企業(yè)的代理記賬分析

　　摘要：代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)及其他組織等，經(jīng)批準設(shè)立的從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。
　　關(guān)鍵詞：代理；記賬；分析
　　
　　一、代理記賬的法律依據(jù)
　　
　　為了充分肯定代理記賬業(yè)務(wù)，1993年修改《會計法》時增加了“代理記賬”規(guī)定，允許那些不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)或者配備會計人員條件的單位，委托有關(guān)的會計服務(wù)機構(gòu)進行代理記賬，從而首次確立了我國代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。1993年通過的《注冊會計師法》第十五條規(guī)定：“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。”為代理記賬業(yè)務(wù)的開展提供了合法的中介機構(gòu)。
　　
　　二、代理記賬特征及適用條件
　　
　　代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。代理記賬的主體包括：會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構(gòu)；代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機構(gòu)、或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨立核算單位；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù)；代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
　　一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟業(yè)務(wù)多、財務(wù)收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨設(shè)置會計機構(gòu)并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應(yīng)該且必須是小型的經(jīng)濟組織和應(yīng)當建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經(jīng)濟組織，我國目前并沒有明確的判斷標準，一般可以根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進行綜合判斷。建賬的個體工商戶則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，而沒有免除建賬義務(wù)的個體工商戶。這可以在國家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計人員，應(yīng)由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機關(guān)。
　　
　　三、代理記賬的機構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍
　　
　　目前，代理記賬機構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)等三類。代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：一是辦理會計核算業(yè)務(wù)。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等；二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表；三是定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；四是承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
　　
　　四、代理記賬的法律關(guān)系
　　
　　代理記賬是一種民事法律關(guān)系，這種關(guān)系是委托人與代理機構(gòu)雙方在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，以書面合同的形式確定下來。雙方當事人簽訂的合同是一種委托合同，委托人是有代理記賬要求的單位或個人，受托人則是經(jīng)批準設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。委托人和受托人雙方簽訂的代理記賬委托合同中的內(nèi)容和條款首先符合《中華人民共和國合同法》關(guān)于委托合同的規(guī)定；其次還應(yīng)當將財政部《代理記賬管理暫行辦法》中有關(guān)委托人和受托人雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，在委托合同中加以明確說明。
　　
　　五、當前代理記賬存在的問題
　　
　　1、《會計法》代理記賬的宣傳不夠，造成許多小型經(jīng)濟組織，特別是個體工商戶對“代理記賬”了解不夠，認識不足。
　　2、對“代理記賬”的措施不是很得當。當前對應(yīng)當委托代理記賬的小型經(jīng)濟組織和應(yīng)當建賬的個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應(yīng)建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾法律的嚴肅性，而且容易派生許多其他問題。
　　3、在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問題，應(yīng)該說一直沒有得到徹底的解決，在實踐中的爭議很大。
　　
　　六、推行代理記賬的措施
　　
　　1、繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會計法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當借《會計法》宣傳的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，特別是加強一些規(guī)模較小的經(jīng)濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。
　　2、采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關(guān)于代理記賬的推動及實施，筆者認為除了有關(guān)部門大力宣傳外，還應(yīng)當由稅務(wù)部門牽頭，因為一是稅務(wù)部門同規(guī)模較小的單位組織聯(lián)系緊密，推廣工作力度大；二是稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗，再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開展這項業(yè)務(wù)。代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門是不夠的，其他符合法律要求的組織或機構(gòu)，也應(yīng)當積極開展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。
　　3、盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。代理記賬本身只是一項單純的賬務(wù)處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會計人員，也不是財務(wù)會計報告的審計人員，因此，受托代理人不應(yīng)當同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮埽渎氊?zé)只是對原始憑證進行形式上的審核，而非實質(zhì)上的審核，也不可能去進行賬實核對工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有關(guān)財務(wù)會計報告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實，自然就應(yīng)當由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。
　　（作者單位：雙城市道路運輸管理站）