結合實際加快發展農村產業化

　　摘要：建設社會主義新農村，農業產業化經營的發展是其中必不可少的一環。推進農業產業化經營是當前農業發展的客觀要求，是農業發展到一定階段的必然產物。實施和發展農業產業化經營，通過宣傳發動、解放思想，制定和完善扶持鼓勵政策，加強金融信貸支持，發展農業生產合作化，培育主導產業，樹立品牌意識等方面因地制宜、統籌規劃、重點突破、穩步推進。
　　關鍵詞：農業產業化；加快；農村建設
　　
　　農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題，為此，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。當前，我國綜合國力顯著增強，總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，國家為改善農村生產生活條件出臺了一系列直接有力的政策措施，已初步具備了建設新農村的條件。
　　農業產業化經營是按照現代化大生產的要求，在縱向上實行產加銷一體化，在橫向上實行資金、技術人才等要素的集約經營，形成生產專業化、產品商品化、服務社會化的經營格局。推進農業產業化經營是當前農業發展的客觀要求，是農業發展到一定階段的必然產物。實踐證明，農業產業化已成為我國農業經濟發展和改革的突破口，成為農民致富奔小康的一條有效途徑。它對推動農村經濟的持續發展、壯大縣域經濟、應對經濟全球化挑戰、增加農民收入、全面建設小康社會和社會主義新農村具有重大的意義。因而，加快農業產業化的發展，要有領導、有計劃、有部署，上下發動，貫穿生產、加工、銷售各個環節，農工貿并舉，產供銷一體，發揮各自優勢，整體推進。
　　
　　一、加強宣傳發動，進一步解放思想
　　
　　建設社會主義新農村，加快農業產業化的發展，首先就要從思想上入手，只有進一步解放思想，實事求是，才能真正認識到發展農業產業化的重要性。農業產業化經營是我國農業發展的基本方向和市場農業的基本經營方式，是一項龐大的社會系統工程，也是推進農業現代化的重要途徑。農業產業化是鄧小平理論全面建設社會主義小康社會的重要一步，三步走戰略已經走到第三步了這也是最重要的一步，必須切切實實的走好這一步。對廣大社會主義新農民來說，最重要、最深刻就是改變他們的思想觀念，培養他們的市場意識、法律意識、民主意識和現代文明意識，提高他們的組織化程度，培養有文化、懂技術、會經營的一代新型農民，引領他們成為社會主義新農村建設的主人，全面提高農業綜合生產能力。
　　
　　二、制定鼓勵扶持和優惠政策
　　
　　農村產業化是有關農村的一場革命，既涉及一個農村社會生產力配置和布局問題，又涉及一個農村經濟的組織形式問題，要求打破地域、行業、所有制界限，對農村社會生產力配置進行重新組合和優化。因此，必須明確政府職能，加強引導、扶持與協調。
　　首先，對好經驗、好做法及時進行總結、升華和推廣，并及時研究和解決產業化過程中出現的新情況、新問題，引導農村產業化健康發展。第二，要加大扶持力度。對于那些輻射面廣、帶動力大的龍頭組織，要從信貸、財稅等方面予以重點扶持，促其迅速上規模、上檔次，增強其輻射力和帶動力。第三，不斷完善相應的法律、法規和政策，對產業化系統的運作機制及利益分配關系等經濟行為進行協調和規范。第四，制訂實施切實可行的農業社會保障制度，包括醫療和護理保險、養老保險及失業賠償金等方面。重點是實行農民退休養老金制度。第五，發展農用工業，推進農業機械化。農業機械和高技術的使用，導致農業土地的規模日趨擴大，農業管理也日益科學，農業的效益也進一步提高，要積極引進國外的先進技術與設備，解放和轉移農業生產力。第六，推廣農業的企業化管理，提高農業生產效益。第七，加強農業基礎設施建設。農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，鄉村道路、農業水電、農田排灌和農業市場等設施的建設直接影響農業發展。
　　
　　三、加強金融信貸支持
　　
　　建立和完善相關金融支持體系。農業進入產業化經營模式后，農民作為一個特殊的借貸群體，難以提供可用于抵押或為他人擔保的財產，農村信用社就會拒絕貸款，必須通過多種途徑和方式，緩解資金的緊張局面。1．建立多元化投融資渠道和合理的農業補貼政策，提高生產能力。2．改善農村信用社經營環境，多渠道籌集農村信用擔保基金，并探索農戶間有償擔保的可行途徑，解決農民大額貸款擔保難的問題。3．建立政策性農業保險機構，通過農業保險、農產品期貨等金融工具降低農業生產風險。4．改革和完善農業投融資體制，構建國家、集體、農戶、社會、外資五位一體的資金投入體系，增加財政對農業產業化經營的投入，積極爭取銀行信貸資金投入農業產業化經營，要加大外資、農外資金的引進力度，把工商資本引入到農業產業化經營中來，積極爭取集體、私人、外商資金的投入，多渠道籌集資金。
　　
　　四、結合地方特色，發展農業產業合作化
　　
　　農業產業化經營客觀上要求把農民組織起來，實行統一種植、規模經營，使種養加、產供銷聯為一體的經營模式。提高組織化程度，是農民共同抗御市場風險、實現農業產業化發展的需要。農業經濟合作是建立在家庭承包經營基礎之上的，在市場經濟條件下形成的農民自愿的聯合，應該由中介組織、市場、企業、基地及農戶間合理組合，積極大膽地創新農村經濟組織，形成多種農業產業化經營模式，積極引導廣大農民根據自身的需要，發展多種形式的聯合與合作，它既可以是生產過程的合作，也可以是加工、銷售過程的合作；既可以是勞動的合作，也可以是資本、土地、生產資料等生產要素的合作；既可以是分散經營的合作，也可以是共同經營的合作，堅持合作制的原則，促進產業升級。實現組織創新與推進產業化經營的有機結合，使之成為推動產業化經營的有效載體。
　　建立功能齊全的農業服務體系。做好農業生產經營活動的各項配套服務工作，圍繞市場需求，推動農村資金、技術、勞動力和其它生產、經營要素優化配置，拉長產業鏈，實現農業經濟的延伸效益和規模效益。完善農業流通體系，健全和完善農村市場，重視各類中介組織的培育，建立和完善農村市場運行機制，暢通農產品流通渠道，解決農民賣難問題；加快信息化建設，建立多種形式的農業科技服務信息系統網絡，加快農業信息化發展步伐，有效地開發和充分利用各類信息資源，為農業生產和農村經濟發展提供準確、及時、高質量的信息服務。
　　
　　五、培育特色主導產業，發揮龍頭企業作用
　　
　　積極實施和發展農業產業化經營，是農業和農村工作的一項重要任務。要把產業化進程與農村主導產業的培植結合起來，以主導產業為核心，最終目標則是帶動主導產業的發展；同時，要把龍頭組織的培植作為產業化的中心環節。龍頭組織的發育狀況，決定著整個系統的功能。
　　（一）培育有特色的主導產業
　　確立和培育主導產業是實施農業產業化經營的長遠性基礎。實施和發展農業產業化經營，必須因地制宜、統籌規劃、重點突破、穩步推進。充分利用資源優勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產規模的原則，合理選擇和確立主導產業。為此，積極開拓市場，培育市場體系，以市場為導向，按市場需求組織加工，按加工需求安排生產，努力開拓國內外市場，健全本地市場體系，與大中城市建立供銷關系，使產品有穩定的銷路。加快農業產業化經營的科技進步，壯大農業產業化經營的實力，最終要靠先進的科學技術，切實推進主導產業農產品生產基地的建設和主導產業農產品精深加工企業的建設。要運用國內外高新技術和先進設施，建立科技含量高、集農工貿于一體的示范基地，建立加工帶動型、市場帶動型、科技帶動型的生產基地。要培育農產品精深加工企業、大宗農產品加工科技企業，建立新型農產品精深加工業，加速農產品加工業科技進步，促進農產品加工業的全面快速發展，提高農產品的附加值，增強市場競爭力。
　　
　　（二）大力加強龍頭企業建設
　　建設好龍頭企業是農業產業化經營的關鍵，是農業產業化經營的“火車頭”。龍頭企業經濟實力的強弱、市場競爭能力的強弱和牽動能力的大小，直接決定著農業產業化經營的水平和成效。因此，應采取有效措施，要對有一定規模和發展前途的龍頭企業實行扶優。扶強、扶大的原則，重點支持有條件的農業龍頭企業走資本經營的路子，大力加強龍頭企業建設。要多渠道培育和發展龍頭企業，支持各行各業參與龍頭企業的開發建設，通過龍頭企業上接市場，下連農戶，把農產品生產、加工、銷售等環節連成一體，帶動農戶和農業產業化經營的快速發展。在加強龍頭企業建設的時侯，還要注重培育發展幾家規模大，實力雄厚，帶動力強的龍頭企業，要將一些有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業做大做強，加快龍頭企業科技進步。搞好企業、技術改造，應用現代科學技術裝備企業，增強企業的加工能力，尤其是精深加工能力，提高其綜合加工利用程度。充分利用多種經濟成分發展龍頭企業。不論哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農戶發展生產，就應給予扶持。合理選擇項目和產品。大力開發附加值高的新產品，提高產品質量和完善銷售服務，樹立名牌形象，提高龍頭企業的市場競爭力。瞄準國際市場需求，大力發展外向型龍頭企業，開拓國際市場，積極發展創匯農業。
　　
　　六、樹立品牌意識，提高農產品質量
　　
　　地方政府和農業產業化企業應加強品牌意識，逐步改變農產品無標生產、無標上市和無標流通狀況，依托各類生產基地實施“品牌戰略”，積極開展各類認證，加快主導產業的標準化生產，提高產品質量，樹立把農產品推上超市平臺的新理念，發揮品牌效應，樹立地方農產品品牌形象，擴大市場影響，促進農產品銷售。農業標準化建設，是發展農業產業化的重點。保證農產品質量安全，必須從多方面入手：（1）制訂農業生產和質量標準，建立農產品質量標準體系；（2）健全農產品質量檢測檢驗體系；（3）建設無公害農產品（綠色食品、有機食品）基地，興辦示范基地，開展農業標準培訓，推進全質量控制。
　　
　　參考文獻：
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　　（作者單位：中南財經政法大學）