江西龍南地稅：創(chuàng)立礦、電稅收新模式

　　地處江西省最南端的贛州市龍南縣，是個(gè)有著千余年歷史的小縣城。這里山川秀麗，特產(chǎn)富饒，其中離子型重稀土的儲量占世界淋積型重稀土儲量的70% ，質(zhì)量居世界之首，被譽(yù)為“重稀土之鄉(xiāng)”；一批自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)以及國家級文物保護(hù)單位（如客家圍屋群）使龍南聞名海內(nèi)外。
　　近年來，龍南的經(jīng)濟(jì)更是取得了飛躍式的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年財(cái)政總收入突破3億元大關(guān)，被省委、省政府評為2006年度全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
　　其中，龍南縣地稅局實(shí)現(xiàn)稅收近1.09億元，首次過億元大關(guān)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力保證。今年一季度，龍南地稅就已經(jīng)完成地稅收入3568萬元，同比增長31%，實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
　　
　　創(chuàng)立“價(jià)稅聯(lián)動”機(jī)制保障稀土稅收
　　
　　龍南縣是重稀土之鄉(xiāng)，稀土含量為全國之最。稀土稅收成為龍南地稅的一個(gè)重要來源。龍南稀土工業(yè)局局長容開志說：“全縣有50多個(gè)稀土生產(chǎn)礦點(diǎn)，20余個(gè)尾水點(diǎn)。稅費(fèi)的征收要有相應(yīng)的措施，管理不到位，稅款就會嚴(yán)重流失。”
　　據(jù)他介紹，針對稀土采礦點(diǎn)分散，銷售量難以掌控的情況，龍南縣地稅局同時(shí)與稀土工業(yè)局、izojfU0glH2h8oxw3yyllQxN4ZwUg4KT233oqo+wxJ0=南方稀土礦冶有限公司、國土資源管理局和稀土行業(yè)協(xié)會召開稀土行業(yè)稅收聯(lián)席會，拉開了稀土稅收綜合治稅序幕。
　　龍南稀土工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督各稀土礦點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，嚴(yán)格按照稀土分配配額，控制其生產(chǎn)進(jìn)度，使稀土開采有序按計(jì)劃進(jìn)行；國土資源局負(fù)責(zé)辦理稀土準(zhǔn)運(yùn)證，辦證時(shí)負(fù)責(zé)代扣各項(xiàng)稅費(fèi)，同時(shí)成立礦產(chǎn)品稽查大隊(duì)，在各礦點(diǎn)進(jìn)出口設(shè)立檢查站，與公安部門配合，負(fù)責(zé)稽查與管理，監(jiān)控其原材料進(jìn)出到產(chǎn)成品的銷售，防止走私稀土行為的發(fā)生；同時(shí)由政府部門牽頭，稅務(wù)部門參與，與稀土行業(yè)協(xié)會共同研討稀土行業(yè)經(jīng)營策略、行情分析及銷售定價(jià)。
　　由于國家稀土配額連年下降，稀土價(jià)格一路猛漲，每次制定的稅費(fèi)價(jià)格隔一段時(shí)間便與稀土價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)，針對這一情況，龍南縣地稅局制定了一套稀土“價(jià)稅聯(lián)動”機(jī)制，規(guī)定以銷售價(jià)680元/噸度和地方稅2180元為基礎(chǔ)，售價(jià)超過基價(jià)部分的25%全部作為地方稅收組織入庫。
　　“這個(gè)機(jī)制啟動以后，收稅有了‘標(biāo)準(zhǔn)’，地稅工作人員的工作好開展了，稀土老板也同意這么一個(gè)收稅的‘標(biāo)準(zhǔn)’，不再為如何調(diào)稅價(jià)、調(diào)多少稅價(jià)而與地稅工作人員爭得面紅耳赤。”龍南縣地稅局局長林健介紹說。
　　2006年一年，龍南縣地稅局就自動對稀土征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了4次調(diào)整，每噸凈增地方稅6120元。由于措施得力，部門配合，龍南縣地稅局稀土稅收從2004年的583萬元增加到2006年的1673萬元，凈增1090萬元，同比增長187%。今年一季度，稀土開采行業(yè)地方稅收達(dá)1481萬元，稀土加工行業(yè)地方稅收822萬元，為07年龍南地稅的“大豐收”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　由供電公司代扣稅款
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，龍南的用電需求不斷增長，許多小水電站應(yīng)運(yùn)而生，小水電站稅收管理也成了擺在龍南縣地稅局的一項(xiàng)重要日程。
　　地稅作為稅務(wù)部門，而不是水電主管部門，面對河面林立的小水電站，很難確切掌握其實(shí)際銷電量。而按發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量核定其稅負(fù)，顯然不能最大限度地顯示稅負(fù)的公平，納稅人遇到枯水季節(jié)也難免對此有怨言。為此，龍南縣地稅局在經(jīng)過充分調(diào)研后，及時(shí)與龍南供電有限責(zé)任公司取得聯(lián)系，委托供電有限責(zé)任公司依照其供電銷售收入代為扣繳稅款，與37家小水電站簽訂了代扣代繳協(xié)議。不僅減輕了稅務(wù)人員的工作量，而且因?yàn)楣╇姽灸軠?zhǔn)確掌握其銷售收入，真正達(dá)到稅負(fù)公平，更加融洽和諧了稅企關(guān)系。2006年，供電公司代扣小水電站銷售收入各項(xiàng)稅款87萬元，比上年增加21萬元，同比增長32.8%，開創(chuàng)了小水電站管理新模式。
　　
　　開創(chuàng)稅收“三個(gè)第一”
　　
　　除了規(guī)范企業(yè)納稅行為，龍南地稅也不斷完善個(gè)人納稅工作。
　　今年1月9日，龍南縣人民醫(yī)院董事長黃錫春走進(jìn)了龍南地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳，成為了龍南縣乃至江西省第一個(gè)申報(bào)12萬元個(gè)人所得稅的個(gè)人。
　　3月31日下午5時(shí)許，納稅申報(bào)的最后一天，縣宏偉超市的徐老板來到地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，申報(bào)了12萬元個(gè)人所得稅。在服務(wù)廳里，徐超和地稅工作人員談起了自己的納稅想法：“我一直在想，我是不是要來申報(bào)12萬元個(gè)人所得稅，我又不是龍南最大的私人老板，我這么‘積極’地跑來申報(bào)別人會不會笑話我……不過我想了想，我是納稅人，我就應(yīng)該來申報(bào)。”
　　龍南縣地稅局局長林健表示，盡管龍南在全市第一個(gè)完成個(gè)稅申報(bào)任務(wù)，但是在龍南的高收入者當(dāng)中，有不少正存在著宏偉超市徐老板的類似“情結(jié)”，由于害怕別人笑話自己“出風(fēng)頭”而不好意思前來申報(bào)。所以自個(gè)人所得稅自行申報(bào)以來，龍南地稅為了盡快落實(shí)龍南高收入者的個(gè)稅自行申報(bào)，一是做好個(gè)稅自行申報(bào)的稅法宣傳，讓大家知道個(gè)稅自行申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，另一方面通過調(diào)查摸底，“鎖定”納稅人，有目的有計(jì)劃的安排其個(gè)稅自行申報(bào)工作，對鎖定對象逐個(gè)“消化”。
　　截至今年3月31日，龍南縣地稅局受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)77人，完成贛州市局下達(dá)任務(wù)的128%，申報(bào)所得總額25235580.82元，應(yīng)納稅款7128856.53元，補(bǔ)繳個(gè)人所得稅226292元。取得了“三個(gè)第一”的成績：全省個(gè)稅自行申報(bào)第一人；全贛州市外籍個(gè)人個(gè)稅申報(bào)第一人；全贛州市地稅部門第一個(gè)完成個(gè)稅申報(bào)任務(wù)。
　　
　　貼心服務(wù)納稅人
　　
　　在強(qiáng)化個(gè)稅征收管理的同時(shí)，龍南地稅對一些弱勢群體積極實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。
　　蘭氏茶莊的吳志東是龍南縣享受下崗優(yōu)惠政策的第一人，創(chuàng)業(yè)之初，他從一間小而破舊的茶店做起，到現(xiàn)在已在龍南最繁華的紅旗大道盤了兩間店面。談起當(dāng)初創(chuàng)業(yè)的艱辛，他深有感觸：“我是吉安人，當(dāng)初下崗后迫不得已，來到人生地不熟的龍南縣城。當(dāng)時(shí)生意越做越差，面臨關(guān)門倒閉。正當(dāng)心灰意冷之時(shí)，縣地稅局的同志找到我，向我宣揚(yáng)下崗稅收優(yōu)惠政策，還主動幫我辦理好一切的優(yōu)惠減免手續(xù)。不僅如此，該局的同志還主動幫我聯(lián)系客戶，幫我拓展業(yè)務(wù)，讓我順利地渡過難關(guān)。現(xiàn)在生意越做越大了，我每月都及時(shí)足額地如數(shù)申報(bào)稅款，人不能忘本啊！”
　　在龍南，得到地稅幫助的創(chuàng)業(yè)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只吳志東一人，到目前為止，龍南縣地稅局共減免745戶下崗再就業(yè)人員稅款，減免地方各稅386萬元，減免稅務(wù)登記工本費(fèi)2.86萬元。并落實(shí)江西省地稅局提高營業(yè)稅起征點(diǎn)的政策，惠及832戶個(gè)體經(jīng)營者，減免相關(guān)地方各稅43.2萬元。