的特點。
　　為把在教育活動中創造的成功經驗轉化為經常之舉、長效之策，中央出臺《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件后，各地也制定了一批務實管用的制度。正是看到造福百姓成為一種制度安排和干部的行為選擇，基層群眾堅定了跟黨走的信心。
　　2、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。十七大報告有許多新觀點、新論斷和新思想，就黨的建設這一部分內容來說，十七大報告提出了以下幾個方面的新要求和新任務。明確了今后五年黨的建設的總要求：以改革創新精神加強黨的建設新的偉大工程；一條主線：黨的執政能力建設和先進性建設；兩個堅持：堅持黨要管黨和從嚴治黨；三個要求：為民、務實、清廉；五個建設：以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；一個目標：使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，并部署了6個方面的重大任務。
　　
　　3、結合新的實際和新發展——提出加強黨的執政能力、黨的先進性建設等一系列戰略思想。中國共產黨86年的輝煌歷史，反復證明了無論是革命戰爭年代、建設階段、還是改革開放新時期，理論建設都帶有根本性和戰略性意義。只有把馬克思主義黨建理論中國化和當代化并用其指導實踐，黨的建設才能健康發展。特別是在新世紀新階段，全面建設小康社會，推進改革開放和社會主義現代化建設，這些艱巨而又繁重的任務更離不開發展著的馬克思主義的理論指導。以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視黨的思想理論建設，進行新的理論創造。適時提出關于加強黨的執政能力建設和先進性建設等新的思想理論，形成了馬克思主義黨建理論中國化的最新成果，為開創黨的建設新的偉大工程的新局面，提供了思想理論指導。
　　十六大以來，中國共產黨更加清醒地認識到：“中國特色社會主義發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。”在機遇和挑戰并存的條件下，黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。中共十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，系統而深刻地闡述黨必須提高在駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務五個方面的能力，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執政為民、造福人民的責任意識，標志著中國共產黨在全面推進黨的建設新的偉大工程的進程中，形成了以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設的黨建方略。在實踐中，各級黨組織和領導干部認真貫徹落實中央精神和《決定》提出的各項要求，黨的領導水平和執政能力有了新提高。
　　
　　三、黨的制度建設將全面推進黨建研究的新格局
　　
　　面對新形勢，認真審視新世紀黨的建設面臨的新挑戰我們是在復雜的國內外環境中開展黨建理論研究工作的。做好新世紀的黨建理論研究工作，必須認真分析、深刻認識當前我們黨所面臨的國內外的新形勢和