我國高等學校本科教學評估問題及對策分析

　　摘要：高等學校本科教學評估是國家教育部對普通高等學校本科辦學水平和教育質量高低進行評判的一種形式。本文總結了高等學校本科教學評估的現狀以及出現的諸多問題，提出了解決問題和應對評估的相應對策。
　　關鍵詞：高等學校；本科教學；評估
　　
　　日前，教育部公布了2006年高等學校本科教學評估的結果，和往年一樣受到社會廣泛關注。可以說，“迎評促建”是高校目前最熱門的話題之一，也是教育主管部門的重點工作之一。對于評估的必要性、評估體系如何能夠更好地體現分類指導的原則、高校應該以什么樣的姿態來迎接評估等問題，一直都是高校討論的熱點。
　　
　　一、我國高校本科教學評估的基本情況
　　
　　教育部于1985年開始組織專業評估。隨著經濟體制改革和政府職能的轉變，各種形式的評估逐漸開展起來，僅國家教育部組織的就達二十多種，有體現政府意志和導向的重點項目評估，如重點學科評估，“211工程”評估等，有旨在加強教學和科研工作質量的評估，如普通高校本科教學工作評估，普通高校研究生院評估，博士碩士學位授予點基本條件合格評估等，還有根據工作需要定期和不定期進行的專項評估。與此同時，還有針對高校某些職業性特點較強的專業所開展的專業性評估等等。由于種類繁多、缺乏協調，為了進一步規范高等教育評估工作，教育部于2003年決定建立五年一輪的普通高等學校教學工作評估制度，全面推進評估工作。
　　本科教學水平評估工作是國家教育部對普通高等學校本科辦學水平和教育質量高低進行評判的一種形式。既是保證人才培養質量的重要措施，也是教育行政部門轉變職能、強化監督、規范管理的功能要求，真正達到“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的目的，為構建具有中國特色的高等教育質量保障體系奠定了基礎。
　　可是隨著本科教學評估的不斷展開和深入，高校在迎接本科教學評估的過程中出現了一些問題。
　　
　　二、高校本科教學評估存在的問題
　　
　　本科教學評價是對教育工作是否達到教育目標和標準及其達到的程度作出的價值判斷。其目的在于為提高教學質量和改善教學管理提供依據，從而不斷提高高校辦學水平。但實際上，在實踐中，許多被評學校并未把工作重點放在以評促建、以評促改上，而把通過評估或評估結論的高低作為一種榮耀或“標簽”，使教學評價產生了一定的負面影響。
　　1、人力財力浪費嚴重。本來高校的資金就緊張，國家財政給予的比較少，加上有些學生困難而減免學費的部分，眾多高校入不敷出，為了達到評估要求，靠貸款搞學校建設過日子，投入增長的速度遠遠滯后于學校規模擴大的速度。
　　2、材料造假嚴重。各個高校為了得到比較好的評估成績，也不得不造假材料。生師比不符合教育部的要求，有的學校就虛擬教師名單，有的臨時湊，把退休的人員請回來，還有甚者建議把學校行政人員裁員，裁下來的不適合做行政的充實到教師隊伍里面去，很有中國特色。如按照教育部的評估要求，把幾年前的考試試卷重新整理打分，幾年前畢業學生的丟失的試卷重新安排未畢業的學生給他們造一份等等。
　　3、產生了一些腐敗，腐化了學術隊伍。人們能聽到某某學校給予評估專家組的人員的各種好處，為了評估，學校在評估期間給專家們以最優厚的待遇。例如，不說吃喝檔次高，甚至有學校給每位專家配備一輛新車，一名司機，一臺筆記本電腦。當然，車會留下給領導們用，筆記本往往會被專家們帶走。高校的學者們在造假的過程中備受煎熬，但也有人從此變了質，因為既然學校都造假，自己也沒有必要堅守學者的操守，所以直接導致學術腐敗的產生。
　　4、評估主體單一。目前，我國的普通高等學校本科教學工作評估的主體是國家和政府，以及代表它的教育行政部門，人們對社會力量參與高等教育評估意義認識不足，這就存在以下的問題：一是社會基本上不參與評估，致使評估的主體過于單一，使得國家在評估中同時要面對全國所有本科院校；而評估隊伍數量的有限性和評估過程的復雜性，客觀上造成了評估的周期過長，難以保證同類學校在同一時限參與評估。
　　
　　三、正確看待高校本科教學評估
　　
　　由于建立了5年一輪的評估制度，所以對各個高校來說迎評促建是一項重要工作，特別是對還沒有評估過的學校更是作為重中之重來抓，迎接評估的過程本身就是一個建設的過程，有的學校很早就開始在專業設置、培養計劃、隊伍建設等方面做了很多工作，評估形成了壓力，促使學校的本科教學水平提高到一個新的高度，這就是評估的積極作用。而有的學校平時不注意建設，一聽說要評估，馬上投入大量資金，搞裝修，做包裝，這個出發點就是錯誤的。對于真正想把本科教學提高一個層次的學校來說，評估是一件大好事，沒有壓力就沒有動力。
　　1、評估是個“負擔”，但更是一種促進。評估發現問題不可怕，關鍵是要有針對性地去改進，在保持原有特色和作風的基礎上，不斷學習先進經驗，尊重歷史，繼承好的傳統，加強建設，盲目包裝是不行的。學校要借助這個機會，滿懷積極的心態，爭取政策支持，增加投入，目標就是為了把人才培養質量搞上去。特別是行業特色明顯的院校，更要保證強勢學科即關系國民經濟命脈的學科質量上水平，為學生創造全面發展的機會。評估可以促使高校確立并強化教學工作的中心地位，為社會培養高質量人才。
　　2、對待評估要有一顆平常心，實事求是，來不得半點虛假。高校應該利用評估的機會，建立一套質量保障和監控體系，理順辦學思路，扎扎實實地把本科教學基礎工作做好。高等教育大眾化階段會導致高校品牌、特色和個性的競爭，學校如果想爭取更多的生源，必須在社會上有良好的聲譽和口碑，這是學校生存的根本。同時，校領導功利心不能太重，沒有達到優秀的標準非要爭優，社會認可度也難以保證，學校要量力而行，抓住機會推動學校本科教學工作的建設是最核心的問題。
　　
　　四、探討高校本科教學評估的對策
　　
　　隨著我國高等教育體制改革的深入，行政審批越來越少，各種評估越來越多，面對各種問題的不斷涌現，不管是國家還是普通高校，探討高校本科教學評估的對策已顯得十分重要。
　　1、應更新觀念，審勢、順勢和造勢。學校領導首先必須確立科學的教育思想觀念，如果把評估看成是負擔，那是學校領導者目光短淺，高校評估的積極意義遠遠大于社會上所說的一些負面的東西。高校應該看清形勢，順應這個潮流，借東風來做學校要做的事情，這個契機學校絕對不能放過，正好利用這個機會使學校上下形成共識，強調使命感，在評建過程中，積極制訂今后發展的綱要，按照綱要把每項工作做好，使評估常態化，這才能使本科教學工作有質的突破。
　　2、處理好硬件與軟件的關系。在迎接評估時，許多學校對硬件建設的重視程度遠遠超過對軟件建設的重視程度。硬件可以依靠財力在一夜間建起來，但軟件的建設卻遠不是一天兩天的事，它是一個長期積累、長期努力的過程，如教師水平、校園文化、管理水平、特色項目等都是如此。因此，學校在平時重視硬件建設的同時，更應該狠抓學校軟件的建設，正確處理好硬件和軟件的關系。
　　3、爭取政府支持教學工作評估。雖然近幾年在教學評估過程中地方政府行政行為的不適當干預影響了評估工作的開展和專家的權威。但開展評估的目的之一就是“促進各級政府對高等學校教學工作的重視，增加投入，改善辦學條件，進一步加強教學的基礎性建設”，因此，支持學校迎評促建工作，是政府義不容辭的責任，作為高等學校自身應主動爭取政府支持，尤其是增加對學校的投入。
　　4、建立并完善評估理論和評估制度。我國1990年10月頒布的《普通高等學校教育評估暫行規定》，對我國高等學校教育評估的目標、內容作出了明確的規定。但從高等學校發展的實踐看，我國的評估制度和理論還存在著一些缺陷，難以滿足對高校教學體系的全面評價。所以要在借鑒西方發達國家經驗的基礎上，不斷總結實踐經驗，重點研究教育評估的體系，研究社會主義市場經濟體制改革不斷深化對高等教育體制改革的要求，然后制定出切實可行的保障制度，促進我國高等學校教育評估的科學化、制度化，加快建立高等教育評估機制。
　　5、改進評估的技術和方法，評估方案多元化。我國高等學校教育評估，多采用指標體系及加權求和的方法進行。在對被評客體進行某項評估時，僅把指標體系量化的做法，具有很大的局限性。應采取評估方案的多元化。比如在第一次評估時，對一些落后省份的學校和新建的本科院校，可以采取標準低些的方案，讓他們先規范各種管理，找準定位，明確努力的方向就可以了。然后教育部根據評估時掌握的這些學校的實際情況，督促有關部門加大投入和檢查力度。等到第二輪評估時（5年一輪），再按全國統一的標準來嚴格要求。從而真正實現教育部本科教學水平評估的初衷。
　　
　　參考文獻：
　　1、王致和.高等學校教育評估[M]．北京：北京師范大學出版社，2001.
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