建立干部選拔任用機(jī)制之我見

　　摘要：科學(xué)機(jī)制就是經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、論證，在實(shí)踐中證明是行之有效的，可以取得預(yù)期的、好的效果的規(guī)范化、系統(tǒng)化體制。干部人事制度改革，應(yīng)盡快建立選拔任用的科學(xué)機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)化觀念；嚴(yán)格程序；構(gòu)建體系
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，干部人事制度改革的目標(biāo)之一，就是建立選拔任用的科學(xué)機(jī)制。科學(xué)機(jī)制就是經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、論證，在實(shí)踐中證明是行之有效的，可以取得預(yù)期的、好的效果的規(guī)范化、系統(tǒng)化體制。盡快建立選拔任用科學(xué)機(jī)制的主要原因有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求；踐行為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的需要；解決用人上不正之風(fēng)的有效途徑；實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一的手段和途徑。因此，應(yīng)從以下幾方面著手，建立干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。
　　
　　一、強(qiáng)化“四個(gè)觀念”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才的用人環(huán)境
　　
　　一是強(qiáng)化發(fā)展觀念，二是強(qiáng)化效益觀念。經(jīng)濟(jì)工作講效益，干部工作更應(yīng)講效益，用好一個(gè)人，就可以救活一個(gè)企業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。三是強(qiáng)化政績(jī)觀。憑政績(jī)用干部，這是一個(gè)重要的用人導(dǎo)向問(wèn)題。啟用干活的人，大家就拼命干工作，啟用跑關(guān)系的人，大家就會(huì)千方百計(jì)跑門路。做到憑政績(jī)用干部，必須全面，歷史辯證地看待干部的政績(jī)，既要看當(dāng)前工作的成績(jī)，又要看其基礎(chǔ)性和長(zhǎng)效性工作中的成果；既要看工作成績(jī)大小，又要看工作環(huán)境和條件；既要看日常工作成效，又要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)；既要看物質(zhì)文明的成效，又要看精神文明的成效。四是強(qiáng)化資格觀。干部資格主要是指德、才、年齡、學(xué)歷、任職年限、受培訓(xùn)程度等。新頒布的《干部任用條例》中明確規(guī)定，任何時(shí)候，任何情況下都不能突破這一原則，沒(méi)有規(guī)定和有彈性的，也要注意把握好。經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，能力需要鍛煉。把干部放在必要的臺(tái)階和不同的崗位上鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，并按照干部標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選拔，逐級(jí)晉升，這是實(shí)踐第一的觀點(diǎn)在干部工作上的具體體現(xiàn)，也是和平時(shí)期培養(yǎng)、選拔合格領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部合理結(jié)構(gòu)的重要途徑。實(shí)踐證明，干部逐級(jí)晉升是符合干部成長(zhǎng)規(guī)律的，實(shí)際工作中的教訓(xùn)也表明，一個(gè)干部越的臺(tái)階越多，不勝任的比例也就越大。當(dāng)然，這里講“有臺(tái)階”，逐級(jí)晉升，絕不是論資排輩，而是強(qiáng)調(diào)在一定臺(tái)階上鍛煉干部，提高素質(zhì)。
　　
　　二、嚴(yán)格程序選人用人，推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗
　　
　　德才兼?zhèn)涫俏尹h培養(yǎng)和提拔干部的惟一標(biāo)準(zhǔn)，德就是干部政治覺(jué)悟、思想意識(shí)、道德品質(zhì)和思想作風(fēng)；才就是干部工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)、理論水平和文化素養(yǎng)。德與才是不可分割的整體，一個(gè)優(yōu)秀干部必須德才兼?zhèn)洌绻鎻?qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面都會(huì)降低干部素質(zhì)，就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　《干部任用條例》中規(guī)定，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部人事制度的一大改革，從“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”的轉(zhuǎn)變，使干部的動(dòng)力源，由“上面”更多的變成了“下面”，這一改革促使干部在工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率上發(fā)生了大轉(zhuǎn)變。但公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗不能搞形式主義，一定要按照職位空缺和實(shí)際情況，依照《干部任用條例》中規(guī)定和程序進(jìn)行。在進(jìn)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗前，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅的調(diào)研論證，證明運(yùn)用這種方式來(lái)選拔是行之有效的，才能組織實(shí)施。應(yīng)建立一支專門考察干部的小組，挑選那些政治素質(zhì)過(guò)硬、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、德高望重、沒(méi)有私心的干部進(jìn)入到考察小組，這樣才能對(duì)被考察者作出公正公平的評(píng)價(jià)。考察時(shí)要通過(guò)個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查等方法，充分走群眾路線，廣泛深入的了解情況，對(duì)考察對(duì)象作出客觀的評(píng)價(jià)。填寫考察結(jié)果時(shí)要全面深入，要體現(xiàn)干部的個(gè)人特質(zhì)和優(yōu)缺點(diǎn)，不能千篇一律。總之，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗只是干部選用的方式之一，一定要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　三、構(gòu)建新的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，約束干部的從政行為
　　
　　建立政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一要分類評(píng)價(jià)，對(duì)各口以及工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子分類設(shè)計(jì)各有側(cè)重的指標(biāo)體系。二要突出重點(diǎn)，選擇重要且能反映實(shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免面面俱到。三要客觀公正，制定相對(duì)公平統(tǒng)一尺度進(jìn)行評(píng)價(jià)。四要簡(jiǎn)便易行，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系操作性強(qiáng)，并且在現(xiàn)行體制的承受范圍之內(nèi)。
　　要探索擴(kuò)大群眾參與政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的方式和途徑。“群眾公認(rèn)”是干部考核評(píng)價(jià)工作中的重要原則。因此，在構(gòu)建干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，必須也只有始終把群眾公認(rèn)的原則落實(shí)到位，積極探索并不斷擴(kuò)大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”的問(wèn)題，才能體現(xiàn)馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和我黨的群眾路線，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作也才能在實(shí)踐中創(chuàng)造性地開展，成為激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的助推器。
　　要合理地充分運(yùn)用好政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)干部朝著正確的政績(jī)方向去努力奮斗。合理運(yùn)用政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的必然延伸，并對(duì)干部的從政行為具有極大的導(dǎo)向作用。要按照規(guī)則在先、獎(jiǎng)罰分明、能上能下的原則，把政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子的獎(jiǎng)懲、調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、降免緊密聯(lián)系起來(lái)，做到褒有章、貶有據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，憑實(shí)績(jī)用干部，形成正確的用人導(dǎo)向。一是把政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，對(duì)政績(jī)突出的班子和干部應(yīng)予以通令嘉獎(jiǎng)、通報(bào)表彰、記功或授予榮譽(yù)稱號(hào)，大張旗鼓地進(jìn)行典型宣傳，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是把政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的重要依據(jù)。政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的合理充分運(yùn)用，就是要將其與干部的使用緊密結(jié)合起來(lái)，讓能者上、平者讓、庸者下，這既是有效解決干部能“上”不能“下”問(wèn)題的重要切入點(diǎn)，也是有效發(fā)揮用人導(dǎo)向作用的關(guān)鍵所在。三是針對(duì)政績(jī)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開展教育。對(duì)政績(jī)“較差”或“一般”的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析原因、找出問(wèn)題、制定措施、限期改進(jìn)，同時(shí)，應(yīng)根據(jù)政績(jī)考核中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，在班子中召開民主生活會(huì)進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)對(duì)干部開展多形式的教育，幫助廣大干部準(zhǔn)確地把握創(chuàng)造政績(jī)的正確努力方向，樹立正確的政績(jī)觀，把心思放在工作上，把干勁用在事業(yè)中，在各自崗位上體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。
　　（作者單位：鶴崗礦業(yè)集團(tuán)物資供應(yīng)總公司）