農民“集體失語”了嗎

　　
　　新農村建設一周年來，雖然農民在理論上被一致認為是新農村建設的主體，但當前的現狀是，專家學者和政府官員成了他們建設家鄉的“代言人”。農民“集體失語”現象不容忽視
　　
　　有專家指出，“在當前轟轟烈烈的新農村建設討論與行動中，我們聽到的主張和建議幾乎都來自于兩個群體，首先是官員，從高官到村官；其次是專家，從著名學者到普通研究人員。然而農民作為新農村建設的主體和最終受益者，卻在這場關乎自己家鄉建設和自身利益的新農村建設中集體失語了。”
　　新農村建設一周年來，農民真的“集體失語”了嗎? “喪失話語權的農民不可能真正參與新農村建設，沒有農民聲音的新農村建設也必定是紙上談兵。”在新農村建設如火如荼開展一周年來的今天，這個問題不由得我們深思和考量，令人警醒。
　　
　　“集體失語”現象探源
　　
　　這是中部省份山區縣的一個偏僻小山村，修好柏油馬路還是近一年來的事，原來的道路坑坑洼洼，雨天難行。
　　貫穿南北的縣級公路邊，青山秀水、茂林修竹掩映下，散落在山腳下的民居顯得古樸自然，似一幅田園牧歌般的鄉間風俗畫，然而，現實生活并非如此，或者說，在農民眼中并非如此。生活在其中的人們深有體會，交通不便，信息閉塞，生活條件差，剛解決溫飽的人們還沒有來得及去想下一步怎么辦，正值新農村建設在全國上下如火如荼開展，這里被劃成了“試點村”。
　　村民們告訴記者，新農村建設以來，感受最大的變化，除了廁所、豬圈、牛圈移了地方，就是在自己住了幾十年的老房子旁邊，三三兩兩矗立了二三層樓的新房子。有的村民說，春種秋收，打下的糧食并不能帶來多大的收益。我們的口袋還沒有真正鼓起來，拆了老房子補償個幾千元，建新房要花上幾萬元，可能就要欠下些債了。
　　在調查中，記者了解到，村里沒有什么集體經濟，村務基本沒有公開，大隊干部（村干部）是誰，村民們都不是很了解。關于新農村建設，他們心里有什么想法，也沒有習慣主動和村干部說。在這個偏僻的小山村，準備建一所養老院，農民卻心中犯起了嘀咕，這是我們最需要的嗎?
　　這從一個側面，反映了新農村建設中確實存在的農民“失語”現象。
　　雖然農民在理論上被一致認為是新農村建設的主體，但當前的現狀是，專家學者和政府官員成了他們建設家鄉的“代言人”。這在實踐中已經露出某些端倪。有的地方就出現了“好心辦了壞事”的情況。蘇北某地村民被政府動員搬進住宅新區后，對每月一次的水電氣費、垃圾費、物業管理費繳納等很不適應。有農民抱怨：新居雖然好看了，但離農田遠了。一些地方建起了“農民公寓”后，農民要扛著鋤頭進出電梯……
　　新農村建設農民“集體失語”的一個重要方面，那就是“管理民主”缺位。農民政治民主權利保障制度的建設，是農民在新農村建設中的話語權的重要體現，然而，一些地方，除了“試點村”之外，很多自然村落、村莊，農民對于村干部的情況還不是很了解，連基本的“財務公開”也不是很完善，更何況很多地處山區、相對偏僻的農村。村民自治中，農民在民主議事和民主決策過程中缺乏參與，自然造成“集體失語”的狀況。
　　有學者指出，各社會階層之間話語權的不對稱和話語影響力的不平衡勢必導致社會利益的偏向和貧富差距的擴大。話語權，對于新農村建設的主體——農民來說，顯然還有很大的距離。
　　
　　農民視角的新農村建設
　　
　　農民是如何理解新農村建設的，他們面臨著什么困難，在新農村建設中他們的期望和真正需求是什么？中國農業大學“農民視角的新農村建設”課題組調查發現，不同地區的農民對新農村的理解大不相同，想要獲得一個統一的、完整的新農村定義是困難的。
　　江蘇農民心中的新農村是房屋改造，就是實行樓房化。農民說：“新農村就應該像華西村那樣，有一排排整齊的樓房，有大片的土地耕種，麥收時有機器收割。家家戶戶有獨立的小樓，孩子念書免學費，有電腦和小汽車。”
　　在甘肅，大多數農民希望通過村莊規劃使農民的住房更整齊，并建成統一、成排的平房。因為樓房并不適宜養殖牲畜。除了住房外，經濟條件的改善也是甘肅農民對新農村的主要認識。
　　湖南、河北農民心中的新農村又是兩樣。由于和北京、天津等大城市比較接近，河北農民對新農村的想象主要以城市為參照物。不少人認為，新農村就是“農村越來越像城市”。湖南農民的新農村夢想主要和農業有關。由于當地氣候濕潤多雨，水資源豐富，道路和農田水利設施差的問題相對突出，成為農民亟需解決的主要問題。多數農民對新農村的認識集中在道路、水渠等基礎設施的改善上。有近四成的被調查農民提出“馬路是水泥路，要通到家門口，水渠使所有的田都能灌溉到”。湖南農民還特別提出教育負擔問題，認為新農村建設應該包含改善教育條件。
　　“農民視角的新農村建設”課題組進而提出，農民自己對新農村建設的理解以及他們當前最緊要、最迫切的需求應當作為新農村建設中政府決策的依據和標準。“如果我們不能正視這種多元性，并且在實踐中真正滿足這種多元性，我們的新農村建設就可能出現難以挽回的被動局面?！?br/>　　
　　農民如何不再“集體失語”
　　
　　新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。“以農民為主體”不是空話套話，這不但是要求農民主體意識的提高，管理民主的建設，而且更需要地方政府和干部學會傾聽農民的聲音，不但要學會聽，善于聽，聽出農民的所思、所慮和所盼，還得真聽，聽出效果。
　　在老少邊窮的湖北省長陽土家族自治縣，農民用“十二得”詮釋對新農村最樸素的理解：上得起學（孩子有書讀）；看得起病（醫保制度健全）；養得起老（老了有人管）；走得好路（村村通油路）；吃得上水（飲用自來水）；掙得到錢（就業路子廣）；睡得好覺（社會治安好）；觀得到景（環境優美）；做得到主（農民說了算）；學得到藝（有專門的培訓機構）；看得到“球”（指地球，信息通暢快捷）；過得有“味”（吃穿住行有品位）。
　　新農村要建設成什么樣？農民滿意不滿意，認不認賬，才是最終衡量的標桿。在新農村建設農民需求多元化的語境下，農民的“十二得”令人深思。我們的地方政府、地方干部是否真正考慮到這些，做的差距有多遠？
　　元月１日至２日，國務院總理溫家寶來到江蘇省連云港市東海縣的多個村莊，看望、慰問農民群眾。每到一個村子，一戶農家，溫家寶都反復向農民詢問三個數字：今年打了多少糧食？賣了多少糧食？還有多少糧食？
　　中共河南省委書記徐光春曾經做客人民網，在回答“請問您是農民出身嗎？如果不是，您如何了解農民？”的網友提問時，動情地說：“中國人口的主體是農民，所以很多中國人的祖宗都是農民。我也不例外，我的父親年輕的時候是浙江紹興的一個農民，是種水稻的，也就是說他本人是一個地地道道的農民?！?“按現在的觀念來說，我也是一個農民工家庭的孩子”。殷殷數語，折射出了許多意味深長的道理。
　　倘若我們的地方政府和干部都能夠如此傾聽農民的聲音，那么農民“集體失語”的現象也就不成問題了。