循環經濟和公眾參與

　　 摘要：循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，其產生的國際背景是可持續發展的必然要求，國內背景是實踐的發展以及嚴峻的現實所使然；公眾參與循環經濟的哲學基礎是人民群眾是歷史創造者和群眾路線的原理，公眾參與是發展循環經濟的基礎和促進力量，并取得了一定的成效，但也存在著一些問題，因此，必須從認識、實踐、法律、制度、組織層面上加強公眾參與循環經濟的措施。
　　 關鍵詞：循環經濟；公眾參與；綠色消費
　　
　　隨著我國資源環境的愈益嚴峻以及政府對大力發展循環經濟、建立資源節約型社會和環境友好型社會的高度重視，學術界從不同領域、不同視角進行了積極的探討并提出了許多有價值的觀點和建議，但對于公眾參與卻“談”之甚少。本文旨在簡要分析循環經濟產生的背景和基本涵義、公眾參與的哲學基礎和意義的基礎上，進一步分析和探討公眾參與循環經濟的現狀以及加強公眾參與循環經濟的措施。
　　
　　一、循環經濟產生的背景和基本涵義
　　
　　1．循環經濟產生的國際背景和國內背景
　　從國際背景看，循環經濟的提出是可持續發展的必然要求。循環經濟的思想萌芽誕生于20世紀60年代的美國，當時美國經濟學家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”，認為地球如同太空中飛行的一只宇宙飛船，需要不斷消耗資源而生存，如若無節制地開發資源、破壞自身環境，地球就會走向毀滅。20世紀70年代發生的兩次世界性能源危機，引發人們對經濟增長方式的深刻反思。1972年聯合國人類環境會議和1992年聯合國環境與發展大會通過宣言，正式提出走可持續發展之路，這標志著循環經濟的誕生。80年代末90年代初，循環經濟的理論體系和實踐模式在西方主要國家成熟和完善起來，并取得了明顯的環境、社會和經濟效益。
　　從國內背景看，實踐的發展以及嚴峻的現實使人們選擇了循環經濟這一發展模式。20世紀80年代我們仿效歐美傳統的發展模式，用資源高消耗和生活高消費來刺激經濟高速增長，這一模式追求資本生產率與利潤最大化而忽視資源利用率與環境損失。其造成的直接不利結果就是，單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍，單位GDP污染排放量是發達國家平均水平的十幾倍。中國在人均GDP400美元-1000美元時，出現了發達國家人均GDP3000美元-10000美元期間出現的嚴重污染。資源