從鹿特丹港看曹妃甸港口和工業區的發展規劃

　　摘要：通過對鹿特丹港的優勢和成功經驗的分析總結以及對曹妃甸港口和工業區的發展潛力研究，對曹妃甸港口和工業區的發展提出了設想和建議，認為曹妃甸的發展要在建立現代物流港、大規模鋼鐵石化及相關產業、完善金融、保險等配套措施以及協調與鄰近城市和經濟區關系方面做好文章。
　　關鍵詞：鹿特丹港；曹妃甸港；規劃發展
　　
　　一、鹿特丹港的成功經驗
　　
　　鹿特丹港工業區在發展中除了依托港口強大的吞吐能力、優惠的稅收政策和優良的轉口貿易條件等優勢外，還在其他方面提供了非常成功的經驗：
　　1. 建立了高效、迅捷的集疏轉運系統
　　鹿特丹地處北海航運要沖，扼西歐內陸出海咽喉。在先天區位優勢的基礎上，又開鑿了連通萊茵河的運河航道，修建了連接西歐各國的高速公路、鐵路、石油管線等陸上運輸網，將包括西歐、中歐和東歐部分地區在內的廣大內陸地區囊為其經濟腹地。以鹿特丹為中心，半徑500千米范圍內的英國、德國、比利時、瑞士等西歐國家的主要工業區都通過它與世界市場交流。歐盟30%的國際公路運輸由荷蘭承擔，而這些公路運輸絕大部分又是以鹿特丹為起點或終點的。從鹿特丹出發，只要4到5小時即可到達德國魯爾工業區和比利時大部分地區，到達巴黎、法蘭克福和漢堡也僅需8到10個小時，即使是北歐這樣較遠的地區也可以在24小時之內到達。鐵路運輸和內河運輸也是鹿特丹與其經濟腹地聯系的重要途徑，每天都有一列列的集裝箱列車駛向歐洲各地，萊茵河兩岸的集裝箱碼頭有定期的集裝箱駁船航行。
　　2. 具有強大的貨物存儲和管理能力
　　鹿特丹港的存儲能力大，具有適合各種貨物的存儲和保管場所，如其已具有3000萬立方米的液體散貨儲存能力，可以停放上萬量小汽車的停放場地和650萬噸的礦煤堆存能力。同時，對存儲和調度貨物采用了無人操縱的自動化系統，廣泛應用EDI技術，整個港區通過先進的港口信息系統進行指揮和監控。作業自動化程度很高，在貨物到達之前就已經知道具體行程安排。從而降低了堆場搬運等方面的費用。集裝箱碼頭裝卸和轉運等作業全過程完全通過碼頭的信息中心調度，無人駕駛專用車運送，最大限度地提高了作業效率。
　　3.依托交通便利，建立起規模巨大的外向型加工工業區
　　在鹿特丹港的工業區里，既有殼牌、埃索、伊斯特曼這樣的大型石化企業，也有聯合利華、可口可樂等食品加工企業，這些企業在工業區內將內陸和海外運來的原材料或半成品進行深加工，再將產成品通過港口運往世界各地。同時，在工業區企業的建設中還非常注重產業協調功能，以及產品產業鏈的延伸和拓展，從而更大程度的減少了運費降低了成本。
　　
　　二、曹妃甸港口和工業區的發展潛力
　　
　　曹妃甸港作為環渤海地區唯一的天然深水良港，位于我國北方經濟中心區域，臨近京津唐重工業區，后方交通便利，很有潛質發展成為我國北方的鹿特丹港，成為我國第三大經濟圈的發展引擎。具體而言，曹妃甸港口和工業區的發展主要有以下優勢：
　　1. 自然地理位置極其優越
　　就港口建設而言，這里30米深海岸線長達6公里，錨地寬闊，不凍不淤，無需過多的挖掘和規整即可建設30萬噸級的大型泊位，可以停泊超大型貨運船只，從而最大可能的降低運輸成本。就地理位置而言，曹妃甸島與陸地之間有150平方公里的灘涂地，為臨港產業發展提供了低廉而廣闊的土地資源。就區位條件而言，曹妃甸后方交通網絡發達，京山、京秦、大秦、通坨四條國家鐵路干線形成交通主干，唐遵、漢張、坨港、遷曹等地方鐵路和專用線作為聯結，還有京沈、唐津、唐港等高速公路以及眾多的省道、縣道，可以快速地轉運大量貨物。
　　2. 資源豐富
　　這既包括自然資源也包括人力資源。冀東地區有我國著名的遷安鐵礦和開灤煤礦，再加上山西內蒙的煤炭資源，非常適合建設鋼鐵基地。冀東、渤海灣地區石油儲量本來就非常豐富，最近又在冀東南堡地區發現了儲量達10億噸的大油田，為建立臨港重化工工業提供了充足的原料。此外，唐山的陶土、秦皇島的石英砂資源，長蘆的海鹽資源都是重要的工業材料。
　　3. 經濟腹地廣闊
　　曹妃甸港可以輻射的經濟腹地囊括北京、天津、河北、陜西、內蒙等廣大地區，國土面積176.13萬平方公里、占全國總面積的18.35%，總人口18879萬，占全國人口的13.62%，地區生產總值占全國生產總值的16.4%。腹地自然資源豐富、工農業基礎雄厚，經濟活動活躍，煤炭、冶金、石化、汽車、機械、建材、電子、紡織業等產業在全國占有舉足輕重的地位。這些都為曹妃甸港口和工業區提供了廣闊的發展空間。
　　4.發展環境和機遇有利
　　全球一體化是當今經濟發展的大趨勢，轉口貿易、進出口加工貿易成為主流貿易形式，這就使得依托港口的外向型經濟區的發展更具活力。另外，隨著首鋼等重化工企業整體搬遷、天津濱海新區的開發、環渤海經濟圈的啟動，國家將對這一地區給予一定的優惠政策，這將更有利于曹妃甸港的發展。
　　
　　三、曹妃甸港口工業區發展規劃應注意的問題
　　
　　結合曹妃甸港口和工業區所面臨的自身特點和鹿特丹港發展的成功經驗，我們認為，在規劃曹妃甸工業區的發展上應注意以下幾點：
　　第一，順應世界經濟的發展趨勢與港口發展需要，加強物流、交通、倉儲等行業的發展。港口物流化已成為港口發展的趨勢，在全球經濟一體化進程不斷發展的今天，跨國工業巨擘正在全球范圍內重新部署其生產網點，推動港口從純粹的運輸中心經由配送中心逐漸發展成為綜合物流中心。隨著國際多式聯運與全球綜合物流服務的發展，現代大型港口作為全球運輸網絡的節點，將朝著全方位的增值服務方向發展，成為商品流、資金流、技術流與信息流的匯集中心。為順應這一發展趨勢，曹妃甸港的建設應把握這樣幾個關鍵：其一，要如鹿特丹港一樣，充分發揮自身自然地理和經濟區位優勢，在原有鐵路公路系統的基礎上，修建更多的集散通道和貨物存放倉儲設施，同時對集散通道和倉儲設施進行系統化管理，提高其運轉效率，從而將曹妃甸港與其身后廣大的腹地相聯；其二，加強物流信息化建設，將電子數據交換技術和信息自動化處理技術運用到港口物流活動和管理中去，實現港口物流過程的可視化、自動化、無紙化和智能化，將包裝、運輸、 裝卸、配送、加工及物流信息處理等有機地結合在一起，最大限度降低港口物流活動的成本，提高物流活動和物流管理效率；其三，要加強物流專業人才的建設，在發達的物流基礎設施和先進的管理系統的基礎上，只有同時具有一支業務熟練的物流人才隊伍才能使整個物流系統科學高效得運轉起來，在這方面，可以學習鹿特丹港的模式，即一方面與周邊院校和科研機構合作，充分利用先進的智力資源，另一方面，建立自己的培訓中心，培訓了解實際情況的在職員工。
　　第二，結合自身優勢和發展契機，選擇主導產業，著力發展鋼鐵，石油、化工等產業。在臨港地區建立大規模的鋼鐵和石化企業，最大限度利用港口集散功能降低成本是鹿特丹港等世界大港口的成功經驗，同時，曹妃甸臨近煤炭、礦石、原油等原材料燃料產地，又處于鋼鐵、石化產品需求旺盛的環渤海經濟圈中心區域，再加上遠離城區、可以免受用地、供水、環境等方面制約，決定了在這里建設大規模鋼鐵和石化企業具有最大的經濟和社會效益。在此基礎上，配合鋼鐵石化企業的發展，將產業鏈條向上游和下游相關產業延伸。任何成功的經濟區都是在某一個或幾個主導產業發展的基礎上，通過對上下游產業的帶動從而達到總體的發展。相反，如果主導產業與上下游產業不協調，不但會使主導產業的帶動效應無法體現，甚至還會反過來阻礙主導產業發展。對于鋼鐵、石化產業而言，電力工業、海水淡化工業是它們的上游產業，而機械制造業、建材工業等是它的下游產業。由于這些產業在生產技術上存在很強的相關性，因此同時發展這些產業，既可以協調產業發展，從而達到集聚效果，又可以最大限度得利用資源，實現經濟生態發展和可持續發展。
　　第三，為增強地區競爭力和為將來進一步發展需要，逐步完善金融、保險、咨詢、法律等行業發展。鹿特丹港的實踐證明，為配合港口物流企業和港區其他產業發展，建立起一整套的金融、保險、咨詢、法律等服務產業是必不可少的。這里僅以金融業為例，如果能在曹妃甸地區建立起發達的銀行、投資、保險等系統，就可以最大限度的吸納國內外資金投入曹妃甸港口和工業區內的企業建設，并會降低企業的投資風險，從而吸引更多的企業入住曹妃甸工業區。
　　第四，協調與鄰近城市和經濟區的產業關系，尤其是與天津港和濱海新區的協調和合作關系。曹妃甸作為環渤海經濟區的一部分，它的發展必須要考慮到周邊城市和經濟區的發展情況，將自身的發展與整個經濟區的發展規劃相適應，與周邊地區的產業鏈條和生產需求相結合，才能夠發揮出自身最大的效益。作為環渤海經濟圈的最大發展引擎的天津濱海新區，與曹妃甸無論在港口發展還是經濟發展側重點上都具有很大的互補性，因此，建立起兩個地區的經常聯系機制，在政策和規劃上進行協調，避免惡性競爭，是一條有效的發展思路。
　　作者單位:王憲明 河北金融學院
　　 陳峰 河北大學研究生
　　馬志峰 河北軟件職業技術學院
　　參考文獻：
　　[1]河北省發展和改革委員會.河北沿海地區臨港產業發展戰略規劃研究報告[M].北京:中國經濟出版社，2004.
　　[2]俞來寶.鹿特丹港的經營管理[J].中國港口，1