淺談高速公路工程項目材差調整方式

　　高速公路工程項目建設規模大，施工周期長，一般為3～5年。由于受市場及政策因素的影響，各種材料的價格常常變化很大，其幅度是業主和投標人在招投標時雙方都難以預測的。在過去，一般都采取固定總價合同形式進行工程發包，業主通常將材料價格漲落的風險交由承包人獨自承擔，這種方式在材料價格風險較小，但一旦當材料價格上漲幅度超出承包人的承受能力時，將對工程合同的履行產生不利的影響。
　　
　　一、材差調整的兩要素
　　
　　材差調整費用是指因招標文件指定材料的價格在合同執行期間的漲落而引起合同價格變化的費用。這里所指的材料是廣義的，還包括勞務、運輸、外匯或其他影響工程造價的因素。材差調整費用因素包括：
　　（一）材差標準
　　業主在招標文件中公布各調差材料的基價，在合同執行期間由材料價格統計權威部門公布相應材料的市場價格，這兩個價格之差即形成材差標準。在材差調整費用實際支付及控制時，關鍵是要對一定的調差材料數量確定材差標準。方法有兩種：一種是以材料的購買時間確定，另一種是以材料的使用時間確定。由于材料的購買與使用存在一個時間差，在價格波動較為頻繁時，以不同的時間確定的材差標準差異很大，因此通常是以材料的使用時間來確定。不同的材差調整方法確定材料使用時間的方法也不相同。
　?。ǘ┱{差材料的數量
　　確定享受某一材差標準的材料數量是任何一種材差調整方法的核心內容，這里的材料數量必須與某一材差標準相對應，而且應屬于招標文件規定的范圍。確定調差材料數量的方法有三種，可以通過審查票證確定，通過公式進行計算，也可以通過現場計量確定。
　　
　　二、材差調整方法
　　
　　材差調整的關鍵是確定享受某一材差標準的材料數量，根據確定這種材料數量的方法不同，材差調整方法也有多種形式。
　?。ㄒ唬┢弊C法
　　票證法是以票證為依據，通過現場監理嚴格的審核，確定享受某材差標準的材料數量進行材差調整的一種方法，這種方法操作程序簡明直觀。在采用票證法進行材差調整時，應注意以下幾個問題：
　?。?）加強票證的審核工作；
　?。?）加強對材料的計量工作；
　　（3）注意控制調差材料的總量。
　　由于不同的施工組織設計會導致材料使用數量也不相同，因此票證法的一個不足之處就是調差材料數量的不確定性，這給材差費用的控制帶來了一定的困難。針對這個特點，業主要加強對調差材料總量的控制，不能簡單的以票證材料數量之和確定調差材料總量。
　　（二）公式法
　　公式法是通過公式計算確定享受某材差標準數量進行材差調整的一種方法。材差計算的公式是世界銀行招標文件范本所推薦的，其計算公式如下：
　　TJE＝ZFE×ɑi(ｋi1)
　　式中TJE：材差費用；
　　ZFE：期中計量支付費用；
　　ɑi：各種調差材料費用所占的權重系數；
　?。雐：各種調差材料的物價上漲系數。
　　業主在標前會上應書面公布權重系數ɑi，并向各投標人公布調差材料的基價ｄio和在合同執行期間公布的調差材料的市場價格ｄit，按ｄit／ｄio計算確定，并隨ｄit同時向承包人公布。
　　公式法成功地控制了材差費用支付中數量和標準的確定這兩個重要環節，具有以下特點：
　　（1）實現計量支付的統一；
　　（2）明確劃分業主與承包人分別承擔的風險。
　　（三）簡易指標法
　　簡易指標法是通過工程量清單主要項目的調差材料消耗系數，以工程計量的數量為基數計算調差材料的數量，并按計量的時間確定材差標準，最終確定調差費用的一種方法。這種方法是在公式法基礎上改良和派生出來的，因此，它保留了公式法的優點，便于確定材差標準，支付程序簡明，通過工程計量控制的手段實現材差支付的控制，避免了雙計量等繁鎖的工作，除此之外還有以下特點：穩定性和可控性。
　　
　　三、結語
　　
　　通過以上分析和研究，對材差調整方法的選用，筆者概括起來有以下幾點認識和建議：
　　（1）對于工程規模較小、施工周期短、施工圖設計完善、施工監理力量雄厚，并且以總價承包合同形式進行發包的項目，建議以票證法進行材差調整。
　?。?）對于工程規模較大、施工周期長、施工圖設計較完善，招標前期準備工作時間長，并且以單價承包合同形式發包的項目，建議以公式法進行材差的調整。
　　（3）對于以單價承包合同形式發包的工程項目，如果招標規模較大，并且前期準備工作時間不夠充分，建議以簡易指標法進行材差調整。
　　（作者單位：龍建路橋股份有限公司第三工程處）