發(fā)展現代農業(yè)必須堅持家庭承包經營制

　　今年中央做出了積極發(fā)展現代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的重大部署，農業(yè)和農村經濟工作面臨新的形勢和任務。我們一定要認識到，發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村，必須始終堅持農村基本經營制度不動搖，即堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制不動搖，必須進一步穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度。
　　要深刻認識到，家庭承包經營是建設現代農業(yè)的基礎。人多地少、農村人口占多數是我國的基本國情。實行農戶家庭承包經營，保障農戶有一份承包地，就是保障農民最重要的生產資料和最基本的生活保障。現代農業(yè)建設的主體是農民，對象也是農民，要始終堅持以家庭承包經營為基礎，不能隨意改變土地承包關系。這是保證現代農業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎。
　　家庭承包經營能夠容納現代農業(yè)生產力發(fā)展的要求。實行家庭承包經營，符合農業(yè)生產的自然性、季節(jié)性、區(qū)域性的特征，也能夠有效地承接現代農業(yè)技術和現代農業(yè)生產經營方式。從世界各國農業(yè)發(fā)展的實踐來看，家庭經營仍是發(fā)達國家農業(yè)最基本的經營形式。因此，家庭承包經營不僅適應傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展，也適應現代農業(yè)的發(fā)展。
　　堅持農村基本經營制度，核心是穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，依法維護農民承包土地的各項權利。國家憲法規(guī)定，必須穩(wěn)定農村基本經營制度。《農村土地承包法》賦予了農民長期而有保障的農村土地使用權。剛剛閉幕的十屆全國人大五次會議通過的《物權法》，明確賦予土地承包經營權的物權屬性，強化了對農民土地承包經營權的保護。各地要認真貫徹落實農村土地承包法律政策，抓緊延包后續(xù)完善工作，規(guī)范農村土地流轉，推進土地承包糾紛仲裁試點，建立健全土地承包糾紛調處機制，切實落實好、維護好農民承包土地的各項權利。
　　農民專業(yè)合作也是農民的重大創(chuàng)造。它是在農村基本經營制度基礎上，農村改革深入、農村市場化發(fā)展的產物，具有極強的活力和生命力。家庭承包經營是農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的制度基礎，發(fā)展農民專業(yè)合作是實行家庭承包經營的必然要求。它能夠有效提高農民進入市場的組織化程度，促進千家萬戶生產與千變萬化市場的有效對接，是對農村經營體制的豐富和完善。發(fā)展農民專業(yè)合作社一定要在家庭承包經營基礎上，充分尊重農民的意愿和選擇，堅持入社自愿、退社自由、民主管理、自我服務，通過合作為家庭承包經營提供更有效、更全面的服務。鼓勵和引導農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，豐富和創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，對于增強農業(yè)競爭力，促進農業(yè)增長方式轉變和加快現代農業(yè)建設，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
　　農業(yè)關系我國13億多人口的吃飯、關系9億多農民的生計。對于家庭承包經營，我們一定要銘記兩點，一要堅定不移，二要長期堅持。