論新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展

　　摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密聯(lián)系互相影響，新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的要求，也是中國入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，端正對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，健全合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和改革機(jī)制，并建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；合作經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)發(fā)展
　　
　　在新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件和背景發(fā)生了歷史性的變化：糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了由過去長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場的雙重約束；結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)民增收困難的問題越來越突出；特別是加入世界貿(mào)易組織以后農(nóng)業(yè)受到國際市場的影響越來越大，優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的要求將越來越高。因此，在新形勢(shì)下順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，必須要有新的理念、新的思路、新的方法。
　　
　　一、新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的理論依據(jù)
　　
　　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路
　　上世紀(jì)80年代初，我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革，通過改變我國農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和微觀經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收和農(nóng)民的脫貧致富提供了一條正確的道路。理論和實(shí)踐證明，我國所實(shí)行的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適應(yīng)我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點(diǎn)，必須長期堅(jiān)持和穩(wěn)定。
　　在農(nóng)村土地一、二輪承包過程中所采取的按人口數(shù)量或綜合考慮人口數(shù)量和勞動(dòng)力數(shù)量平均地權(quán)的分配方式，使戶均耕地面積較少，土地細(xì)碎化現(xiàn)象突出，由此帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的小規(guī)模、高成本、低效益、封閉性和缺乏競爭力問題，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，面對(duì)國內(nèi)外競爭日趨激烈的市場，如何克服我國農(nóng)戶分散經(jīng)營的局限性，有序地引導(dǎo)農(nóng)戶與市場接軌，走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化發(fā)展之路，是新世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所必須解決的問題。
　　國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是指在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞本地的重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、經(jīng)營市場化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的目的，從而使農(nóng)業(yè)真正走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是20世紀(jì)80年代后期，中國農(nóng)村在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)組織形式，它初步解決了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的農(nóng)民家庭經(jīng)營與大市場之間、千家萬戶分散生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)之間、落后生產(chǎn)方式與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間以及農(nóng)民利益與參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各主體利益之間的矛盾，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場的有效途徑，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。正如鄧小平同志所指出的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。
　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要合作經(jīng)濟(jì)組織作為有效載體
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要合作經(jīng)濟(jì)組織成為有效載體，這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要解決家庭經(jīng)營與大市場的矛盾，就迫切需要有一個(gè)中間組織，為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場充當(dāng)橋梁和紐帶；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要解決千家萬戶分散生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的矛盾，就需要有一個(gè)多功能、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要解決落后生產(chǎn)方式與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的矛盾，就需要有一個(gè)社會(huì)化服務(wù)組織，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要解決農(nóng)民利益與各參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體利益之間的矛盾，保證農(nóng)民不僅能得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤還可以得到加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤，就需要設(shè)計(jì)一種組織制度，確保農(nóng)民獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外其他環(huán)節(jié)的利潤。
　　因此，從理論上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)和發(fā)展需要農(nóng)民聯(lián)合，建立組織程度很高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以及完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)。合作經(jīng)濟(jì)組織正是通過不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合和合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效的載體。合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，不僅能滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，而且還能有效地增加農(nóng)民收入，防止農(nóng)業(yè)利益流失。
　　（三）合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用
　　在新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問題是如何把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條連接起來，把小農(nóng)戶同大市場銜接起來。而我國農(nóng)民自己的合作組織沒有發(fā)育起來，農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售組織更少，這就為其它產(chǎn)業(yè)和組織進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域提供了可能。同時(shí)，不同地方或同一地方農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和市場發(fā)育程度不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)化組織的形式要求也不一樣。因而，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式多種多樣是必然的。但從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到一定階段時(shí)，首先要在多樣化基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行規(guī)范，并進(jìn)入立法程序，以便于自身的運(yùn)作和國家的管理，保護(hù)其合法權(quán)益。其次，在多樣化發(fā)展的同時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)具有制度穩(wěn)定性和對(duì)農(nóng)民最有利的組織形式，政府應(yīng)給以引導(dǎo)和支持。作為農(nóng)民自己的組織，合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中具有其他形式無法替代的長處。
　　（1）在農(nóng)民自己建立的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的合作組織中，實(shí)行分戶生產(chǎn)、合作加工，農(nóng)民既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是加工、銷售企業(yè)的主人，這就意味著農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、購買都控制在農(nóng)民手里，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品附加值都?xì)w還于農(nóng)。（2）合作經(jīng)濟(jì)組織除了為農(nóng)戶提供加工、銷售服務(wù)外，還可以提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，有利于聚集農(nóng)民手里的閑散資金投入生產(chǎn)和互助合作來抵御災(zāi)害，減低風(fēng)險(xiǎn)。（3）合作經(jīng)濟(jì)組織不僅對(duì)內(nèi)是非盈利的，而且可以享受國家的某些減免稅收待遇，有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)比較效益。（4）合作經(jīng)濟(jì)組織一般是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)合起來的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人，一方面有利于吸收農(nóng)民手里的閑散資金，消化剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間；另一方面，由于農(nóng)民是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的主人，更容易從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于防止“刮風(fēng)”和產(chǎn)業(yè)猛烈擴(kuò)張，從而降低成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的時(shí)代要求
　　
　　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求
　　當(dāng)前，推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的第二次飛躍，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而合作經(jīng)濟(jì)組織的融入使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)成為可能。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、合作經(jīng)濟(jì)組織及二者的互動(dòng)，都會(huì)有力促使農(nóng)民組織化程度的提高，減少農(nóng)村分散狀態(tài)，改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位，提升農(nóng)民素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員與普通農(nóng)戶相比，一般人均年收入可提高10%—40%。
　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展是深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的要求
　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“三農(nóng)”問題愈來愈成為阻礙改革的桎梏。在新時(shí)期必須協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作經(jīng)濟(jì)組織，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。中國農(nóng)村實(shí)行的以土地承包為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重新確立了家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的地位，使農(nóng)民在未改變土地所有制性質(zhì)的基礎(chǔ)上，演變成單個(gè)相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。這一組織變革，在一定程度上調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入和生活水平也有顯著改善。但是單項(xiàng)突進(jìn)的改革措施，其效果是有限的。實(shí)行家庭承包經(jīng)營以后，特別是在我國決定建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，2億多分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使分散生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)戶逐步集中，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾的唯一有效的途徑。合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，改變了分散、弱小的農(nóng)村戶營經(jīng)濟(jì)弱小的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民主體地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)雙層經(jīng)營的局限，豐富了為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，提高了服務(wù)的水平，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對(duì)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的充實(shí)、完善和發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟(jì)條件下新的聯(lián)合與合作的形式，是具有中國特色和時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是我國農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)改革探索的新飛躍。
　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展是中國入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求
　　加入世貿(mào)組織，我國具有比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境得到了改善。同時(shí)，可以進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，進(jìn)一步吸引國外先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，尤其是資金。此外，可憑借經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)組織的基本要求，推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的調(diào)整，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品市場的成熟，并盡快與國際市場接軌，及早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但是，入世帶給農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。首先，入世后農(nóng)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，經(jīng)營體制的落后，會(huì)受到來自外國農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及現(xiàn)代流通業(yè)的挑戰(zhàn)。目前發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍多，但我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)制成品的銷售已普遍發(fā)展到連鎖店、網(wǎng)上購物、集娛樂餐飲購物于一體的超大型商城等多種方式，而且與時(shí)尚、文化、保健等現(xiàn)代消費(fèi)觀念及行為相結(jié)合，而我國卻未形成。其次農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。一個(gè)關(guān)鍵因素是產(chǎn)品質(zhì)量較差，我國缺少高質(zhì)量，國際認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌。第三，我國由于農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化中的主體地位不清晰，一些龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間存在一定的利益沖突，這就需要農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)調(diào)農(nóng)民與龍頭企業(yè)關(guān)系，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。第四，我國由于長期以來形成的外貿(mào)體制，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，沒有農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織代表農(nóng)民的市場利益從事國際貿(mào)易活動(dòng)，加入世貿(mào)組織后我國高度分散、無序經(jīng)營的農(nóng)民將直面實(shí)力雄厚的國際化大公司。
　　
　　三、新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展
　　
　　新時(shí)期我國要利用和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村生活質(zhì)量的提高。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，在家庭分戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立農(nóng)民的聯(lián)合，形成的各種合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的高度組織化，以促進(jìn)共同富裕和社會(huì)穩(wěn)定。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，需要解決以下幾個(gè)方面的問題。
　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，端正對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，為合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
　　合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是在市場競爭條件下處于弱者地位的獨(dú)立勞動(dòng)者，是為了維護(hù)自身利益而自愿聯(lián)合起來的一種經(jīng)濟(jì)組織。我國50年代建立的初級(jí)社和高級(jí)社都是一種生產(chǎn)合作社，后來的人民公社已經(jīng)不是合作社，而成為一種工農(nóng)商學(xué)兵五位一體的政社合一組織，在發(fā)展合作事業(yè)上不僅指導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，方法也采取了行政強(qiáng)制手段，在全國不分地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)類別，一概實(shí)行了統(tǒng)一僵化的模式。否定了家庭經(jīng)營方式，否定了股份分紅，否定了產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)合作，也否定了勞動(dòng)者的自愿、自主、自治的原則，以至在農(nóng)村行政命令之風(fēng)盛行，平均主義盛行。這種合作侵犯了農(nóng)民利益，傷害了農(nóng)民的感情。現(xiàn)在，我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，特別是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聯(lián)合起來為自己提供產(chǎn)前產(chǎn)后和產(chǎn)中服務(wù)已成為一種現(xiàn)實(shí)需要。
　　鑒于我國農(nóng)村缺乏合作傳統(tǒng)及歷史留在人們頭腦里的“恐合病”，發(fā)展合作事業(yè)不能急于求成。首先，要通過宣傳和典型實(shí)例，解決認(rèn)識(shí)問題，消除人們頭腦里的“恐合病”。其次，應(yīng)堅(jiān)持試驗(yàn)、示范的原則，讓農(nóng)民親眼看到，自己來鑒別。第三，合作經(jīng)濟(jì)組織的建立不一定要一步到位，可采取一些中間形式或過渡措施，然后逐步規(guī)范。對(duì)目前已經(jīng)建立起來的具有服務(wù)或經(jīng)營功能的各種專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)及聯(lián)合體，要積極支持，視其不同情況加以引導(dǎo)和規(guī)范。
　　（二）健全合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和改革機(jī)制
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的極好機(jī)會(huì)。應(yīng)該利用這個(gè)契機(jī)，促使我國農(nóng)業(yè)合作組織有一個(gè)新的發(fā)展，并由此而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　1、堅(jiān)持按國際通行的合作社原則處理好合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)外部的關(guān)系，使合作社真正成為農(nóng)民自愿參加，民主管理，為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。這種合作組織在組織制度上不改變現(xiàn)有農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度，不改變土地公有及其平均承包、家庭經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的格局。在合作內(nèi)容上也有兩個(gè)特點(diǎn)，一是專業(yè)性，即生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民合作，并且不受行政區(qū)劃的限制，合作社可以跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣或更大的范圍。二是服務(wù)性，即產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)合作。根據(jù)生產(chǎn)需要，一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)參加幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的合作社。2、規(guī)范和健全合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的管理和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，不少合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭分散生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民合作加工、銷售的初級(jí)形式。要促進(jìn)這些合作經(jīng)濟(jì)組織更好地發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)健全兩種機(jī)制：一是保障機(jī)制，合作經(jīng)濟(jì)組織成立之初，就應(yīng)制訂好章程和相關(guān)制度，通過簽定合同、協(xié)議、契約等，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以規(guī)范各自的行為；二是利益保護(hù)機(jī)制，正確處理與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，把農(nóng)民的利益放在首位。可以采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、合理讓利、制定最低保護(hù)價(jià)、利潤返還等有效方式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。在條件成熟的地方，要鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民股份合作制企業(yè)。3、加快恢復(fù)供銷社和信用社的合作性質(zhì)。供銷社和信用社本來是農(nóng)民自己的服務(wù)性合作組織，由于歷史的原因基本上變成了國有企業(yè)和國家銀行的基層組織。在新的條件下，必須進(jìn)行改革，可供選擇的途徑是：讓其正式成為國營商業(yè)機(jī)構(gòu)及國家銀行的基層組織，或者讓合作經(jīng)濟(jì)真正成為農(nóng)民自己的組織。4、盡快制定和出臺(tái)合作制和合作經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)以及相關(guān)法律法規(guī)。其一使合作經(jīng)濟(jì)組織有明確的法律地位；其二使合作經(jīng)濟(jì)組織能夠按法律進(jìn)行規(guī)范和管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要有公認(rèn)的運(yùn)作規(guī)則，而且市場主體的性質(zhì)、功能和法律地位也必須有明確的界定，通過法律可以確立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立法人地位。5、強(qiáng)化積累機(jī)制，不斷壯大合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不能以贏利為目的，要突出體現(xiàn)其為社員提供系列服務(wù)的宗旨，通過服務(wù)社員增加社員收入，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的整體效益。在此基礎(chǔ)上，合作經(jīng)濟(jì)組織還要逐步增加積累，正確處理積累和分配的關(guān)系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)和民主監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)有了較強(qiáng)的的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好的發(fā)揮其整體功能，保持持久的活力。
　　（三）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
　　合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是基于當(dāng)前農(nóng)村土地的集體所有這一根本制度。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要的組織保障，我們可以從以下三方面考慮：
　　一方面是國家在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。首先，按照地區(qū)自然條件和市場的需求，由政府出面篩選一批主導(dǎo)產(chǎn)品作為培植的支柱產(chǎn)業(yè)，扶持合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化。同時(shí)通過合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，引導(dǎo)廣大農(nóng)民實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營，形成區(qū)域化特色，以此提高合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化水平層次和生產(chǎn)規(guī)模。其次，注重培植合作經(jīng)濟(jì)組織建立的龍頭企業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了一定的拉動(dòng)力。通過擇優(yōu)扶持，改革重組和依托品牌等方法，提高合作經(jīng)濟(jì)組織所屬龍頭企業(yè)的科技含量和增殖效益。第三是通過強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，完善產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)扶持和領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織程度，壯大合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力。
　　另一方面，通過組建合作經(jīng)濟(jì)組織，有效的推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是合作經(jīng)濟(jì)組織要優(yōu)化配置農(nóng)村的生產(chǎn)要素。通過對(duì)農(nóng)戶勞動(dòng)、資金、信息、技術(shù)的合理配置，使資源和勞動(dòng)力的使用更加合理和高效。二是合作經(jīng)濟(jì)組織要拓寬市場渠道。農(nóng)民加入合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)主要目的是由合作組織幫他們解決農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售問題。合作經(jīng)濟(jì)組織，通過連接每戶的小生產(chǎn)，擴(kuò)大了交易數(shù)量，改善他們?cè)谑袌鲋虚g進(jìn)行價(jià)格談判的地位。從一定程度上化解市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，提高產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。三是通過提供技術(shù)服務(wù)來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)省市場的交易費(fèi)以增加農(nóng)民的收入。合作經(jīng)濟(jì)組織為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成員對(duì)科技進(jìn)步有強(qiáng)烈的渴望，由于科技與生產(chǎn)的聯(lián)系比較緊密，要引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
　　第三方面，地方政府要積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從國際經(jīng)驗(yàn)看，合作社歷來是作為一種運(yùn)動(dòng)來推動(dòng)的，特別是合作社的開創(chuàng)時(shí)期，總是有一批合作事業(yè)的先驅(qū)者，為其奔走呼號(hào)、組織、倡導(dǎo)。這說明“自愿”并不是放任自流，更不是消極等待，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的合作組織是不可能自發(fā)產(chǎn)生的。在社會(huì)主義國家，政府引導(dǎo)農(nóng)民走合作經(jīng)濟(jì)道路更是責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。政府的支持和參與主要表現(xiàn)為：一創(chuàng)造適應(yīng)合作社發(fā)展的外部環(huán)境，包括輿論環(huán)境和政策環(huán)境；二總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，正面引導(dǎo)和支持；三普及合作知識(shí)，培訓(xùn)合作干部。
　　
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　　（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）