重慶城鄉統籌對三峽庫區職業教育培養模式變化的探索

　　摘要：重慶被定位為全國統籌城鄉綜合改革試驗區，三峽庫區作為重慶經濟發展的重要增長極，其發展的人才需求方向和需求量都隨之改變。服務地方經濟社會發展的三峽庫區高等職業技術教育對庫區乃至重慶及周邊社會經濟發展的作用日顯突出，庫區職業教育培養應與重慶城鄉統籌發展改革相結合而采取多種新型培養形式。
　　關鍵詞：城鄉統籌；人才需求；職業教育；培養模式
　　
　　一、三峽庫區職業教育對庫區及重慶統籌城鄉發展的作用
　　
　　2007年6月，國家正式批準重慶為全國統籌城鄉綜合改革試驗區，進一步明確了社會主義新農村建設的目標就是統籌城鄉發展，三峽庫區作為重慶經濟發展的重要增長極，肩負起重大的歷史使命。在重慶“一圈兩翼” 的規劃中，以萬州為中心的渝東北地區被確定為三峽庫區，庫區在承受重大的淹沒損失和完成百萬移民搬遷任務的同時，還要加快庫區經濟社會的發展，完成扶貧攻堅的戰略目標，以實現重慶統籌城鄉的整體發展。而庫區城鄉統籌發展的關鍵在于人才和科技進步，人才的簇集和科技的發展根基在于教育。重慶市將庫區職教基地建立在萬州，這一基地的建立已成為庫區職業教育的推動力量，并已形成規模化和系統化。來自全國各地的學生，不僅僅給本地帶來上億的消費資金，同時帶動了庫區餐飲、交通運輸、文教用品、印刷、電子電信、建筑、商貿等多個行業的發展，而且各地新思想觀念的匯聚，更凸顯其意識形態的影響作用，對庫區百姓觀念的更新和接受新事物的思想影響深遠。職業教育對庫區的產業效應已日趨明顯，在支撐庫區產業發展、服務移民安穩致富、推動全區經濟社會發展中發揮著重要作用。尤其是高等職業教育提升了城市品位和形象，增強了城市發展的后勁和活力，為庫區及周邊區縣的城鄉統籌發展培養了更高層次的兼具理論與實際動手能力的技術人才。
　　
　　二、城鄉統籌發展引領庫區未來發展及人才需求方向變化
　　
　　三峽庫區以柑橘為代表的特色農業、以三峽風光為代表的旅游資源，具有得天獨厚的優勢。根據國家確定的庫區未來發展規劃和重慶市城鄉總體規劃（2007—2020年），2007年庫區人才需求情況已開始發生一定變化。2007年7月27日上午，萬州區2007年大中專畢業生雙選會在區人才市場隆重舉行。此次提供的崗位主要有文秘、計算機、財務、平面設計、經理助理、市場推廣等數十類工種崗位，此次雙選會用人單位對營銷、文秘、教師、技工等人才的需求量較大。在2007年6月21日《重慶晚報》上公布重慶成試驗區需求技術人才：按規劃，重慶要發展軟件和動漫產業，有關人士預計，未來五年，需要軟件外包人才大約4萬人左右。其次，重慶大力發展汽車和摩托車產業，今后幾年汽車、摩托車研究、設計、制造、維修以及相關的專業營銷人才和制造業相關的技工技師缺乏，如數控、機電一體化、機械等操作性很強的專業，需求量將增大。此外，據我市相關部門預測，到2010年后，我市全市專業技術人才的需求將增長55%，需求總量達到216萬人，短缺41萬人，對經營管理人才的需求增長46.8%，總量達到31.28萬人，短缺4萬人；人才短缺率分別為19.1%和14.1%。
　　據了解，2005年，萬州全區企業在崗技工人數僅占企業在崗職工總數的18.5%；其中高技能人才僅占企業技工總數的7.7%。在規模以上國有企業中，具有初級以上技術職稱的只有1793人，占職工總數的4.2％；具有高級技術職稱的只有140人，占職工總數的0.6％，遠遠滿足不了企業發展需要。技術工人短缺，高技能人才匱乏，已成為制約產業升級的突出因素。
　　
　　三、庫區職業教育新型培養模式
　　
　　過去幾年，教育部連續三次召開高等職業教育產學研結合經驗交流會，明確了高等職業教育發展的方針為“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路?！备叩嚷殬I院校要主動適應經濟和社會發展需要，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才。庫區高等院校的職業教育還應結合重慶城鄉統籌發展、結合庫區特色、根據“源于企業，服務企業”的宗旨，走適合于庫區發展要求的多種職業教育培養模式。
　　第一，為提升企業的競爭力，對企業員工的整體職業教育培訓。這是專門為企業的不同崗位、不同工種進行崗位素質綜合培訓的一種培訓模式，由專家進行調研、把診，針對“病因”和目標制定培訓方案，組織全員工定期上課，課程結束后按職業等級標準考核，并重新定級定崗，適合于提升市場競爭力的企業。因為市場競爭歸根到底是人才的競爭，一流的人才是建設一流企業的基礎。企業生產規模快速擴大，人才的數量和質量也要求不斷提升，人力資源結構要不斷優化，并形成合理的人才梯隊，才能較好適應企業發展的需要。這種培訓可以將地點安排在企業里，將老師派到企業去結合企業具體情況和設施進行現場授課；如果企業與學校較近，也可以確定在學校進行培訓。庫區的企業，從整體看，就缺乏這種市場競爭力，所以應該有大量企業比較需要采取這種培訓方式，以提高企業整體員工的素質。
　　第二，結合發展庫區優勢特色工業，與企業進行定單式專業技能型人才的職業教育培養。這是專門為企業培養特定的技術人員而提供的一種培訓模式。因對企業特殊的人才標準和技術規范，制定培訓計劃和教學大綱，讓在校學生與企業、學校三方簽署就業協議，學員完成標準課程和企業特殊課程后，經過嚴格考核，合格者被企業錄用，適合于是因擴大再生產急需符合本企業標準的技術人員的企業。根據政府規劃要建設好萬州鹽氣化工園區、長壽天然氣石油和精細化工基地、涪陵化肥基地，抓好綠色食品、特色農副產品、紡織服裝等加工工業的發展建設。而目前這類企業的專業技能型操作人才十分緊缺，這就為庫區職業教育提供了培訓項目和學生就業的市場前景，學?？梢詾槠髽I培養化驗室檢驗人員、技術員、食品衛生鑒別員、實驗室管理人員等，并與這些企業進行長期合作聯系，保持廣泛的良好的行業關系，確保畢業生就業渠道暢通，也為庫區企業培養持續不斷的專業技能型人才，以保障企業的可持續發展。
　　第三，建立廣泛的實訓實習基地，為實行差異化管理的企業進行定制人才的職業教育培養。這種差異化管理培訓模式，其明顯標志是：在素質模型、崗位分析的基礎上來設計確定企業各崗位的素質勝任力標準，然后對從事不同工作崗位的員工的差異性能力進行評估，從而得出各類不同崗位員工的培訓需求，再進行歸納總結，形成計劃性的培訓模塊。這種培訓是根據客戶明確的技術培訓要求，由學校與企業共同制定相應的培訓計劃和教學大綱，針對性強，見效快，適合于企業對新員工的培訓，而目前企業新員工主要來自學校畢業的學生。對此，學校可以根據企業和學生的需求，在學生畢業前半年或一年的時間內進行，以縮短學生就業的適應期。我在參觀中國高職教育的旗艦——深圳職業技術學院時得知：他們堅持以培養“具有大學水平的能工巧匠，能工巧匠型的大學生”為目標，堅持“以市場需求為導向、以就業為導向”的辦學方針，根據深圳市支柱產業、高新技術產業、新興第三產業以及一些特殊職業對人才的需求狀況來設置專業。在校內外均建有實訓實習基地，基地集實踐教學、職業素質訓導、技能鑒定、師資培養以及研發、生產和新技術應用推廣于一體。學校與遍布在深圳各行各業的200多個企事業單位簽訂了長期合作協議，基地不但成為教師對學生進行職業素質訓導的重要陣地，還成為學院人才培養與深圳社會經濟發展緊密結合的重要紐帶。比如旅游業將成為庫區支柱產業，政府力求構建長江三峽國際生態旅游試驗區，提升旅游文化品位，提高長江三峽國際旅游品牌的知名度和美譽度。
　　
　　第四，為企業產品開發和創新而進行“灰領”骨干的職業教育培養。專門針對企業新產品開發而提供CAD先進技術解決方案的一種培訓模式，以案例為主，挑選在校學生中學習優秀的學生作為培訓對象，對他們進行專業性的強化訓練。這有利于企業從新產品、新技術的角度出發，量身定做培養“灰領”骨干，從而制定中長期發展規劃。廣東揭陽學院與廣東巨輪模具股份有限公司聯合辦學，開設模具設計與制造專業，為公司培養了更多“灰領”專業人才。對于庫區有優勢的建材工業和裝備制造業需要大量的灰領人才，學校可以與這些企業合作，根據企業對人才的實際需求，有的放矢地配置教學資源，從而實現優勢互補，利益分享。對于學校而言，定單教育克服了以往教學的盲目性、封閉性和高成本，高就業率也提升了學校的競爭力。對學生而言，在就讀前就明確了就業單位和具體崗位，就讀時也可到相應企業頂崗實踐，學習有很強的針對性，就業目標明確。大力培養灰領型職業技能人才，對緩解大學生就業壓力，提升庫區企業產品開發和科研轉化能力，促進庫區產業升級和自主創新，推動庫區城鄉統籌發展具有十分重要的戰略意義和現實意義。
　　第五，結合重慶城鄉統籌發展，為大力發展現代農業而進行農業技術人員的定單培養。在重慶市政府制定的《統籌城鄉重慶兩步走總體工作方案》中提出“精心打造職業教育高地。發展職業教育，重點在于發展特色專業，目的在于提升農民工的就業競爭力?！倍鴰靺^城鄉統籌發展，將會充分利用三峽庫區的資源和區位優勢，加快發展特色農業、加工業、旅游業等優勢產業，培育經濟增長點，以增加移民就業，以城市帶動農村、以工業反哺農業，深入推進“農業產業化百萬工程”。將重點發展優質柑橘、草食牲畜、優質糧油、榨菜、中藥材、蠶桑、筍竹、甘薯、無公害水產等優勢產業帶和特色產業區，推動規?；N養殖生產和經營，建成一批現代農業生產示范基地、農產品加工基地和出口基地。以上種種可見，這些產業的發展，需要大量一線技術的產業工人，而農民工勞動力轉移為產業技術人員將是這些產業的首選方式。庫區各所職業學校的優勢專業和重點不同，所以可以根據產業規劃充分發揮各自的優勢，從而做到既有生源，又為庫區培養人才，為重慶統籌城鄉發展作出了貢獻。大量庫區移民經職業技術培訓后，既能進行就地就業，又推動了現代農業的發展，也是重慶實現城鄉統籌發展的途徑之一。
　　 作者單位: 重慶三峽學院
　　
　　參考文獻
　　[1]解書睿.年度“雙選”盛宴不容錯過[N].三峽