政府主導“導”什么

　　新農村建設由政府主導，政府主導該導些什么？山西省澤州縣山耳東村運用辯證法扎實推進新農村建設，具有一定的啟示意義
　　
　　
　　到過山西省晉城市澤州縣山耳東村的人，無不被它那風格別致的農民住宅、整齊的街道、芳香的花草以及具有濃郁地方特色的農民公園所吸引，感嘆這里已和城里沒啥兩樣。然而，在感嘆這里優美環境的同時，他們運用辯證法，妥善解決新農村建設中一些問題的成功做法，帶給我們更多啟示。
　　處理好當前收入和培育新經濟增長點的關系。早在上世紀90年代，山耳東村就依靠豐富的地下煤炭資源，使全村迅速由貧困走向富裕。在推進新農村建設中，村干部認為眼前的收入只是暫時的，必須抓新的經濟增長點，讓農民有穩定的收入。全村為此開展了“煤礦資源挖完怎么辦”的大討論，在統一認識的基礎上，充分利用1800畝的荒山資源，興建經濟林，形成了山頂松柏戴帽、山中果樹纏腰、山下梯田層層、山水田林路綜合治理的亮麗風景；除每人留一畝自留地外，將其余土地集中起來建起了高效農業農場；充分利用地處城市郊區、環境優美的優勢，興建起游泳場、娛樂園、休閑別墅，經濟發展有了新的增長項目，為新農村建設提供了雄厚的經濟基礎。2006年，全村的農民人均純收入在原來的基礎上翻一番。
　　處理好村鎮建設中“快”與“慢”的關系。村鎮建設步伐要快，但不能圖快，更不能為快而損害群眾的利益，影響群眾的生活。山耳東村在村鎮建設中堅持做到了四點：制定村鎮建設規劃，雖說規劃制定時間長達半年，但在以后的建設中從未返工或拆除重建；在村鎮建設中不搞全部推倒重來，也不搞突擊工程，而是逐年分片進行改造；堅持因戶而異，滿足各個層次農戶的要求；堅持不占耕地、少占土地、盡量拆舊建新的方針。全村所有新建房屋都在舊村改造的基礎上進行。目前，全村253戶已有90%住上了單元樓和別墅樓，新建房屋面積達4萬多平方米，戶均150平方米，但卻沒有多占一分土地。
　　處理好“硬件”與“軟件”的關系。基礎設施工程“硬件”上去了，農民的政治文化素質“軟件”上不去，是徒有其表的新農村。山耳東村下力氣完善了村里的基礎設施建設。村里的道路及通往農戶門前的小路全部實現了硬化，實現了戶戶通電視、通電話、通自來水、通暖氣，部分家7efhBlXJeiW8esOH9lGizw==庭接通了網絡，配上了電腦。同時，為培育新型農民，除鼓勵農民子弟積極參加正規學校教育，對考上大學的農民子弟給予重金獎勵外，還辦起了農民夜校，開展了以創建十星級文明戶為主要內容的文明家庭、文明村組創建活動，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風。
　　處理好民主管理與構建和諧社會的關系。過去村干部曾經以為，只要是給群眾辦好事，群眾一定擁護，出現了因主觀武斷、強行拆遷群眾房屋的現象。新農村建設以來，他們認識到，民主管理是新農村建設順利推進的可靠保證，在村務公開的基礎上，進一步建立健全了村民自治管理制度，形成了重大事項“先由村班子擬定方案，再交村民醞釀，最后村民代表大會表決”的村民自治機制，創造了“板凳會議”的民主形式，有效地凝聚了民心，發揮了農民的主體作用。
　　處理好新農村建設與黨的建設的關系。在新農村建設中，不僅要求農村的黨支部要有好的思想，有好的作風，有一顆為群眾謀利益的心，還要有敏銳的市場意識、超前的判斷能力和帶領群眾致富的能力。山耳東村制定出“一公二強”（有公心，帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強）村干部考核標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部配備的始終。創新黨員干部罷免卸任機制，由黨員對支部領導進行業績考核和評議，由群眾對黨員進行業績考核和評議，使黨支部始終充滿了活力，充分發揮戰斗堡壘作用。（作者系山西省澤州縣人民政府縣長）