新中國建立前后黨和國家領(lǐng)導人對新型城鄉(xiāng)關(guān)系的思考

　　摘要：新中國初建前后，黨和國家領(lǐng)導人在深刻了解中國以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)國的這一最大國情之后，出于諸多原因的考慮，曾積極采取措施試圖一改鴉片戰(zhàn)爭以降在中國大地日益呈現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元對立局面。本文意欲對領(lǐng)導人們的這一思考以及促使他們這么思考的原因進行一點初步的探討。
　　關(guān)鍵詞：新型城鄉(xiāng)關(guān)系；思考；原因
　　
　　近代以來，由于外國資本主義的入侵和中國本國的資本主義的成長，長存中華大地的原有傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系格局漸被打破并日益呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元對立化的趨向。新中國成立前后，在農(nóng)村堅持二十余年以“農(nóng)村包圍城市”為指導思想的武裝斗爭的黨和國家的領(lǐng)導人們或出于對共產(chǎn)主義理想的追求，或出于對農(nóng)民命運的終極關(guān)懷等等多種原因的考慮，曾試圖一改近代以來的城鄉(xiāng)二元化關(guān)系，故在建國以后新建政權(quán)樹立怎樣的新型城鄉(xiāng)關(guān)系進行了具有創(chuàng)設(shè)性的思考。然而學界對此注意得相當不夠。因此，在爬梳大量的歷史文獻之后，借以豐富的史料，盡量回到當時的歷史背景下探討建國前夕及初期黨和國家領(lǐng)導人對新型城鄉(xiāng)關(guān)系的思考及其原因，具有一定的意義。
　　
　　一、建國前夕及初期黨和國家領(lǐng)導人對新型城鄉(xiāng)關(guān)系的思考
　　
　　對于鴉片戰(zhàn)爭至新中國建立以前這一段時期的城鄉(xiāng)間的分裂對立關(guān)系，剛剛進城的黨和國家領(lǐng)導人深感其弊。事實上，他們早在長期的革命實踐過程中就逐漸萌發(fā)了試圖營建一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系的想法。只是在建國前后更是將很大的一部分精力致力于對城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整。建國前夕，為了適應中共在七屆二中全會確立的黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，毛澤東同志就曾強調(diào)：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來，決不可以丟掉鄉(xiāng)村僅顧城市。如果這樣的話，那是完全錯誤的。”這為城鄉(xiāng)關(guān)系朝著和諧的方向發(fā)展確立了原則性的指導思想。
　　建國后，劉少奇也深刻意識到了隨著勝利形勢的進一步發(fā)展，今后全黨的工作重心是城市工作。為此我們“要有城鄉(xiāng)一體的觀點”，并提醒到“過去我們只有鄉(xiāng)村，現(xiàn)在加上城市，就是說，加上大工業(yè)、國營企業(yè)（社會主義性質(zhì)）、國家資本主義、城鄉(xiāng)關(guān)系等等問題。我們要以城市工作為重心來領(lǐng)導全黨工作，就要想到、照顧到這種種問題，‘單打一’的做法必須改變，否則就要犯錯誤。”他不僅為我們指明了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的方向，還提供了具體的操作思路。那時，周恩來亦有同感。他在一次會議上談到當時財經(jīng)形勢和新中國經(jīng)濟的六種關(guān)系時，所花筆墨最多的就是城鄉(xiāng)關(guān)系的論述。他認為“在中國，城鄉(xiāng)關(guān)系是一種重要的關(guān)系”。并且他在批駁幾種處理城鄉(xiāng)關(guān)系的錯誤傾向之后指出：“城市和鄉(xiāng)村，工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是辨證的兩方面，決不能取消或忽略任何一方面。我們強調(diào)城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村，工業(yè)領(lǐng)導農(nóng)業(yè)，決不是忽略廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。如果沒有廣大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展是不可能的……我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進，沒有工業(yè)的領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)也無法發(fā)展。”任弼時和陳云亦有相類似的論述，尤其值得一提的是任弼時。在他看來，我們工作時“必須注意農(nóng)業(yè)發(fā)展的配合，加強工農(nóng)聯(lián)盟，必須認識這種互助的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。”而且在他心目中，這種關(guān)系應是“工業(yè)必須照顧農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，努力提供水利和農(nóng)業(yè)耕作上所需的機器，供給便宜的工業(yè)品，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的糧食和原料，以滿足日益增長的工業(yè)需求，以農(nóng)產(chǎn)品換取外匯和機器并節(jié)約出勞動力，滿足工業(yè)發(fā)展的需求，只有把農(nóng)村工作做好了，城市工作業(yè)也就有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，有了糧食等各種原料的保證。除此之外，早在1948年8月，張聞天就在東北城市工作會議上指出：“城市地位問題，實際上就是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系問題。過去我們說，城市要為鄉(xiāng)村服務。現(xiàn)在我們要增加一條：鄉(xiāng)村也要為城市服務。就是說，城市和鄉(xiāng)村要相互合作。這同舊的殖民地的城鄉(xiāng)關(guān)系有根本區(qū)別，那時是城鄉(xiāng)對立，城市剝削農(nóng)村。”
　　從上面所陳述的建國前夕以及建國初期黨和國家主要領(lǐng)導人心中對新中國城鄉(xiāng)關(guān)系的新樣態(tài)的思考來看無疑是美妙的，為我們描繪了一副城鄉(xiāng)兼顧、彼此服務的和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的畫面，同時也從側(cè)面凸現(xiàn)了他們在勝利將至和到來時對未來的美好祝愿。事實上，建國之初的城鄉(xiāng)關(guān)系就是在以這些思想為藍本制定的政策指導下，慢慢展開的。
　　
　　二、對領(lǐng)導人思考背后的原因分析
　　
　　然而一種事物或局面的出現(xiàn)，絕非突然降至而是由許多因素在特定的歷史時期共同作用的結(jié)果。據(jù)筆者淺見，深究其因無外乎如下幾點：
　　 其一，對共產(chǎn)主義理想的追求以及中國歷史上已存很久的“均貧富”、“大同”情結(jié)。馬克思、恩格斯和列寧在論述共產(chǎn)主義時，論述的一個重點就是工農(nóng)業(yè)的結(jié)合和城鄉(xiāng)差別的消滅。并且他們還從經(jīng)濟、歷史的角度論證了城鄉(xiāng)差別是可以消滅的。而中國共產(chǎn)黨作為一個以追求實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會為理想的政黨，為了體現(xiàn)新社會所別于舊社會，“三大差別”之一的城鄉(xiāng)差別也必然成為他們努力消除的對象。并且“中國共產(chǎn)黨從建黨起就形成了某種對理想國的向往，而這類向往又可追溯到千年至福的古老傳統(tǒng)。這就是對‘大同’或‘太平’的向往”，“這是一個無產(chǎn)階級的統(tǒng)一社會，其中的一切均屬于所有人，與官吏主宰一切的社會完全不同。”
　　其二，對中國作為一個農(nóng)業(yè)大國國情特點的考慮。毛澤東在七屆二中全會報告