政府要有所為有所不為

　　宋圭武（甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、校學(xué)術(shù)委員會委員）：新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面創(chuàng)新。
　　為什么在新農(nóng)村建設(shè)中要充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用？這主要是由新農(nóng)村建設(shè)的特殊性和我國國情的特殊性所決定的。從制度創(chuàng)新的角度看，新農(nóng)村建設(shè)，必然涉及到一些體制方面的改革，如何改革，政府的主導(dǎo)作用別人是無法替代的。目前我國財政實力逐步增強(qiáng)，也為由國家財政提供農(nóng)村公共品的開支奠定了有力基礎(chǔ)。
　　發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，并不是要求政府包攬一切。這里要發(fā)揮好政府與市場兩方面的力量。市場能做好的，要盡量讓市場去做，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)主要體現(xiàn)在彌補(bǔ)市場的不足上。農(nóng)民能做好的，政府就不要越俎代庖，否則，只會適得其反。
　　在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　政府要為新農(nóng)村建設(shè)提供方向支持。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府要統(tǒng)一按照中央的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把握好輿論導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要提高對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識；要認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程；在新農(nóng)村建設(shè)中要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用；要動員社會廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。
　　政府要為新農(nóng)村建設(shè)提供動力支撐，主要體現(xiàn)在資金、人才、技術(shù)的支持上。
　　政府要為新農(nóng)村建設(shè)提供秩序保證，政府在秩序供給方面主要是：一是要堅持公平原則，改革現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)村問題的一些不合理的制度；二是要逐步完善和健全不足的制度體系；三是要保證制度的有效性。
　　要加強(qiáng)縣級政府建設(shè)。縣級政府必須盡快從發(fā)展型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，應(yīng)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村作為政府的重要職能。對于縣級政府而言，要做好規(guī)劃工作；堅持因地制宜、因時制宜的原則，不能一刀切，必須立足于本地實際，實行差異性發(fā)展戰(zhàn)略；要堅持合力推進(jìn)，提高各方面社會成員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，這既是新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進(jìn)的保證，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代社會管理體制的客觀要求。