山東省科技創新的發展現狀及對策分析

　　摘要：山東省根據國家科技發展規劃綱要，結合本省“十一五”發展規劃，制定了《山東省中長期科學和技術發展規劃綱要》。要實現綱要的目標，必須從現狀著手。本文從科技創新內容的角度分析山東省科技創新的發展現狀，以及各行業科技成果轉化現狀來發現問題，并提出相關的對策來解決問題。
　　關鍵字：科技創新；集成創新；品牌創新
　　
　　一、山東省科技創新的發展現狀
　　
　　1.原始創新
　　原始創新為經濟發展和社會進步提供了知識基礎和技術支撐，是整個科技創新的基礎，是科技持續發展的保障。近年來，由山東省自然科學基金和山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金資助項目發表的學術論文達1萬余篇，出版學術專著700余部，獲省級以上科技進步獎400余項，獲專利1200余項。
　　
　　2.單項技術研發
　　單項技術研發多年來一直是科技研發活動的主要方式。單項技術研發，如果缺乏明確的市場導向和與其他相關技術的有效銜接，將很難形成有競爭力的產品和產業。山東省注重選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品，通過產學研結合，項目、基地、人才一體化和促進各種相關技術的有機融合等措施，努力實現關鍵技術的突破，形成具有市場競爭力的產品和產業。
　　
　　3.集成創新
　　學科間的交叉融合為集成創新提供了可能。山東省主要采取了兩項重大措施。一是加強項目集成，集中力量辦大事。確定了半島高新技術產業帶創新、山東省制造業信息化、生態省建設科技創新、新能源關鍵技術開發等17個重大專項，進行集成攻關，以求在共性、關鍵領域取得突破。二是注重自主知識產權的獲取，提高集成創新的市場競爭力。山東省利用科技計劃對激勵科技集成創新的引導作用，要求所有項目立項申請都必須進行知識產權創新，把能否形成專利特別是發明專利作為科技計劃立項的必要條件，并在科技計劃中安排了專項資金用于資助專利特別是發明專利的申請和產業化。
　　
　　二、山東省主要行業的科技成果轉化
　　
　　１.農業
　　實施“種子工程”作為高效、優質農產品發展的基礎，是山東農業發展的一大亮點。山東省11年投入資金3.6億元，創新和引進種子資源3000余份，培育新的種系270多個，培育的小麥、玉米、花生等新品種均創造過全國最高單產紀錄。目前，農作物良種覆蓋率達96%以上，林果良種覆蓋率達80% 以上，家禽、水產良種覆蓋率達90%以上。體細胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國前列。實施“科技興海”戰略，是山東農業的又一大亮點。山東省10年來共取得重大海洋科技成果1500項，其中280多項獲省部級以上獎勵，全省海洋科技進步貢獻率達60％。以海帶、對蝦、扇貝養殖為重點的三次海水養殖業革命，無不得益于科技的創新與突破。近年來，山東又以魚類養殖為標志，加快了海洋農牧化進程。國家海洋科學中心落戶青島，必將大大提高山東省的海洋科技創新能力。
　　
　　２.制造業
　　山東省堅持14年開展產學研相結合，90%的大中型企業參與產學研合作。建設省級以上企業技術中心274個，其中國家級44個，全省工業企業累計開發新技術、新產品 3 .6 萬項，其中達到國際先進或填補國內空白的5400項。近年來，山東省裝備制造業吸引了國內外大量投資，引進了一批先進制造技術和具有國際領先水平的設備及生產線，形成了較為完備的裝備工業體系，實施制造業信息化工程成效顯著，主要產品實現了更新換代，形成了一批拳頭產品和實力較強、技術領先、具有較大規模的骨干企業。目前，山東省制造業有規模以上企業3800多家。
　　
　　３.高新技術產業
　　2005年山東省規模以上高新技術產業實現產值7346.4億元，占規模以上工業產值的24.1%，比2001年底的14.7%提高了9.44個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重連續四年每年增長兩個以上百分點。啟動實施的“山東半島高新技術產業帶創新重大科技專項”，集中支持了17個重大項目。2005年產業帶8市高新技術企業已發展到2000多家，占全省79.6%，高新技術產業產值3823億元，占全省81.82%；申請專利14335件，其中發明專利2648件，分別占全省78%和82%。產業帶內軟件、生物醫藥、非金屬材料、數字化裝備、海洋等特色產業群已經初步形成了一定的技術優勢和聚集效應，為山東半島城巾群和膠東半島制造業基地建設提供了有力支撐。至今，山東半島已經形成了具有一定技術優勢和聚集效應的高新技術產業組團和特色產業群。
　　
　　三 、山東省科技創新發展的不足
　　
　　山東省雖然在科技創新方面取得了一些顯著的成績，但與先進省市相比還存在較大差距，突出表現在：
　　
　　1.科技投入不足，投資結構不合理
　　2004年全省研發經費總投入占GDP的比重僅為0.91%，低于全國 1.23% 的平均水平，應用技術研發經費占財政支出的比重為1.33%，分別比廣東、浙江、江蘇低0.86、0.83和0.19個百分點，全省大中型工業企業研發經費占銷售收入的比重僅為 0 .76% ，全省規模以上高新技術產業投資僅占固定資產投資額的6.7%，大多數企業長期研發投入不足，創業投資、風險投資不夠活躍，力度不強。
　　
　　2.高新技術成果產業化滯后
　　支持高新技術實現產業化的體制與機制尚未建立起來，高新技術成果不能盡快轉化為終端產品，并占領市場。2005 年我省高新技術進口、出口累計額僅為全國總量的2.2%和 1.9 % 。特別是在信息產業和裝備制造業中，規模、效益和創新能力都落后于發達省份。市場化的科技服務體系不健全，導致高科技成果轉化率低，大量成果、專利被束之高閣。
　　
　　3.企業創新能力薄弱
　　雖然企業在人力、物力、財力等方面投入不斷增加，研發能力不斷增強，但是企業創新能力整體上仍然處于相對薄弱的水平。企業開展創新活動的廣度和深度不夠。據調查有科技活動經費投入的企業占52.5%，有技術開發經費投入的占50%，有產學研合作經費投入的占23.3%。企業獲取研究開發資金的途徑不廣。企業研究開發資金中有政府資金的占23.3%、有貸款的占32.5%、能通過資本市場獲得的占10.8%，能從國內合作伙伴獲得的占19.2%，能從國外合作伙伴獲得的占8.3%。來自企業外部的研究開發資金相對較少。
　　
　　4.人才
　　高層次人才特別是領軍人物、創新團隊匱乏，國家重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺近年雖有重要突破，但占全國比重仍然偏小，承擔的國家重大科技計劃項目也太少。山東省高等教育、職業教育發展比較滯后，勞動力素質不高，每萬人中受過高等教育、職業技術教育的人數遠低于發達省份，影響了山東省科技創新能力的進一步提高。這些問題的存在，制約了科技事業的發展，制約了經濟效益和發展質量的進一步提高。
　　
　　四、對策分析
　　
　　1.實現行業的科技突破
　　（1）農業高新技術和海洋技術方面實現新突破。農業和海洋技術是山東省的優勢，必須高度重視，加快發展，切實做大做強、做出特色。要加強農村科技研究和推廣，因地制宜，大力開發具有地方特色的農業技術和產品。要大力加強農村科技信息村村通工程建設，搞好科技干部培訓，提高農民綜合素質和勞動技能。要突出建設好青島國家海洋科學研究中心，加強海洋基礎科學和應用技術研究，突破一批產業化關鍵技術，培育新興海洋產業，大幅度提高山東省海洋技術領域的整體水平和原始創新能力。
　　
　　（2）先進制造業實現新突破。先進制造業是國民經濟發展最重要的源泉，也是衡量競爭力高低最主要的體現。要圍繞半島制造業基地建設，大力實施制造業信息化工程，重點研究現代設計、先進加工、先進制造模式等先進制造技術，開發大型成套裝備和精密配件產品，提高山東省制造業技術水平。要突出山東省裝備制造業的優勢，以龍頭企業為基地，以數控機床、汽車與發動機、造船、醫療器械等裝備制造業技術為重點，積極推進具有自主知識產權的重點產品的研發和產業化，加快“山東制造”邁向“山東創造”。
　　（3）高新技術領域實現新突破。要圍繞推進國民經濟信息化建設，重點加強軟件技術、計算機及外圍設備、網絡與通信技術、數字化電子產品及配件的研究開發與產業化，堅定不移地走新型工業化道路，以信息技術改造提升傳統產業和現代服務業。
　　
　　2.實施品牌創新戰略
　　要繼續大力實施名牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的專利和產品，支持擁有名牌產品、先進技術的企業加快發展，重點培育一批著名品牌企業、一批年銷售收入過百億元的大企業集團和一批中國名牌。要加快建設山東半島高新技術產業帶，突出發展高附加值、高技術含量和低能耗的產品，有效整合資源，培育各具優勢的產業集群和高新技術特色產業群。國家級和省級高新技術開發區要加快以增強自主創新能力為重點的第二次創業，努力建設成為促進技術進步、增強自主創新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。
　　
　　3.加大技術開發投入
　　通過政府投入，引導企業和社會增加科技投入，形成政府、企業和社會多元化、多渠道的科技投入格局。今年山東省政府安排了１.5億元結構調整專項資金，重點支持100 個重點產品技改項目，重點支持高新技術研究、社會公益研究和科技成果的轉化，基層財政科技投入要重點支持推廣適用技術和科技成果產業化。
　　
　　4.加快推進高新技術成果產業化
　　要按照政府引導、市場運作的方式，建立健全社會化、網絡化的創新服務體系，重視培育技術服務中介機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化、規范化方向發展。加快發展創業風險投資事業，加強各類科技園、孵化器、創業中心建設，充分發揮對高新技術成果的產業孵化作用。
　　作者單位：山東理工大學經濟學院
　　
　　參考文獻：
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