１９５６年知識分子問題研究

　　中國共產黨對知識分子在中國革命，特別是社會主義建設中的地位作用，始終具有充分的認識。新中國成立后，中共中央和毛澤東曾明確指出：革命需要知識分子，建設尤其需要知識分子；我們必須善于充分地利用舊社會培養的知識分子，使他們為新中國的建設事業服務，并繼續培養出一批又一批的新的優秀科技干部，否則就很難完成繁重的經濟建設任務。周恩來則明確指出：現在，“人才缺乏，已成為我們各項建設事業中的一個最困難的問題。”①
　　綜觀建國后黨的知識分子政策的演變過程，1956年黨實施的一系列知識分子政策，無疑是一次成功的實踐。
　　
　　一、知識分子問題的由來
　　
　　新中國建立后，黨通過對知識分子隊伍的調查分析，對舊時代遺留下來的知識分子的政治狀況，作出一個基本判斷：即這些知識分子雖然受了帝國主義和反動階級的種種影響，但是他們中間的絕大多數同時也受著帝國主義和國民黨的壓迫，因而一部分參加了革命，一部分同情于革命，多數對于革命抱著中立的觀望態度，反革命分子只占極少數。中央認為這些知識分子除了同工人階級和共產黨一道，并沒有什么別的出路，因此，團結知識分子是必要的，也是完全可能的。從這個認識出發，黨對于舊時代的知識分子采取了“包下來”的方針，同時，在政治上，實行“團結、教育、改造”政策。
　　在政治上獲得新生的廣大知識分子，不辜負黨和人民的重托，以滿腔熱情投入新中國的各項建設事業。毛澤東在一屆政協三次會議上高度評價了知識分子的思想改造，認為：“是我國在各方面徹底實現民主改革和逐步實行工業化的重要條件之一。”
　　但是，由于黨剛剛走上執政地位不久，在處理知識分子問題方面還缺乏充分的認識和必要的經驗，因而在思想改造運動中，特別是在后期普遍開展思想檢查、“下水洗澡”，組織清理工作中，采用了過去習慣的搞運動的方法來解決思想問題，出現了一些過火行為，使知識分子在精神上受到很大壓力，傷害了部分知識分子的感情，一定程度上造成了知識分子對黨的隔閡。1955年11月，周恩來在中共中央召集的由各省、市、自治區黨委負責人參加的會議上，專門談了黨在知識分子問題上存在“估計不足，信任不夠，安排不妥，使用不當，待遇不公，幫助不夠”②的問題。這些問題，對即將到來的全面建設社會主義的偉大事業，顯然是不相符合的。
　　
　　二、初步建立比較完善的知識分子政策體系
　　
　　黨的知識分子問題，在1955年底，引起中共中央的高度重視。1955年11月22日，周恩來就知識分子問題向毛澤東作專門匯報，并憂慮地指出：“這是非常嚴重的事情，因為它危及中國的進步。”③次日，毛澤東召開中共中央書記處全體成員和中央有關方面負責人開會，商討決定在即將開始的全面建設社會主義的歷史轉折關頭，召開一次大型會議，全面解決知識分子問題。同時決定成立由周恩來負責，彭真、陳毅、李維漢等參加的中共中央研究知識分子問題十人小組，下設辦公室，負責會議籌辦工作。
　　值得指出的是，中國共產黨在1955年底，果斷作出調整和完善知識分子政策體系的決定，還有一個重要原因，就是過去六年中，世界科技的快速發展，讓中國的執政者進一步深刻地認識到科技對人類物質生活和社會生活帶來的巨大變化，意識到掌握現代科學技術知識的知識分子在國家各方面生活中的重要作用。中國要全面建設社會主義，要實現國家工業化，要向現代科學進軍，必須徹底解決知識分子的階級屬性問題，并在此基礎上，以完整的政策體系，保證知識分子應有的工作、生活條件，學術民主和政治待遇，最大限度地調動廣大知識分子的工作主動性和創造性。
　　1956年1月，中共中央在北京中南海懷仁堂召開建國后首次關于知識分子問題會議，有1279名中央委員、中央候補委員及各省市自治區黨委負責人，中央組織部、宣傳部、統戰部及高等院校、科研機關、醫院、文藝團體等黨組織負責人參加。周恩來代表中共中央在大會上作主題報告——《關于知識分子問題的報告》。2月，中央政治局會議又通過了建國后第一個關于知識分子問題的指示——《中共中央關于知識分子問題的指示》。上述兩個文件，是新中國成立后，中央為全面解決知識分子問題而出臺的兩份重要文獻。這兩份歷史性文獻，不但對知識分子的階級屬性進行了重新界定，對知識分子的社會作用進行了重新估價和判斷，而且首次以中央文件的形式，建立起比較完善的知識分子政策體系。
　　在《關于知識分子問題的報告》中，周恩來代表中央明確宣布：“我國的知識界的面貌在過去六年來已經發生了根本的變化。”“他們中間的絕大部分已經成為國家工作人員，已經為社會主義服務，已經是工人階級的一部分。”對知識分子問題同加速社會主義建設任務的關系，周恩來做了精辟的闡述：“我們所以要建設社會主義經濟，歸根結底，是為了最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要，而為了達到這個目的，就必須不斷地發展社會生產力，不斷地提高勞動生產率，就必須在高度技術的基礎上，使社會主義生產不斷地增長，不斷地改善。因此，在社會主義時代，比以前任何時代都更加需要充分地提高生產技術，更加需要充分地發展科學和利用科學知識。因此，我們要又多、又快、又好、又省地發展社會主義建設，除了必須依靠工人階級和廣大農民的積極勞動以外，還必須依靠知識分子的積極勞動，也就是說，必須依靠體力勞動和腦力勞動的密切合作，依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯盟。”④
　　同時，圍繞著對知識分子的信任和支持，使用和安排，工作條件和生活待遇，以及吸收知識分子入黨問題，兩份文件都作了明確規定，為全面解決知識分子問題提供了堅實的政策支撐。
　　首先，強調給予知識分子以足夠的信任和支持，充分發揮知識分子工作積極性。明確要克服過去工作中在政治和業務上對知識分子過分信任和沒有給他們應有的信任兩種傾向，特別是后者，要求“對于知識分子的歷史要有一個正確的估計和了解”，“盡可能迅速地作出正確結論”，“以免一部分人由于‘歷史復雜’而受到長時期的不應有的懷疑”。“應該讓他們有職有權，應該尊重他們的意見，應該重視他們的業務研究和工作成果，應該提倡和發揚在社會主義建設中的學術討論，應該使他們的創造和發明能夠得到試驗和推廣的機會”。⑤
　　其次，強調改善對知識分子的使用和安排，發揮知識分子的專長。建國后，知識分子在總體上，已經在國家建設中發揮了重要作用，他們中的絕大多數的專長都得到了發揮，但仍然有一部分知識分子的工作安排不當，存在用非所學、用非所長、調動過繁、工作很少等問題。報告和指示明確“這種浪費國家最寶貴的財產的情形，必須加以消滅”。“所有這些問題，都應該迅速地加以解決”。⑥
　　再次，強調為知識分子創造必要的工作條件，并給予適當的生活待遇。針對知識分子中存在的社會活動多，圖書資料、工作設備、研究助手缺乏，生活待遇偏低等問題，報告和指示明確“應該迅速地認真地解決這些問題”，“必須保證他們至少有六分之五的工作日（即每周四十小時）用在自己的業務上”，“必須按照需要，給他們以應有的資料、圖書、試驗設備、工作助手和其他的必要條件”，“適當地調整知識分子的工資”。⑦
　　最后，強調要按照黨員條件，吸收知識分子入黨。針對過去六年中在知識分子，特別是高級知識分子入黨問題中存在的關門主義傾向，報告指出“關于在知識分子中吸收黨員的工作，也應該作出計劃”。“現在已經有很多的進步的知識分子要求入黨”，“必須注意嚴格按照黨員條件接收黨員”，并根據高級知識分子中進步力量的增大，提出了到1962年“做到黨員占高級知識分子總數三分之一左右”的目標。⑧
　　
　　中共中央對知識分子階級屬性的重新界定，以及比較完善的知識分子政策體系的確立，為全面、正確解決知識分子問題，奠定了必備的政治環境和政策導向。之后，解決知識分子問題工作在全國范圍內得以普遍開展。
　　
　　三、迎來知識分子工作的春天
　　
　　上海是知識分子比較集中的城市之一，據不完全統計，到1955年底，上海共有高級知識分子約11000余人。⑨根據中央關于各地也要像中央一樣成立一個知識分子工作領導小組的指示，上海于1955年底，成立了由主管知識分子工作各部門負責人組成的知識分子問題十人小組，下設辦公室，負責對科學、教育、衛生、工程技術、文藝、軍事及社會失業無業知識分子等各方面情況進行全面的調查和排摸。
　　1956年1月中央知識分子工作會議召開后，中共上海市委根據中央精神和上海實際，一方面起草了《上海市1956年到1957年知識分子工作綱要（草案）》供黨內干部討論，征求黨外知識分子意見，并于1956年4月起執行；另一方面，于2月下旬召開全市黨員干部大會，傳達中央知識分子會議精神。這次會議，對統一全市黨員干部思想，重新確立對知識分子的正確認識，起了重要的推動作用。會后，上海知識分子工作面貌發生了重大變化。
　　1956年上海知識分子工作的主要成效：
　　1、全面統一思想，提高認識
　　在貫徹中央知識分子會議精神中，中共上海市委首先抓思想統一，特別是黨內思想統一工作。市委不但在全市傳達學習中央知識分子會議精神時著重強調知識分子是工人階級的一部分，而且許多同志在發言中，都集中批判了黨內在知識分子問題上存在的宗派主義情緒和對科學技術漠不關心的態度。在總結會上，市委第二書記陳丕顯又針對黨內存在的對知識分子的各種錯誤思想，如不承認知識分子是勞動人民的一部分，知識分子可有可無，知識分子待遇太高等思想作了批判，著重指出要做好知識分子工作的首要任務是加強黨與知識分子的團結，從改善關系著手，切實解決當前的實際問題，進一步發揮知識分子的積極作用。會議要求各單位要通過傳達會議精神，進一步統一思想。
　　2、切實改善知識分子工作、生活條件
　　改善知識分子、特別是高級知識分子的工作、生活條件，是執行中央知識分子政策的重要著力點。1956年7月20日，國務院向各地轉發了由研究改善高級知識分子工作條件小組提出的《關于高級知識分子工作條件問題的情況和意見》，以及《關于改善高級知識分子工作條件的通知》。《情況和意見》就有關知識分子工作條件的十四個問題，包括圖書、資料、情報、學術交流、儀器、研究經費、工作室、助手、工作時間等，分別提出具體的改進意見和措施；《通知》規定今后有關研究高級知識分子工作條件問題，由新成立的國務院專家局負責，同時要求各地各有關單位在規定時間內，把改善高級知識分子工作條件的進展情況，向國務院專家局作一報告。根據中央指示精神，市人委隨即發出《關于檢查改善高級知識分子工作條件的通知》，及《關于改善高級知識分子工作條件的檢查提綱》，要求全市150個機關、企業、事業單位和這些單位所屬的689個有高級知識分子的基層單位，進行一次檢查。
　　落實中央和市人委的指示精神，上海各相關單位在改善知識分子，特別是高級知識分子工作、生活條件方面，做了大量工作。
　　例1956年，中國科學院上海辦事處圖書館全年的購書經費從7萬元增加到30萬元。上半年向資本主義國家定購圖書2528種，期刊391種，外文報紙62種。復旦大學的購書經費從16萬元增加到40多萬元。各醫療機構購置醫學書刊經費普遍增加50%，訂購圖書雜志共1100余種。⑩
　　在生活福利方面，首先，按中央規定調整知識分子的工資。高級知識分子的工資在1956年6月普遍得到增加，其中教授、研究員的最高工資由原來253元提高到345元，增加幅度為36.4%。其次，改善知識分子的住房。為解決因住房過小而影響知識分子工作及健康問題，提出讓高級知識分子都有一間適宜學術研究和寫作的書室的目標。市房管局從市級機關用房及其他房屋中，撥出條件較好的公寓、花園洋房23，800平方公尺，用于改善著名學者、專家、作家、藝術家等高級知識分子的住房問題，到1956年底，共改善了340戶高級知識分子的住房。一些文化界著名人士，如楊寬、蓋叫天、袁雪芬、傅全香、丁是娥、應云衛、湯化達、湯小丹、吳仞之等的住房，都在這次調整中得到了改善。{11}再次，改善知識分子醫療和福利條件。市衛生局和商業局對全市3000名副教授以上高級知識分子分發了醫療證和購物證，憑證可到設備較好的醫院進行治療，到指定的商店比較便利地購買副食品。{12}同時，各相關單位還從點滴小事抓起，從就醫、理發、洗澡、公共食堂、購糧、安裝煤氣、孩子入托等具體生活問題入手，改善普通知識分子生活條件。
　　3、著力解決失業知識分子工作問題
　　上海在制定《上海市1956年到1957年知識分子工作綱要（草案）》時，明確“勞動局在6月前系統調查一次有工作能力的本市失業無業高級知識分子的情況，按照他們的能力和國家的需要，逐步解決就業問題”。
　　據市勞動局的統計，當時全市有失業無業知識分子24481人，其中高級知識分子1212人，具有就業條件的16608人。當時對這批失業無業知識分子工作安排的主要方法，是由市勞動局統一籌劃，然后由教育、衛生、高等教育、工業部、農業局、文化藝術工作部等歸口處理。凡是本市能解決的，盡量在本市解決；本市確實難以解決的，報請中央調配。到9月，在各歸口單位的努力下，全市失業無業知識分子實現就業3888人。上海博物館、歷史博物館、上海國畫院、歷史文獻圖書館、科技圖書館都先后安排了一大批具有相關技藝的失業知識分子就業；一些文藝名家的就業問題也得到了妥善解決。如上海京劇院正式聘蓋叫天為顧問，月薪800元，聘言慧珠為正式職工，月薪1000元。此外，尚有745名失業知識分子正在辦理就業手續，即將實現就業；另有1368人準備投考高等學校。{13}考慮到上海安排失業知識分子能力有限，3月底，經市勞動局與兄弟省市接洽，又從上海調出10916名失業或無業知識分子，到外地參加工作。
　　4、大力加強高級知識分子入黨工作
　　建國后，包括上海在內的各地各級組織部門，根據中央團結、教育、改造知識分子的政策，普遍在知識分子中開展了發展黨員工作。以上海為例，1954年、1955年兩年中，在各類知識分子中發展黨員3300人，其中高級知識分子黨員477名，占總數4.3%。{14}但必須指出的是，建國初期發展知識分子入黨工作，特別是發展高級知識分子入黨工作，還存在比較突出的關門主義傾向。毛澤東在1955年12月16日《對中央關于知識分子問題的指示草案的批語和修改》意見中明確指出：“過去6年中，各地黨組織都沒有注意吸收甚至拒絕吸收高級知識分子入黨，這是不對的，這是一種關門主義的傾向。這種傾向必須糾正”。{15}
　　當時全市16所高等院校，教師總計3796人，但黨員教師只有120余名，教授黨員更少。中國科學院上海辦事處副研究員以上黨員尚為空白。{16}
　　知識分子問題會議后，上海加快在知識分子，特別是高級知識分子中發展黨員工作，到3月，先后發展110名高級知識分子入黨。{17}這批高級知識分子，很多都是名專家、名教授。3月，市委組織部制定《1956年、1957年在知識分子中發展黨員的規劃（草案）》，提出了兩年內在知識分子中發展黨員6500余人的目標，其中高級知識分子為1100余人，占高級知識分子總數的10%。之后，上海進一步加快了在知識分子，特別是高級知識分子中發展黨員的工作。到年底，上海各高等院校、中等專科學校以及中國科學院上海辦事處共吸收黨員2500名。其中有高級知識分子567人。
　　
　　通過1956年從中央到地方一系列切實有效的工作，知識分子的政治地位、工作條件、生活待遇都得到了很大改善，特別是黨對知識分子階級屬性的重新界定，使知識分子普遍感到獲得了政治上的新生，知識分子對黨的感情進一步融洽，大家心情舒暢，大批知識分子，包括一批知名的科學家、教授、醫務和文藝工作者，先后加入了中國共產黨的行列。但是必須指出的是，由于中國共產黨內對知識分子問題的認識，實際上仍然存在較大分歧，思想認識并沒有真正統一，周恩來在知識分子問題會議上對知識分子階級屬性所做的界定，并沒有在全黨達成真正的思想統一，以至于不久后就在知識分子問題上出現較大的反復。但無論如何，執政的中國共產黨在1956年對中國知識分子問題作出的一系列科學判斷和成功實踐，仍具有深遠的歷史價值，并在之后黨對知識分子問題進行反思與糾正的歷史進程中，閃爍著真理的光芒，成為解決各類知識分子問題的先導。
　　
　　注釋：
　　①1951年8月22日，周恩來為全國18個專業會議代表和中央人民政府各部門負責人所作的報告記錄。《周恩來傳》第1188頁。
　　②③《周恩來傳》第1194頁至1195頁，中央文獻出版社1998年2月版。
　　④⑤⑥⑦⑧《周恩來選集》（下）第162～163、169～170、168、172、171、179～180頁，人民出版社，1984年11月版。
　　⑨《關于上海市高級知識分子工作、生活、學習的一些主要情況》（1955年12月）。
　　⑩《關于改善高級知識分子工作條件的檢查報告》（1956年12月11日）。
　　{11}《關于改善高級知識分子工作條件的情況》（1956年10月15日）。
　　{12}《上海市委關于知識分子工作的報告》（1956年5月2日），《關于改善高級知識分子工作條件的檢查報告》（1956年12月11日）。
　　{13}《關于失業無業知識分子全面調查情況與安排意見的報告》（1956年9月）。
　　{14}《市委組織部發言稿》（1956年2月）。
　　{15}《建國以來毛澤東文稿》（第五冊，1955年12月16日），中央文獻出版社1991年版。
　　{16}《關于上海市高等學校、中等專科學校及中國科學院上海辦事處發展黨員情況和對今后發展黨員工作的意見》（1956年2月）。
　　{17}《上海市委關于知識分子工作的報告》（1956年4月30日）。
　　作者單位：中共上海市委黨史研究室
　　■ 責任編輯：王關興