綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和對(duì)策

　　摘要：我國(guó)加入WTO以后，關(guān)稅壁壘的影響已逐漸減小，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口開始頻頻遭遇綠色壁壘。綠色壁壘的廣泛運(yùn)用在保護(hù)進(jìn)口國(guó)人民健康安全的同時(shí)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。如何沖破綠色壁壘，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。
　　關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；對(duì)外貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展
　　
　　中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，原本歡喜興奮的中國(guó)人意外地發(fā)現(xiàn)，世貿(mào)大門的打開并沒有帶來外匯的成倍增加，相反，卻頻繁傳來水產(chǎn)、水果、青菜、茶葉、天然蜂蜜及紡織品遭遇退貨的消息。事實(shí)上，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品與加入世界貿(mào)易組織之前相比在品質(zhì)上并沒有發(fā)生什么變化，退貨的原因，最為主要的是我們的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)實(shí)行了新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，即綠色壁壘。綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。
　　
　　一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響
　　
　　1、在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品被越來越多地拒之門外。由于發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過立法和其他手段在有毒物質(zhì)殘留、動(dòng)植物病蟲害規(guī)定、衛(wèi)生檢疫制度等方面制定了非常嚴(yán)格、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品由于一時(shí)難以全面達(dá)到其要求而被拒之門外。如2002年初，歐盟停止從我國(guó)進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品，原因是這些產(chǎn)品中檢出有殘留抗生素。在美國(guó)市場(chǎng)，2002年1-3月，我國(guó)成為美國(guó)綠色貿(mào)易壁壘限制出口最多的國(guó)家。2005年6月發(fā)生的“孔雀石綠”藥殘事件，使我國(guó)烤鰻出口嚴(yán)重受阻。2005年我國(guó)出口烤鰻僅4.2萬噸，價(jià)值5.8億美元，大幅下降30.3%和20.7%。我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，即歐美日和亞洲“四小龍”國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，環(huán)保技術(shù)居世界前列。它們?yōu)榱俗约旱睦妫瑢?duì)發(fā)展中國(guó)家要求較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)因在短期內(nèi)無法達(dá)到，從而使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的危險(xiǎn)。
　　2、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面，綠色壁壘嚴(yán)重影響了我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益下滑。（1）環(huán)保成本導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加。一方面，我國(guó)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)整體的技術(shù)水平不高，即便是已經(jīng)研制成功的技術(shù)其普及率也很低，以至國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)獲取重要的基礎(chǔ)性環(huán)保技術(shù)的成本居高不下；另一方面，企業(yè)本身缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員，投資開發(fā)適合自身需要的環(huán)保技術(shù)勢(shì)必占用過多資金。獲取成本和開發(fā)成本的資金大量投入，導(dǎo)致產(chǎn)品的總成本大幅增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）取得綠色認(rèn)證或標(biāo)志引起的產(chǎn)品成本增加。首先，要達(dá)到綠色壁壘中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必須先了解這些標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)際上沒有統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章，所以不同國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜，要想獲得準(zhǔn)確的資料信息必須花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，最終會(huì)增加成本。其次，取得環(huán)保認(rèn)證或標(biāo)志的高額費(fèi)用或復(fù)雜手續(xù)也會(huì)增加企業(yè)產(chǎn)品的成本，影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。資料表明，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力從1993年以后開始下降，1995年以后一直是負(fù)增長(zhǎng)，且下降速度很快。
　　3、綠色壁壘導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量下降，削弱了我國(guó)部分傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位。按照我國(guó)加入WTO前人們普遍的預(yù)期，我國(guó)勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較大的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)加入WTO得到無歧視待遇后，會(huì)使勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口有較大幅度的增長(zhǎng)，但隨著綠色壁壘的實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，特別是歐美國(guó)家近年來提出所謂“有機(jī)食品”，以及類似的“生態(tài)食品”、“健康食品”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)的限量更加苛刻，大大削弱了我國(guó)傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品資源型、生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。
　　4．綠色壁壘影響我國(guó)招商引資。發(fā)達(dá)國(guó)家推行綠色壁壘，其本國(guó)產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國(guó)環(huán)境狀況更加惡化，國(guó)家利益受到損害，國(guó)際貿(mào)易地位受到影響。我國(guó)作為一個(gè)快速發(fā)展的國(guó)家，在外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染懲罰，利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)，應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。
　　
　　二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施
　　
　　（一）對(duì)內(nèi)措施
　　1、提高全社會(huì)對(duì)綠色壁壘的緊迫感。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，提高綠色環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)綠色壁壘的認(rèn)識(shí)。我國(guó)廣大農(nóng)村由于相對(duì)偏僻、信息落后，農(nóng)民長(zhǎng)期以來習(xí)慣于大規(guī)模粗放式經(jīng)營(yíng)，對(duì)國(guó)際上日益興起的綠色壁壘缺乏認(rèn)識(shí)和了解。政府及有關(guān)部門應(yīng)通過各種途徑對(duì)綠色壁壘進(jìn)行宣傳，除應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝等手段外，還要有計(jì)劃、有步驟、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)綠色壁壘的認(rèn)識(shí)。
　　2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)